一、2025年及“十四五”规划工作回顾

一年来，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领会习近平总书记考察湖南的重要讲话和指示精神，紧扣市委“两城带动、两片协同、三区融合、‘三农’提升”的发展思路，加快融入区域发展新格局，全乡经济社会发展呈现稳中有进、稳中有好、稳中有快的良好态势。

（一）坚持抓产业促振兴，经济发展提质赋能。

一是产业发展蓬勃壮大。围绕以现代种植业为主和油茶、金银花为特色的“一主两特”产业布局，大力发展特色农业。“十四五”期间争取乡村振兴衔接资金240.11万元，在油榨岩、云峰、堙上、花树脚等村发展油茶671亩，不断做强湾溪油茶品牌成色。坚持党建引领村集体经济发展壮大，通过盘活闲置资源、创新发展模式、发展产业项目，因地制宜、因村施策，为村级集体经济“强筋壮骨”，今年争取资金140万元实施到村项目7个，全乡8个村村集体经济经营性收入预计全部达到10万元以上，并在去年的基础上实现稳步增长。

二是招商引资成果丰硕。坚持“一把手抓招商”不动摇，全力推进招商引资工作。2024年引进洪江市润鑫旺农业开发有限公司山银花加工厂项目总投资2000万元，通过与各村签订了保底收购合同，增加全乡花农和各村集体的经济收入共计100万元以上；今年帮助该企业新建厂房一座，继续扩大生产规模，预计12月份完成建设，积极促进我乡山银花产业向上向好发展。靠前服务做好助企纾困工作，积极帮助返乡创业企业净品源食品厂申报帮扶车间，带动周边群众就业100余人（其中脱贫人口40余人），并成功打造为“四上”企业。

三是粮食生产提质增效。坚决扛稳粮食安全重任，压紧压实粮油生产“稳面积、稳产量、稳政策”主体责任，落实惠农各项补贴。2025年完成粮食生产播种面积1.28万亩，粮食总产量570万公斤；耕地地力保护补贴73.32万元、申报稻谷补贴面积8701.1亩。全面开展耕地抛荒整治，累计恢复耕地108亩，从根本上扭转了农村乱占耕地的现象，切实为农业产业发展助力增效。

（二）坚持抓建设助提升，乡村格局持续优化

一是乡村建设卓有成效。聚焦农村公共基础设施建设补短板、强弱项，持续改善农村生产生活条件。堙上村以工代赈项目总投资400万元，修建河道护岸护坡1处、新建桥梁1座，硬化公路5.1公里，目前已完工投用；甘田印村清塘坪至云峰村村部的2.47公里三级公路建设项目、先锋至铲子坪2.46公里公路提质改造项目已全部完工，极大改善了群众出行条件。今年争取资金9.5万元实施农村饮水工程项目2个，覆盖周边群众2500余人，有力保障农户生产生活用水安全。

二是农村风貌更新迭代。把农村人居环境整治提升作为学习运用“千万工程”经验的重要举措，自开展人居环境整治工作以来，累计投入资金100余万元，用于改善农村基础设施。通过“爱乡会”撬动社会资金17.40万元投入到庭院美化、景观打造、生活污水治理、绿化种植等方面。我乡堙上村和云峰村创建成为怀化市和美村庄，先锋村和古峰山村创建成为洪江市和美村庄，其中先锋村正积极打造申报2025年怀化市和美村庄。

三是生态环境日益向好。全力推进“河长制”“林长制”工作落深落细落实，强化森林资源保护，切实加强河流管护，不断厚植绿色发展优势，切实筑牢生态安全屏障。持续开展矿山“打非治违”专项行动，封堵废旧矿洞126个，常态化开展矿山领域执法和巡逻，持续督促菊源矿山和天佑矿山开展生态修复，今年推动金昌矿山生态修复项目有序实施，守住了一方绿水青山和平安稳定。扎实推动畜禽养殖污染问题整改，11家存在问题养殖场均完成整改，并常态化开展“回头看”，防止问题反弹“回潮”。

（三）坚持抓保障惠民生，人民福祉显著提升。

一是脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。今年以来，乡村干部定期对重点人群走访排查、逐户研判，做到应纳尽纳、应消尽消，截止到10月份，共新纳入监测户15户39人，监测户87户211人中已消除风险57户151人，风险消除率达71.56%。精准落实落细帮扶措施，今年全乡共落实发放全覆盖交通补贴1012人次300600元；发放“雨露计划”补助金75人次11.7万元；鼓励监测对象、脱贫户自主发展到户产业，发放产业奖补395户42.12万元，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

二是民生保障坚实有力。持续关注困难群体，不断提升社会保障水平。今年全乡新增农村低保5户11人，共有129户201人，每月发放低保金 68005元。农村特困人员新增5人，共有107人，每月发放基本生活费67848元，照料费6200元。临时救助51人次，发放临时救助金60600元。残疾人生活补贴累计720次，发放资金7.054万元，残疾人护理补贴1442人次，发放资金14.13万元。

