洪江市文旅广体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧抓住第五届湖南省旅游发展大会机遇，围绕“办会兴城”总体目标，坚持把省旅发大会作为推动全市文旅产业发展高质量发展的引擎，加快推进我市文旅融合主导型县域经济高质量发展，全力实现全市文旅广体事业的繁荣发展。现将工作总结如下：

一、特色亮点

（一）聚焦“办会兴城”实效，激发文旅新热度。创新营销方式，打造特色旅游品牌。通过新媒体协会引领，构建全民宣传矩阵。于4月1日正式成立新媒体协会，邀请省级新媒体平台专家为会员开展了专题培训，围绕内容策划、平台运营及传播技巧进行深度讲解，并通过现场指导及问题解答，有效提高了新媒体从业者的专业素养，为洪江市新媒体宣传创作注入了新动能。协会新媒体创作者产出旅行日记、非遗手作、节庆活动等多样化优质内容，单月曝光量超5000万次。并根据《洪江市文旅新媒体宣传推广奖励办法（试行）》，每月评选优质内容创作者，对相关新媒体宣传个体进行表彰奖励，不断激发广大市民参与文旅宣传推介的积极性。同时，编印《洪江市旅游指南》《洪江市全域旅游服务手册》《洪江市乡村旅游手册》《洪江市手绘地图》等一批具有鲜明地域特色的旅游宣传品，在各大景区设立宣传展架，全面地展示了洪江市的旅游产品和文创商品。

（二）文旅节会赛事活动筹办有序，文旅热度再升级。精心策划第五届湖南旅发大会洪江系列活动，全年共举办了巳巳如意·非遗陪您过大年、新春京剧喜乐会、元宵喜乐会、“怀化有戏·村歌会”擂台赛、全国秋季村晚示范展示活动等一系列的文化旅游活动共计103场次。在黔阳古城成功举办了三月三上巳节活动，吸引了众多游客前来观赏体验，游客满意度高，市场接受度好。成功举办第26届“飞向北京·飞向太空”全国青少年航空航天模型教育竞赛怀化选拔赛、安江半程马拉松、“凤起高庙·龙腾五溪”2025年怀化传统龙舟赛（洪江市赛区）、湖南省青少年科技体育比赛、洪江市2025年全民健身日启动仪式暨体育舞蹈展演等盛会、2025年中国辉煌足迹健身舞蹈（广场舞）大赛（洪江站）暨“金种子杯”体育文化旅游嘉年华、湖南省第八届农耕大赛、2025年湖南走娃少儿健步走大赛（安江站）等赛事。经过精心组织与积极备战，我市代表团参加了怀化市第七届运动会青少年组和成年组的比赛。本届运动会共设20个大项、300多个小项，我市选派了400多名运动员参赛。洪江市体育代表团在本届运动会中表现优异，共获得43枚金牌，团体总分共计1237分，金牌总数和团体总分均位列全市第二名，取得了令人瞩目的优异成绩。据统计，今年一至三季度全市接待游客量达397.62万人次，实现旅游收入约38.17亿元，分别同比增长12.11%和11.74%。尤其令人鼓舞的是，在2025年国庆中秋“双节”叠加效应下，洪江市迎来游客151.63万人次，同比增长49.08%；实现旅游收入3.02亿元，同比增长54.64%，两项核心指标均创历史新高，充分彰显了强劲的发展活力。

（三）旅游资源普查有新发现，旅游品牌创建再突破。一是旅游资源新发现引起省级层面关注。今年以来，经我局和20个乡镇旅游普查队伍努力，湖南省第三方公司专家现场复核，初步推选出清江湖、高庙遗址、苏宝顶等4级、5级以上高品质旅游资源点20多个。其中铁山乡沈家坡梯田作为湖南省3个旅游新发现之一，予以重点宣传。旅游资源普查成果将有力支撑洪江市高质量编制十五五旅游规划。二是旅游品牌创建领先怀化市各县。今年已经完成黔阳古城国家级旅游休闲街区创建，雪峰山景区和清江湖景区2个国家4A景区创建等待省文旅厅景观评定和现场验收，黔之橙体验园和橙意农庄2个省五星级乡村旅游区、沅神湾和沅水滩2个精品营地、托口民宿集聚区、清江湖旅游廊道、下坪村省级乡村旅游重点村7个乡村旅游品牌创建已经省厅现场验收。

