2025年是“十四五”规划收官之年，我局在市委、市政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”蓝图，落实“五新四城”战略，聚焦重点、攻坚突破，推动各项工作取得显著成效，现将年度工作总结如下：

一、2025年工作开展情况

（一）经济运行总体平稳，发展韧性持续增强

洪江市预计全年完成地区生产总值154.7亿元，预计增长6.3%；规模以上工业增加值预计增长10%；固定资产投资预计增长4%；社会消费品零售总额预计增长6%；地方一般公共预算收入预计下降13.07%；城、乡居民人均可支配收入预计分别增长6.2%、7.8%。固定资产投资股完成100.2亿元，增长4%。

（二）重点项目提质效，机制保障促推进

一是2025年项目建设成果显著。25个怀化市级重点项目年度计划投资38.76亿元，预计全年完成投资44.50亿元，为年计划的114.8%，超时序14.8个百分点；64个市本级重点项目年度计划投资55.88亿元，预计全年完成投资64.42亿元，为计划的108.5%，超时序8.5个百分点。二是工作机制持续完善。制定《洪江市“项目建设年”活动实施方案》《洪江市重点建设项目全生命周期管理办法》，实行“日常推进、月调度、季讲评、年总结”模式，建立红黄预警与“三函”督办机制，以制度促规范、提效能。三是要素保障精准有力。固定资产投资股争取“三类资金”项目26个，累计下达8.265亿元，其中中央预算内投资项目8个、资金0.8904亿元；发行债券项目15个、资金6.61亿元；超长期国债项目3个、资金0.7646亿元。安江农耕文化旅游区等重点区域实行市领导挂帅，压实属地与部门责任，开辟审批“绿色通道”提速开工。

（三）“十五五”规划谋长远，科学编制明路径

一是规划编制扎实推进，完成了经济社会高质量发展、现代化综合交通体系等18个前期重大课题研究，完成“十五五”规划基本思路，为规划编制奠定坚实基础。二是动态完善“三个重大”清单，包含支持安江农耕文化旅游区建设、打造“国际种业区域中心”等21项重大战略任务，推进省级基层卫生健康综合试验区建设、农村教育资源配置改革等10项重大改革事项，以及沅水金紫洪江4级航道、怀桂高铁建设等71个重大工程。三是广泛征求社会各界意见，推进生态环境、交通、农业农村等多部门专项规划编制。同步更新“十五五”规划项目库，为长远发展定方向、明路径。四是完成洪江市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，已通过政协洪江市第六届委员会第五次会议和洪江市第六届人民代表大会第五次会议审议。

（四）改革创新破难题，服务提质增效能

一是推进生态产品价值实现机制建设，推动自然资源确权登记，开展自然资源确权登记调查工作，编制《自然资源统一确权登记工作实施方案》等，完成124座上型水库、21条河流划界及数据库建设，实现八面山水库确权登记与不动产权颁证；二是规范招投标管理，出台《关于进一步严格政府（国企）投资项目招标投标相关事项审核的通知》，完善了相关制度；实现公开招标项目全流程电子化，建立异议投诉处理渠道，推行保函替代现金保证金，有效缓解中小微企业资金压力；三是优化重大项目审批，以重大项目审批为县域经济发展抓手，通过完善服务机制、开辟绿色通道、实行并联审批与容缺受理，依托平台动态跟踪项目、协调解决难点，同时严把准入标准，实现审批质量与效率双提升。

（五）产业转型激活力，招商引资质提升

1-11月，全市对接怀化市“5+10”重点产业链，完成规上工业总产值49.24亿元、同比增长14.34%，培育规模企业6家。竹产业链产值增长明显，“黔阳竹艺”获评省级非遗；装配式建筑产业链获批省级绿色农房试点；生物基新材料产业链规划建设200亩生物科技园，引进多家企业。种业产业链企业达19家，建成研发及烘干中心各1个；食品产业链建成冷链物流园，新增规模养殖场7家；中医药产业链入选省中药材GAP建设基地，“黔阳天麻”亮相北京展播。文化旅游业累计接待游客超50万人次、实现收入3.02亿元，黔阳古城获评国家级旅游休闲街区，高庙遗址被纳入国家考古遗址公园立项。

（六）营商环境优服务，信用体系强根基

一是推行“一网通办”“高效办成一件事”，政府投资项目审批时限压缩50%以上，企业备案“1日办结”。二是强化政策宣讲，联合多部门开展“税收优惠”“金融支撑”活动，发放资料500余份，走访企业20余家，推动银行放款1070次、规模6.11亿元；线上依托“政策直通车”推送政策百余条，开展视频培训会，提升政策知晓率。三是推进社会信用体系建设，录入行政处罚信息377条、行政许可信息4415条、信用承诺6427条，行政五类管理信息775条，其他公共信用信息61738条，发布信用新闻40余篇，开展“6·14”信用宣传活动，筑牢信用根基。

（七）项目管理强规范，民生工程保质量

公建中心历经机构成立至深化改革，持续优化管理制度，积极探索项目管理改革，续写了政府投资项目管理的提质增效篇章。从项目立项、图纸审查到施工监管、竣工验收，层层压实责任，推动管理流程标准化、精细化；聚焦质量生命线，检查与第三方检测联动，打造了一批民生保障、基础设施领域的精品工程。2025年推进新建及续建项目22个，其中新建11个、续建11个，涵盖房建、环保、市政、交通、农业5大类，业主管理项目10个、委托代管项目12个，截至目前已完成投资约2.6亿元。