三是公共服务提质升级。以高度责任感和使命感，扎实推动教育改革优化布局工作。采取线上线下多种形式全面宣传解读教育改革政策的重要意义和配套措施，上门入户掌握每一名学生就读意向、家庭状况及具体诉求；与交通、教育部门多次沟通协调，优化学生接送方案，解决偏远村组学生往返问题；为减轻布局调整对部分家庭带来的负担，我乡广泛募集社会资金14万余元成立“湾溪乡教育助学基金会”，专项用于发放困难学生的就学补助和交通补助。涉及调整的96名学生全部妥善入学，本轮教育改革布局调整工作实现有序过渡、群众满意。

（四）坚持抓治理守底线，社会大局和谐稳定。

一是切实筑牢安全防线。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”总方针，开展重点领域安全隐患大排查大整治专项行动，持续保持“打非治违”高压态势，今年来排查安全生产问题隐患110项，现均已整改完成。交通委托执法处罚44起，罚金3990元。紧盯重点人群和重点区域，建立并完善“户组村乡联防机制”，全年我乡未发生较大消防、森林防火及道路交通等事故，守牢了安全底线，确保了一方安澜。

二是坚决维护社会平安稳定。以新时代“枫桥经验”为指引，持续加强重点领域社会矛盾纠纷多元预防和调处化解。有效管控重点群体涉稳风险，滚动摸排各种不稳定因素特别是可能引发群体性事件的苗头事端。严格落实“三访”制度，坚持信访工作联席会议制度，及时研究解决群众合理诉求。2025年共化解矛盾纠纷和重点信访问题32件，办结交办信访件7件。

三是持续优化治理体系。狠抓“警源、诉源、访源”三源共治，探索创造“12345”工作法，常态化开展扫黑除恶斗争，有效推进综治中心建设，8个村完成了综治阵地建设，乡、村综治中心实体化运行，开展“利剑护蕾·雷霆行动”和“警灯闪烁”夜巡行动，进一步完善“一引四治”体系，加强矛盾纠纷排查化解，重点人员严格管控，严防“民转刑、刑转命”事件的发生。通过严格落实“干群结对促民调”制度，开展“敲门行动”及赶集日集中宣传等方式，做到宣传全覆盖。

二、存在的主要困难和问题

在上级党委政府的关心支持下，我乡工作进展较为顺利，取得了一些成绩，但一定程度上还存在着一些困难和问题：

一是基础设施建设有待提升。由于我乡地处偏远，人口外流严重，基础设施水平还存在较多短板，尤其是道路交通建设方面，限制群众生产、生活、生态空间格局优化，制约了经济社会进一步发展。

二是产业链条有待完善延伸。我乡主导产业如油茶、金银花等都只是简单的生产和粗加工，能够创造的产值相对较低，产业特色不明显，市场抗风险能力低。

三是资源禀赋未能有效转化。我乡具有堙上古村、关西世第、云峰云海等丰富的文旅资源和生态资源，但缺乏专业人士进行包装和规划，导致资源无法形成产业。

三、2026年及“十五五”重点工作计划

（一）以产业发展为引擎，乡村振兴更添新活力。

一是做大做强现代农业。严守耕地保护红线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定粮食播种面积和产量，确保粮食安全。加强农业品牌建设，着力培育和壮大龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，带动农户持续增收。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续加大产业帮扶、就业帮扶力度，促进脱贫户和监测对象持续稳定增收。加强扶贫项目资产管理和监督，确保项目资产持续发挥效益。三是打造宜居宜业和美乡村。深入实施“千万工程”，继续推进农村人居环境整治提升行动，推动建设宜居宜业宜游和美乡村，促进城乡融合发展。加大农村基础设施建设投入，完善农村生活垃圾处理、污水治理等设施。

（二）以群众需求为导向，民生福祉更上新台阶。

一是多层次健全社会保障。扎实推进城乡居民基本养老保险和基本医疗保险工作，持续扩大保险覆盖面，提高参保率和保障水平。加强社会救助体系建设，加大对困难群众、残疾人、老年人等特殊群体的救助力度，做到“应保尽保、应救尽救”。二是全方位提升民生福祉水平。进一步加强文体基础设施建设，持续开展文化下乡活动，加快推动“文体惠民”。创新文明创建工作机制，以志愿服务和文明实践活动为抓手，持续推进移风易俗。配合开展医药卫生体制改革，争取更多医疗资源下沉，提升医疗服务水平。三是高水平推动便民利民。坚持问题导向、群众导向，坚持“群众诉求无小事”工作理念，持续优化反映事项受理流程，及时交办、及时反馈，切实提高群众诉求办理质效。

（三）以和谐稳定为基调，社会治理更显新成效。

一是完善治理体系。加快完善基层社会治理体系，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击刑事犯罪、电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为，加强未成年人保护，做实特殊人群服务管理工作，夯实社会和谐稳定防线。二是筑牢稳定基石。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强与政法部门的沟通协作，强化上下联动，发挥群防群治作用，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合，将矛盾解决在乡内。加强社会治安防控，大力开展禁毒、反诈宣传等工作，深化平安建设，全力维护社会和谐稳定、人民安居乐业。三是严守安全底线。压实安全生产责任，常态化开展重点行业、重点领域安全隐患排查整治，切实消除各类安全隐患。持续加强道路交通安全管理，扎实做好防溺水、森林防火、食品药品安全、农村自建房安全排查等工作，坚决防范遏制各类安全事故发生。