（四）力推遗址公园挂牌，助力文旅资源融合。2025年7月，高庙遗址正式纳入国家考古遗址公园立项单位名单，为后续挂牌工作奠定坚实基础。对照《国家考古遗址公园评定细则》要求，系统推进保护展示、基础设施、管理运行三大板块全面提升，持续优化公园软硬件水平。目前，已完成高庙遗址本体保护、模拟复原和环境整治工程，高庙遗址博物馆除湿系统升级和文物建档完善工作，安防、导览、停车等配套设施基本建成，园区承载能力显著增强。同时，与湖南省文物考古研究院建立战略合作关系，累计开展现场指导4次，提出专业整改建议30余条，所有建议均纳入挂牌工作整改清单，确保各项提升任务精准对标、符合专业标准。

二、工作开展情况

（一）抓项目促品牌，文旅产业活力显著增强。一是项目建设如火如荼。今年以来我市依托协办第五届省旅发大会为契机，谋划建设3个重点文旅项目和7个文旅关联项目及洪江市智慧旅游建设项目等。推动安江农耕文化旅游区建设，完成洪江市全民健身体育中心基础设施建设项目建设；积极推进洪江市黔阳古城4A景区基础设施提质项目（一期）建设，成功指导谋划洪江市黔阳古城景区配套基础设施建设项目，成功争取专项资金10000万元，洪江市智慧旅游建设项目，成功争取专项资金2900万元，不断完善文化旅游配套基础设施，加快推进智慧文旅建设；发行3100万元专项债用于雪峰山森林公园康养项目，充分盘活闲置资源。二是品牌打造持续发力。计划完成2025年旅游品牌创建任务数10个，目前已完成国家旅游休闲街区品牌1个、现场验收湖南省乡村旅游品牌7个、等待参评和现场验收国家4A景区2个。旅游资源普查第一阶段工作在市局要求的时间节点内完成资源普查1226条；目前正在开展第二阶段外业调查工作，核实旅游资源单体总数1346条，等待相关专家定级。

（二）抓活化促创新，文化传承发展显著提高。一是活化利用取得新成效。已完成四普复查141处，四普新发现数据采集70处。完成黔阳专署旧址修缮工程（一期），黔阳专署旧址地委办公楼、地委机要室修缮工程已下达专项资金309万元，进行展示利用。完成高庙遗址本体保护工程，实施核心区遗迹模拟复原和环境整治工作。二是文化非遗保护再上新台阶。已完成2025年省文化和旅游资金项目非遗方向2个项目的申报，以及洪江市本级非遗代表性传承人申报评定和第八批怀化市级非遗代表性传承人的推荐上报工作。同时，积极上报了7个省红色非遗项目和2个“非遗融入现代生活”创新实践项目，黔阳竹艺传承人罗志民成功入选全国第一批“青年非遗视频创作哺育名录”，黔阳竹艺非遗工坊获评怀化市级非遗工坊，并同步申报了第四批湖南省非遗工坊示范点。目前正在积极推进辰河棕编、沅河黑陶2个项目申报省级非遗项目，以及洪江市本级非遗项目的申报评定，扎实推进非遗保护和传承工作。三是高庙遗址保护取得新进展。高庙遗址本体保护项目包括高庙遗址核心保护区的保护工程、周边紧邻环境的整治工程，地表展示阐释，目前进度已基本完成，已下达专项资金1618万元。完成遗址探坑大棚及排水设施整改，通过实时监控有效应对汛期暴雨、涨水等突发情况。今年以来，累计开展高庙遗址日常巡查240余次，有力保障高庙遗址安全。

