2025年，洪江市自然资源局领导班子在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，深刻把握“优化国土空间格局、严守资源安全底线”的核心要求。全局上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“两统一”职责，锚定“十五五”规划战略部署，统筹推进耕地保护、空间规划、要素保障、地灾防治等重点任务，奋力书写自然资源管理现代化新篇章。

一、扎实推进乡村全面振兴

一是完成驻村人员调整。今年，我局驻村及乡村振兴结对联系点由群峰乡上洞村轮换至铁山乡水口山村，群峰乡木洒溪村保持不变。铁山乡驻村第一书记和工作队长由刘高洁担任，杨赞勇任队员；木洒溪村队长调整为郑沅东（原队长向孙琦）。二是强化项目支持。对接财政、农业农村、交通等部门，计划为村里新修水渠1条、硬化道路1000米，发展特色种植，完善基建并保障饮水安全。三是加强资金帮扶。为联系村群峰乡木洒溪、铁山乡水口山2个村各解决了2万元帮扶资金。从帮扶资金中列支8000元，救助两村8户特困户（每户1000元）；队员参与产业发展、环境整治等多项工作，获村两委和群众认可。四是落实满意度提升行动。11月-12月初，组织集中走访4次，现场帮助结对联系点解决问题12个，上报市级问题9个，交办问题10个均制定落实方案。

二、锚定目标推动高质量发展

（一）耕地保护扎实有力

一是落实建设用地占补平衡。保障13.79公顷项目用地及0.63公顷村民建房需求。二是开展全域土地整治。完成安江镇、岔头乡全域土地综合整治方案（面积22614公顷，总投资9.12亿元）。三是强化耕地问题整治。通过复垦复耕整治耕地占补平衡突出问题耕地20.29亩，核减指标387.64亩。四是落实耕地恢复。恢复耕地344.71亩并耕种举证。五是推动耕地流出图斑销号。完成1113个耕地流出图斑销号，确认保留耕地4636.29亩。“十四五”期间，累计保障建设用地占补平衡562.28亩，新增耕地580.74亩，恢复耕地13797.99亩；2024年底耕地保有量达33.7924万亩，永久基本农田30.5255万亩，实现净增长。

（二）规划管理形成框架

一是强化“三区三线”管理。完成20个乡镇国土空间规划怀化市级审批，依据“三区三线”调整入库；推进黔城镇控规编制前期工作。二是优化城镇布局。完成2024年度城市体检及2025年开发边界优化采购。三是加力推进乡村“多规合一”。12个村“多规合一”村庄规划通过联审，30个村调整为“镇村一体”编制。“十四五”期间，建立国土空间规划体系，完成市总规及20个乡镇规划批复；组建规划委员会，审批规划方案217项。

（三）要素保障支撑发展

一是做好土地资产规划。完成编制年度全民所有土地资产管理计划。二是强化项目用地支撑。出让土地49宗（20.85公顷，成交4.16亿元），划拨土地4宗（5.61公顷），重点支持安江农耕文化旅游区等项目。三是落实土地报批。完成集体用地转用0.95公顷、临时用地审批11.77公顷。四是加强土地争资引项。发行土地储备专项债5900万元，收回3宗闲置土地。“十四五”期间，完成土地征转109.21公顷、出让654宗（233.74公顷，成交22.77亿元）、收储2062.26亩。

（四）政务服务走深走实

一是推行“一个窗口对外”模式。办结线下业务62件、咨询836件、线上审批159件。二是落实权属登记。完成不动产登记发证9301本、证明1928份，新建商品房成交1003套（3.66亿元），二手房成交775套（2.64亿元）。三是深化不动产登记改革。深化“互联网+登记”，接入省级不动产统一登记“一库一平台”；推广“交房即交证”惠及236户。四是落实办证遗留问题处置。攻克博雅楼等项目办证难题，打通2000余套房屋办证渠道。“十四五”期间，政务审批办结485件，时限压缩50%，材料减少30%；推动“交房即交证”惠及1676户；开展农村房地一体确权登记，发放宅基地证69314本、集体用地证35本；完成17条河流、120座水库确权；移交土地承包经营权数据并颁发首证。

（五）地灾治理稳扎稳打

一是严格落实汛期值守。转移群众4636人，避险滑坡6起；开展应急演练2280场次（参与1.92万人次）。二是落实地灾治理。申请地灾微治理项目40个，首批12个项目完工；争取切坡建房治理资金40万元。“十四五”期间，汛期转移群众1.1万人次，实现零伤亡；完成地灾治理项目5个（投入1602万元）。

（六）矿业管理井然有序

一是打好矿业发展前瞻。制定《洪江市重点生态功能区产业准入负面清单》，并已提交省自然资源厅。二是落实生态修复。建立采矿损毁土地数据动态更新机制，对全市438个采损图斑开展实地勘察等前期工作。“十四五”期间，我局推动洪江市“十四五”规划矿产资源总体规划纳入《怀化市矿产资源总体规划（2021-2025年）》，编制《洪江市普通建筑材料用砂石土矿专项规划（2019-2025）》；完成14.63公顷洪江市高速、高铁、国省道及旅游干线沿线可视范围内裸露山体生态修复治理工作，投入资金545万元；完成第二轮中央生态环境保护督察反馈问题销号。

（七）土地执法持续高压

一是严肃查处土地违法案件。土地执法查处违法案件16起（办结13起，罚款21.12万元）。怀化市司法部门在行政处罚案件评查中，我局3宗案卷被评为优秀；完成国家自然资源例行督察反馈问题整改25个。二是高压开展打非治违。雪峰山林场“3·25”盗采矿产资源事故后，牵头组织制定《洪江市矿山领域安全生产“打非治违”常态化工作制度》，通过“人防”“物防”“技防”并举，截至目前，累计封堵废弃矿硐3657个。“十四五”期间，查处土地违法案件75宗（罚款1241.26万元）；化解房地产办证遗留问题79个（化解率84%）。

（八）筑牢安全生产防线

开展安全生产治本攻坚三年行动。按照“三管三必须”“谁主管谁负责”“谁靠近谁负责”的要求，严格落实国土空间规划，全面规范土地利用和矿产资源勘查开发行为，协同开展非煤矿山领域安全生产专项整治，深入开展地质勘查和测绘行业安全生产隐患大排查大整治专项行动，有效遏制自然资源领域安全生产重大事故的发生。

三、纵深推动法治政府建设

一是完成信用体系建设工作。2025年行政处罚和行政许可案件完成信用体系“双公示”63件。二是深入开展社会主义法治实践活动。因时、因事、因地组织策划法治宣传教育主题活动，利用“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”“12·4国家宪法日”等节点，开展形式多样的主题宣传活动，共计发放宣传资料1000余份，接受群众、企业法律咨询300余次。三是维护司法权威，自觉执行生效裁判。依法依规建立行政应复、行政应诉机制，健全机构、人员设置与工作任务配比，落实经费保障，分管领导出庭率达到100%。全年共处理权属争议2起、信访25件；依法行政办结听证2起、应复应诉案件各3起、政务公开12件。

尽管全年工作取得显著成效，但仍面临耕地后续管护长效机制不健全、执法力量薄弱、存量土地处置进度滞后等挑战。2026年，我局将聚焦强化政治引领，持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，压实全面从严治党主体责任，服务发展大局，强化“十五五”规划目标衔接，为洪江市高质量发展提供坚实的自然资源保障！