（八）粮食安全守底线，全链保障惠民生

一是收储端管理规范高效，2025年完成1981.031吨地方储备粮轮出，挂网价居怀化前列，及同量采购入库，落实562万元收购资金，确保粮款及时支付，通过“一车一检”实现入库粮食100%达标，规范处置8.3吨超镉粮。二是产业端升级成效显著，推进“优质粮油工程升级版”，鑫启源粉业研发优质稻品种、远军榨油厂深化菜籽油加工、腾飞粉业开发新型米粉并冲刺认证，培育“远军山茶油”品牌拓展市场。三是应急端保障全面有力，20个应急供应网点实现乡镇全覆盖，储备260吨应急成品粮，修订预案将响应时间缩至45分钟内，全年监测市场价格36次稳控物价。四是2025年成功争取“湖南优质粮油工程升级版”粮食品种品质品牌提升项目上级奖补资金300万元，专项用于仓储设施维修改造、储备订单收购等关键领域，为粮食储备硬件升级和粮源稳定保障提供了直接资金支撑。

（九）民生短板精准补，实事落地暖民心

一是规范收费管理，完成了殡葬服务项目收费标准制定、华韵实验学校学费和住宿费核定、福利院养老服务收费标准核定、黔阳二中公寓热水价格备案、安江稻香幼儿园收费备案、碧桂园和体育新城小区物业服务收费备案，完成了农业水价改革验收，会同相关部门开展了“校园餐”“殡葬领域”专项整治工作，开展了各类收费调研及相关涉费单位自查等工作，回应了各类价费咨询。二是强化易地搬迁后续保障，依托便民服务中心提供“一站式”服务，代办、帮办、上门办事项92件；争取11万元衔接资金用于安置区修缮，开展技能培训2期、招聘会2场，开发公益性岗位10个，实现有就业意愿家庭就业率100%；太平社区安置点提质项目带动25人务工，预计发放劳务报酬30万元。三是国防动员体制改革持续前行，积极推动国防动员能力建设，组织国防动员专业保障队伍开展演训。人民防空多措并举稳定发展。开展防空疏散演练、应急知识宣传，规范人防工程建设与警报器管理，确保战备状态良好。

二、存在的主要困难和问题

回顾过去，我局各项工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在以下三个方面：一是项目谋划结构有待优化。投资结构仍需优化，部分领域民间投资活力有待进一步激发，高技术产业和新兴产业投资占比有待提高。二是基础支撑有短板。资源利用效率低下、产业链存在短板、科技创新与应用能力不足等造成产业协同性差，限制了产业升级，拉低了资源配置效率。三是要素保障有制约。部分重大项目受土地、能耗、环境容量等硬约束影响，推进速度不及预期，项目建设资金存在缺口，影响项目建设进度和质量，导致项目争取难度增大。

三、2026年重点工作计划

（一）抓项目谋建设，扩投资强支撑。重点围绕“三高四新”美好蓝图、“十五五”规划编制等方面谋划，储备省重点建设项目11个，涵盖社会民生、生态环保、产业项目等不同领域。同时，2026年计划申报怀化市重点项目共29个，总投资116.32亿元，年度计划投资40.71亿元，为后续投资增长积蓄了强劲动能。健全项目推进机制，落实重点项目全生命周期管理与市领导包联制度，推动问题在一线解决。强化要素保障，拓宽资金渠道，加强土地供应与审批服务保障，力促项目早开工、早建成、早见效。

（二）强产业促转型，建体系提能级。推动产业协同发展，竹产业推进3万亩竹林低改、100公里竹林道建设，精准招引1-2家链上企业；农业推动杂交水稻标准化转型，延伸加工产业链。文旅业升级智慧设施，打造“安江农校+高庙遗址”研学项目，推进黔阳古城国家级度假区建设。强化科技赋能，支持企业技改研发，升级景区智慧系统、开发VR/AR项目；优化产业生态，引进专业人才，制定专项招商政策，整合资金扶持龙头企业，推动多领域数据协同。

（三）研政策争资金，强储备提质效。紧扣高质量发展目标，推动民间投资、产业投资、高技术投资落地。深入研究国省政策，围绕城市建设、基础设施短板谋划项目，动态优化项目储备库，提前开展可行性研究、土地报批等前期工作，力争“十五五”期间资金争取规模超“十四五”规划。摸底风电、光伏等新能源资源，推动相关项目纳入省“十五五”规划，实现资源早开发、早受益。

（四）推规划抓衔接，定计划保落实。做好“十五五”规划衔接，指导各部门编制专项规划，确保专项规划与总体规划协同统一。编制2025年国民经济和社会发展执行情况报告及2026年计划草案，明确年度目标任务，加强计划执行跟踪监测与分析调度，保障年度计划落地见效。

（五）办实事惠民生，守底线保安全。锚定“十五五”规划目标，推进长远发展布局围绕“十五五”规划“国家储备粮源基地”建设目标。筑牢粮食安全防线，推进标准粮仓建设，配套烘干、装卸设施，降低仓储损耗。扩大镉低积累水稻种植，联合科研院校开展土壤改良。整治集中连片耕地，培育农业社会化服务主体。创新产业发展模式，打造粮食文化博物馆与粮油直播基地，接入怀化粮食大数据中心。加入怀化粮食产业联盟，推广生态种养与加工废弃物循环利用技术，推动粮食产业绿色发展。筑牢项目质量生命线，严守安全生产底线。