（三）抓宣传促供给，消费潜力释放显著加大。一是宣传营销持续发力。由市领导带队分5个小组到长沙、邵阳、衡阳、张家界、湘西、广州、怀化等地与旅行社、高校对接引流工作；在广州市、邵阳市、重庆市等地进行洪江市旅游资源及产品发布推介会，设计并发布红色旅游线路、研学线路等多条定制化线路；推出的“花满洪江”春日千人游洪江线路，吸引了上百名市民现场咨询报名，于3月5日已成功发送第一批广州首发团，其次与湖南途游天下国际旅行社有限公司、常德中旅国际旅行社公司、怀化康辉旅行社签订2025年度游客引流合作协议。二是文化活动精彩纷呈。今年以来，精心策划并成功举办多场高品质文化活动，成功举办“凤鸣起舞”系列文艺汇演、“世界稻都·中国安江”新春京剧喜乐会、元宵喜乐会、“怀化有戏·村歌会”擂台赛、全国秋季村晚示范展示活动等文化活动。这些活动紧扣时代脉搏与地域特色，通过创新形式和多元内容展现我市文化魅力，成为凝聚群众精神力量的重要载体，极大提升了市民的文化参与感与幸福感。并持续推进“送戏下乡文化惠民”工程，将文化活动与文明实践、乡村振兴等工作紧密结合，已组织开展“戏曲进乡村”活动56场次，为农村群众送去精彩的戏曲表演，涵盖阳戏、黄梅戏等多种剧种，让群众在家门口就能欣赏到高品质的文艺演出，感受传统戏曲的魅力。

（四）抓管理促安全，文旅市场稳固显著加强。一是市场执法管控有力。今年以来，开展文旅广体行业领域安全生产大排查大整治专项行动50余次、开展文旅广体行业安全生产集中攻坚行动60余次，共排查各类安全隐患问题105起，其中重大安全隐患5起，一般安全隐患100起，均已全部整改到位。二是落实抓牢安全生产。在汛期、重大节假日、暑期开展安全生产大检查，分组深入文化娱乐场所、文物场所、公共文化体育场所、景区等地开展“安全生产大检查”专项行动，确保了全市文旅市场安全运行。

三、存在的问题

1、专业人才队伍结构有待优化，文旅融合发展深度不足。当前系统内高层次、复合型文旅专业人才（如高水平旅游策划运营、文化遗产活化利用、大型体育赛事组织、新媒体营销等）较为匮乏。现有人员知识结构、能力水平与文旅产业深度融合、高质量发展的新要求存在差距，特别是在推动“文旅+”新业态、数字化赋能、创意内容生产等方面能力有待提升。对本土文化资源的深度挖掘、创意转化和市场化运作能力尚显不足，文化资源优势尚未完全转化为强劲的产业优势和品牌影响力。

2、市场化运营机制尚不健全，文旅产业内生动力有待增强。部分旅游景区（点）运营模式相对传统，市场化程度不高，自身“造血”功能和盈利能力较弱，对财政补贴依赖程度依然较大。吸引社会资本、专业运营团队参与文旅项目投资、建设和运营的机制不够完善，项目策划包装和市场吸引力有待加强。文创产品开发、特色旅游商品体系建设、多元化消费场景打造等方面存在短板，未能充分满足游客多层次消费需求，产业链条延伸和附加值提升空间较大。

3、智慧文旅建设相对滞后，科技赋能水平不足。当前我市智慧文旅平台整合度较低，大数据分析、智能导览、在线预订等数字化服务能力薄弱。景区智能化设施覆盖率不足，线上营销仍以传统图文为主，VR/AR沉浸式体验、AI互动等新技术应用欠缺。全域旅游数据未能实现跨部门共享，游客行为分析、流量预警、精准营销等智慧化管理手段有待加强，制约了服务效能提升和体验升级。

