根据统一部署和要求，安江镇人民政府对2025年工作及“十四五”期间总体情况进行了系统总结，并科学研究谋划了2026年及“十五五”时期工作思路。现将有关情况报告如下：

一、2025年及“十四五”规划工作回顾

“十四五”以来，安江镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在洪江市委、市政府的坚强领导下，锚定“两城三区、融合发展”战略蓝图，聚焦建设农耕文化旅游度假区与怀化旅游“金三角”重要支点的目标，推动全镇经济社会发展取得了显著成效。2025年，我们在“十四五”规划的收官之年，以奋进之笔书写了高质量发展的安江篇章。

（一）组织建设全面加强，执政基础更加坚实

基层组织体系不断健全。完成党员发展转正33名，储备村（社区）“两委”后备力量123人。完善“片-组-邻”组织架构，入户走访2.5万余次，收集群众意见320条，为民办实事1500余件。作风建设与基层减负同步推进。深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施细则，建立常态化学习教育机制，全领域开展自查自纠，将整治违规吃喝纳入干部教育培训必修内容。深入开展群众身边腐败问题专项整治行动，整理领导班子查摆问题8个，集中整治问题4个；整理领导班子个人问题77条，均已整改到位。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全面修订《安江镇干部管理手册》，细化公务用车审批流程，开展镇内固定资产全面清查，统筹调配闲置资源。大力精文简会，规范督查检查考核，切实为基层松绑减负。

编制履职清单厘清权责边界。全面开展乡镇履职事项清单工作，按照省市安排，共梳理起底事项6031条，科学整合形成基本履职121项、配合履职119项、收回事项111项。其中2项特色履职事项紧扣安江特色文旅这一关键领域，彰显了清单的“安江特色”。

（二）经济发展质效双升，产业融合步伐坚定

农文旅融合绽放异彩，成为高质量发展新引擎。成功承办怀化旅游“金三角”安江半程马拉松、龙舟赛、村歌会、农耕大赛等区域影响力活动。作为第五届湖南旅游发展大会重要观摩点，圆满完成了安江农校、杂交水稻博物馆、黔阳行署旧址等核心观摩线路保障。策划承办了“京昆古驿道·智驾雪峰山”自驾游、2025年“中国辉煌足迹”健身舞蹈大赛（洪江站）暨“金种子杯”洪江市体育旅游嘉年华等文旅盛事。镇文化站全年免费开放村级文化活动中心超120天，接待群众2100余人次；组队参加湖南省农耕大赛获第二名。“十四五”期间，游客量与旅游综合收入较“十三五”期末翻番。2025年，在中央、省、市级主流媒体刊发正面报道180余篇，知名度显著提升。

特色农业根基持续巩固，乡村振兴底盘更稳。粮食播种面积稳定在3.47万亩左右，总产量约1.56万吨。推广镉低积累水稻品种“臻两优8612”576斤，覆盖安全利用区水田384.61亩；成功申报油菜面积5673.35亩、耕地地力保护补贴1.06万亩、稻谷目标价格补贴6537.07亩。安江冰糖柚、下坪脐橙、涝溪黄桃等特色水果品质与效益同步提升，雪峰山中药谷黄精等药材标准化种植初具规模，成为农民增收的新渠道。

产业基础逐步夯实，发展后劲持续增强。“十四五”期间，我镇招商引资工作聚焦农文旅融合与产业升级，成效显著。希尔顿花园酒店等知名品牌的入驻运营，与安塑老厂区等存量资产的盘活相互映衬。着力构建现代化产业体系，积极引进竹湘源、弘盛竹木、美高门窗等一批产业链关键企业，并成功推动美高门窗二期项目（投资额达5200万元）落地建设；重点建设了中国·安江柑橘交易中心（总投资4亿元，预计创造超2000个就业岗位）、中国·洪江农产品交易中心（总投资2.92亿元）、生态科技产业园（2.7亿元）等重大产业平台。

（三）城乡面貌焕发新颜，承载功能持续提升

城市更新行动深入实施。持续实施老旧小区改造、雨污分流、道路提质（稻源北路、红星路等）项目30余个，投资达5亿余元，完成背街小巷精细化整治67处，新增公共停车场4处、休闲广场5个。基础设施项目建设稳步推进，完成了高阳村育人基地、安江镇以工代赈灾后重建项目、S249省道沿线村人居环境提质项目等12个基础设施项目。历史街区和老旧小区人居环境整治成效明显，拆除违章建筑50余处，面积达800平方米。