四、2026年工作计划

洪江市文旅广体局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足“办会兴城”取得的显著成效，将旅发大会积累的宝贵经验、市场热度和基础设施红利持续转化为推动全市文旅广体产业高质量发展新动能。我们将锚定打造文旅融合主导型县域经济高地的目标，奋力书写全市文旅广体事业繁荣发展的新篇章。

（一）持续做好旅发大会“后半篇文章”，全力以赴擦亮文旅名片

1、加强景区精细化运营管理。完善、优化景区管理制度、职责、流程，提升景区管理和服务水平；进一步优化部门管理，按能力定岗，进一步优化部门人员配置，重点强化对市场运营、智慧化管理、客户服务等专业岗位的引进和内部培养，提高部门运营效率；围绕景区提质扩容，持续加强景区建设，做好景区设施的维护、维修和景区道路、指示标牌等基础设施及配套功能的完善，全面推进景区无障碍环境建设，试点智能导览、电子票务、智慧停车系统升级覆盖，不断提升景区服务质量。并探索重点景区委托专业运营团队管理机制，提升市场化运营能力。

2、完善旅游规划及精品路线。深入挖掘农耕文化、民族文化及自然生态资源的精髓，全新设计推出一批主题突出、体验性强、市场认可度高的特色旅游线路，如“安江农事体验游”“雪峰山生态探险行”“沅水古韵文化游”等，并配套开发标准化服务流程、特色餐饮住宿套餐和专业讲解体系，完善全域旅游规划；围绕“安江农校+高庙遗址”这组核心文旅资源，策划沉浸式考古研学、史前文明探秘等体验项目，整合周边旅游资源开发完善出“群星抱月”的精品旅游路线。

3、以项目带动旅游高速发展。积极谋划文旅重点项目，实施“四个一百”工程，规划建设好精品民宿聚集区、乡村旅游精品营地、省级乡村旅游精品廊道、市县乡村旅游精品廊道。推进黔阳古城国家级旅游度假区、国家级旅游休闲街区、国家夜间文化和旅游消费集聚区建设工作。重点突破社会资本引入瓶颈，策划包装优质文旅招商项目库，探索多元化投融资渠道，力争重点文旅项目市场化运营占比显著提升。

（二）加快生态文化旅游发展

1、高标准推进创建工作。严格落实省、怀化及洪江市关于生态文化旅游产业高质量发展的工作要求，进一步细化目标，分解任务，加强配套设施投入，提升服务管理水平，加快转型升级。对有条件、有意愿创建A级旅游景区、五星级（四星级）乡村旅游区（点）、国家级（省级）旅游重点村镇、4C以上（含）质量等级的自驾车旅居车营地的景区、景点，给予更多的支持，全力推进创建工作。

2、加强文旅招商引资。 精准聚焦补齐短板环节，加大文旅招商力度，重点引进投资运营主体。制定出台鼓励文旅创业的专项政策，聚焦多个文旅领域头部企业、上市公司，精准实施招商，支持文旅创业创新，打造创业指导平台，构建一批专业化、主题化、有特色、低成本、便利化、开放式文化创客空间，让中小微企业、创客企业成为洪江市文旅创业创新的生力军。

3、抓好线上线下旅游宣传营销。深化新媒体协会效能，积极培育本土网红、媒体达人，以带货体验、户外真人秀、影视综艺节目等方式开展宣传营销。运用好新媒体营销奖励机制，鼓励创作高品质短视频、VR全景、直播等多元化内容，推动与旅行社、旅游网站沟通合作，持续推进“南融北接西拓东进”营销战略，巩固以怀化周边县市区为核心的重点市场，开拓省内外新兴市场。策划推出系列季节性主题营销活动，强化节后淡季引流。高质量策划洪江市地接旅游宣传品，与专业团队合作推广洪江市旅游景点、美食、历史名人等。强化数据分析应用，依托智慧旅游平台，实现游客画像精准描绘与营销策略动态调整。