乡村振兴持续平稳推进。完成高标准农田建设、山塘水渠维修、安全饮水提升等一批强基础、利长远的工程，所有涉农村社集体经济收入稳定达标。对169户监测户实施动态监测与精准帮扶；实施16个衔接资金项目，涵盖产业后扶、基础设施等多个领域；通过光伏、门面、入股、仓储等多模式发展村集体经济，21个重点帮扶产业项目运行良好；落实就业帮扶，7个扶贫车间吸纳61名脱贫劳动力就近就业，设置146个公益性岗位进行兜底保障，为787名外出务工人员申报交通补助；落实教育帮扶，“雨露计划”惠及学生百余名。水利基础设施不断完善，完成22口山塘和1.5公里渠道维修，推进稔禾溪村、秀洲村和婆田村饮水维修等项目建设，积极开展“6·22”洪灾水毁修复工作。

交通网络格局继续优化。全力服务邵怀高速安江西互通项目建设。安岔公路提质、沅江风光带产业路等工程顺利推进。道路养护工作扎实有效，聘用111名特岗人员常态化开展养护工作，及时清理修复主汛期道路塌方缺口100多处。

（四）生态环境持续向好，绿色底蕴愈发厚植

污染防治攻坚成效显著。规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，受污染耕地安全利用任务全面完成。河长制责任全面落实，沅江流域（安江段）水环境质量稳定达标。生态监管持续强化。持续转运河西老垃圾场渗滤液744车，常态化巡查饮用水源保护区、锰矿尾矿库、养殖场，扎实开展秸秆禁烧工作，及时处理非法倾倒垃圾问题。

人居环境改善深入人心。农村“厕所革命”、垃圾治理和污水管控扎实推进，“八整洁”专项行动蔚然成风，成功创建一批美丽庭院。完成农村危房改造10户，按时足额支付奖补资金14.56万元。

生态保护修复全面加强。森林覆盖率稳中有升，生物多样性得到有效保护。完成造林及村庄绿化400亩，防治松毛虫害400亩，严格采伐管理，落实27名贫困户生态护林员和10名公益林护林员的配备，加强森林防火宣传与演练，配合完成油茶低改、森林资源督查、公益林补贴发放等工作。

（五）民生福祉普惠共享，社会大局和谐稳定

 就业保障坚实有力。通过“线上+线下”双轮驱动，全年成功举办招聘会3场，提供就业岗位2000余个，精准帮助536名失业人员实现再就业，城镇新增就业866人，超额完成年度目标。开设职业技能培训班7期，累计培训学员278人。城乡居民基本医疗保险共完成征缴5.25万人，其中政府为困难群体代缴4801人，征缴率达到96%。落实第八批被征地农民养老保险补贴80人，并有序启动第九批人员纳入工作。通过建立完善的“一人一档”人口信息数据库，实现了对8万户籍人口的精准化、动态化管理。

社会保障网越织越密。社会救助政策精准落实，共保障城乡低保1324户2086人，特困供养291户、307人，孤儿及事实无人抚养儿童23人，惠及高龄老人2053人次；发放医疗救助资金19万余元，临时救助118人，发放救助金9.13万元；残疾人两项补贴自2025年1月起上调为每项每人每月100元，惠及困难生活补贴505人、重度护理补贴956人。房地产领域历史遗留问题化解取得进展，完成安置房分配97套，结算140户，分配车库（柴房）16个，加快推进9个项目的安置房办证工作，目前已办理不动产证316本。

社会事业协调进步。教育资源配置优化，积极引进民办教育资源，设有华清高中、华韵实验学校、振华职中及引进怀化美的德职业高级中学等，满足多样化教育需求。通过控辍保学专项行动，实现义务教育阶段“零辍学”。医疗卫生服务体系不断完善，域内共有医院、中心卫生院5个，医务人员692人，职工总数832人。洪江市第一中医院（安江）作为二级甲等医院，可开展全科医疗、内科、外科、妇儿保健及肿瘤预防等业务，下设村卫生室27个，实现乡村医生全覆盖。人口与计划生育各项工作任务圆满完成，全镇总人口8.83万人，符合政策生育率达97.57%，超额完成免费孕前优生检查447对，落实奖励扶助1070人、特别扶助289人，完成108人无偿献血任务。协助登革热疫情防控，发动镇村两级干部开展全域范围消杀及宣传工作，守护了人民健康。

社会治理效能显著提升。信访渠道保持畅通，处理系统内信访192批913人，办理信件55件，处理回复12345热线311件；禁毒工作强化排查、宣传与社区戒毒（康复）管控，在册吸毒人员1132名，社戒社康管控率100%；综治中心调处矛盾纠纷112件，深入开展“利剑护蕾”（列管未成年人95人）、扫黑除恶、命案防范（管控重症精神病人94人）、反电诈（重点劝返滞留境外7人）、铁路护路等工作。安全生产隐患大排查全行业全领域深入实施，发现并整改隐患157起（其中重大隐患12起），组织宣传演练44次，有效处置火情15次。城镇秩序管理全面加强，在违建管控、林业执法（调查违规用火10余起，行政处罚2起）、渔政执法（拆除钓鱼台13处，收缴渔网30余副，放生鱼类约700斤）、环保执法、流浪狗整治、矿山巡查、交通整治（处罚违法车辆1417起，销毁伞具492把）、校园周边环境治理、重大活动安保（参与安保执勤10余次）等方面履职尽责。

二、存在的主要困难和问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，安江镇的发展仍面临不少挑战和亟待解决的问题：一是实体经济基础仍需夯实，特色产业集群效应不够突出，产业链条偏短，新兴产业培育任重道远。二是城乡发展不够均衡，农村基础设施和公共服务存在明显短板，要素双向流动渠道不够顺畅，城乡融合发展的体制机制有待进一步完善。三是农文旅融合发展深度不足，资源整合与业态创新有待加强，专业运营人才较为缺乏。四是土地、资金、人才等要素保障压力持续存在，在一定程度上制约了重大项目的落地和推进。五是部分房地产领域历史遗留问题成因复杂，彻底化解需要持续攻坚。

三、2026年及“十五五”重点工作计划

“十五五”时期，安江镇将坚决贯彻市委、市政府各项决策部署，坚持以推动高质量发展为主题，以深化改革开放为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

（一）构建现代化产业体系，增强经济发展内生动力

一是提质升级农文旅融合。以创建国家级农耕文化旅游度假区为引领，深化“一粒种子 改变世界”IP内涵。加快安江农耕文化数字体验馆、景区夜游经济开发等项目。充分挖掘安江抗战文化、老街文化、老工业文化等历史文化资源，推动农文旅产业融合发展。二是发展特色优势产业。实施安江冰糖柚、脐橙等品种改良与品质提升工程，建设农产品区域集散中心。支持竹木精深加工产业园建设，推动竹资源全产业链发展。优化营商环境，落实惠企政策。三是培育壮大新兴产业。瞄准人工智能、大数据、新能源等领域，依托生态科技产业园，积极引进培育相关企业。加强数字基础设施建设，推动传统企业数字化改造。

（二）统筹城乡协调发展，建设宜居韧性智慧城镇

一是实施城市更新。持续推进老旧小区改造，完善市政设施，强化历史文化保护。二是学习和运用“千万工程”经验，建设和美乡村。改善农村人居环境，加强基础设施建设，发展乡村旅游、休闲农业等新业态。三是完善基础设施。保障安江西互通等重大交通项目建设，优化镇域路网，推进新基建。

（三）推动绿色低碳转型，建设美丽生态安江

一是深入打好污染防治攻坚战。加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化沅江流域（安江段）水环境保护，推进土壤污染源头防控。二是加强生态系统保护修复。落实林长制，科学开展国土绿化，保护生物多样性。

（四）用心办好民生实事，提高人民生活品质

一是强化就业优先。健全就业促进机制，完善重点群体就业支持，加强职业技能培训。二是健全社会保障体系。实施全民参保，完善社会救助，保障妇女儿童合法权益，完善残疾人社会保障和关爱服务。三是推进社会事业进步。扩大优质教育资源供给，提升医疗卫生服务能力，完善养老服务体系，繁荣文化体育事业。

（六）提升社会治理效能，维护社会和谐稳定

一是完善基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，推进网格化管理精细化。二是筑牢公共安全屏障。落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，提高防灾减灾救灾和应急处置能力。三是建设更高水平平安安江。健全社会治安防控体系，扫黑除恶常态化，打击违法犯罪。

四、相关建议

（一）建议市级层面进一步加大对我镇农文旅融合发展的统筹支持力度。恳请在重大项目审批、建设用地指标保障、上级专项资金扶持、区域品牌联合推广等方面给予更多倾斜，特别是在国家级农耕文化旅游度假区创建、安江西互通连接线优化等重大交通基础设施建设方面，给予更多的业务指导与资源投入。

（二）建议支持安江特色产业园区建设与发展。恳请将安江竹木精深加工产业园、雪峰山中药谷等产业平台纳入市级重点产业发展规划盘子，在产业政策制定、重大项目招商引资、核心技术攻关与成果转化等方面给予专项支持。

（三）建议帮助协调解决部分历史遗留问题。恳请市委、市政府继续关注并指导我镇化解房地产领域等历史遗留问题，在政策适用性研判、专项化解资金筹措、司法协调联动等方面提供更强有力的支持。

安江镇人民政府将在洪江市委、市政府的正确领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，坚定信心、同心同德，锐意进取、实干争先，为谱写中国式现代化建设的安江新篇章而努力奋斗！

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