为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，深刻汲取浏阳“5·4”烟花爆竹事故惨痛教训，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，全面对标国务院安委会办公室烟花爆竹全链条“打非治违”专项行动部署要求，立足我乡烟花爆竹安全监管实际，紧盯行业突出隐患与顽瘴痼疾，统筹抓好生产经营、运输寄递、市场流通、产品质量、安全燃放、网络监管全领域整治，切实防范化解重大安全风险，坚决防范各类烟花爆竹安全事故发生，特制定本实施方案。

一、总体目标

全面实施“五个一批”整治举措：严厉打击一批烟花爆竹领域非法违法行为，关闭退出一批非法违法从业主体，清理销毁一批超标违禁不合格产品，集中曝光一批典型违法案例，通报约谈一批责任落实不力、问题多发频发行业领域。通过为期一年专项整治，实现各类烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输、邮寄及违规燃放行为明显减少，行业安全秩序全面规范，重大安全风险有效管控，各类安全事故坚决遏制，全乡烟花爆竹安全生产形势持续稳定向好。

二、组织领导

成立湾溪乡烟花爆竹全链条“打非治违”专项行动工作专班，统筹推进全乡专项整治各项工作。

组      长：李  军  乡党委书记

常务副组长：邓艳凤  乡党委副书记、乡长

副  组  长：殷南海  乡党委委员、副乡长、丁小彪  辖区派出所所长、周华东  乡综合行政执法大队大队长

专 班 成  员：刘柯岑  应急办成员、杨苓侦  应急办成员、 周玉松  应急办成员、各村书记及各村安全专干，领导小组下设办公室，办公地点设应急管理办公室，殷南海同志任办公室主任。  

湾溪乡烟花爆竹“雷霆行动”全链条“打非治违”专项整治工作专班负责全乡打击非法违法生产、经营、储存、运输、邮寄、违规燃放烟花爆竹工作的协调指导以及对各村、乡属部门开展烟花爆竹全链条“打非治违”专项整治情况的督导检查。

三、整治范围与重点整治内容

全面覆盖烟花爆竹生产经营、储存配送、道路运输、寄递物流、市场销售、安全燃放、网络交易全链条各环节，紧盯农村偏远村组、闲置厂房、废弃民房、集市、物流站点、线上社交平台等重点区域场所，聚焦15类重点整治对象，重拳整治49类突出非法违法行为，把打非治违贯穿整治全过程，坚持露头就打、深挖彻查、全域清剿。

（一）严厉打击非法生产

1.坚决取缔无任何合法手续的地下黑作坊、家庭小作坊，严厉打击私自组装、非法加工烟花爆竹、配制烟火药、裁切引火线等非法生产行为。

2.重拳整治利用闲置民房、废弃厂房、偏僻院落、山洞库房、出租屋等场所，非法囤积、大批量私存烟花爆竹及原辅材料行为。

3.严查个人、闲散人员私自囤货、异地私储、跨区域囤积中转烟花爆竹，规避监管逃避检查等行为。

4.严密排查用电量异常、外来人员频繁出入、夜间活动异常等高风险点位，精准摸排非法储存窝点，做到发现一处、捣毁一处。

5.严禁非法改建房屋、改变建筑用途用于烟花爆竹存放，坚决清理取缔所有非法储存点位。

（二）严厉打击非法经营、储存

1.严查无证无照从事烟花爆竹批发、零售经营活动，坚决取缔马路市场、流动摊贩、赶集占道摆摊兜售烟花爆竹违法行为。

2.严厉打击证照过期、超期限经营，租借、买卖、涂改、伪造烟花爆竹经营许可证从事经营活动。

3.整治批发企业违规向无证网点、流动商贩、个人大批量批售烟花爆竹，为非法经营提供货源渠道的行为。

4.严控零售经营秩序，严查零售门店超量储存、下店上宅、前店后宅、人货混居重大隐患，杜绝店外堆存、占道经营。

5.坚决查禁售卖“假大空”烟花、超大规格、超药量、超标违禁礼花弹、鱼雷、大西炮等高危违禁烟花爆竹产品。

6.深挖暗中分销、层层转手、下线分销等隐性非法经营网络，斩断非法烟花爆竹流通分销链条。

（三）严厉打击非法运输

1.严厉打击无运输资质、无押运人员、无危险货物运输车辆非法承运烟花爆竹行为。

2.严查普通货车、面包车、私家车、农用车等非危运车辆私自夹带、隐蔽装载、伪装运输烟花爆竹。

3.整治不按指定路线、指定时段运输，无证跨省跨市非法大批量贩运烟花爆竹行为。

4.打击非法改装车辆、设置暗格夹层、货物混装等隐蔽方式偷运烟花爆竹逃避执法检查行为。

5.从严查处物流货运、零担货物站点私下承接烟花爆竹托运、中转分流、非法配送等行为。

6.督促寄递物流企业严格落实三项制度，严查快递网点违规收寄、匿名寄递烟花爆竹行为。

（四）严厉打击非法燃放

1.严格执行全市烟花爆竹禁限放规定，严查禁放区域、禁放时段违规燃放行为，做到严查严管、快查快处。

2.严厉打击在人员密集场所、高层住宅周边、易燃易爆场所附近危险方式燃放烟花爆竹行为。

3.严格大型焰火燃放活动审批，严查无资质队伍私自承接、擅自组织大型焰火燃放活动。

4.劝导教育群众文明理性燃放，依法从严处罚恶意扰民、危险燃放等违法行为。

（五）严查产品质量安全。重点查处烟花爆竹不符合国家标准、超药量、“假大空”、超标违禁等质量不合格产品。对查处的不合格产品，依法依规予以没收，严禁流入市场。

（六）强化宣传引导

1.严厉打击通过微信、抖音、快手、社交群、电商平台等线上渠道发布售卖信息、线上接单、线下交易烟花爆竹非法行为。

2.全面清理网络平台传播烟花爆竹非法制作方法、组装教程、危险燃放视频、违禁产品展示等违规内容。

3.关停封禁长期从事烟花爆竹非法引流、私下交易的社交账号、短视频账号，阻断线上非法销售渠道。

4.加强涉烟花爆竹网络舆情管控，及时处置不实信息、涉险负面信息，防范网络风险扩散蔓延。

（七）深化溯源追责，全链条闭环

1.对查获的非法烟花爆竹一律做到溯源倒查，查清货源来源、上线供货商、运输路线、分销去向，全链条追查上下游违法人员。

2.对屡查屡犯、屡教不改、多次从事烟花爆竹非法违法活动的人员，依法从重处罚。

3.对涉嫌非法经营、危险作业、危害公共安全等违法犯罪行为，第一时间固定证据，依法移交司法机关追究刑事责任。

（八）发动群众重奖举报。进一步健全完善安全生产举报奖励制度，广泛动员群众监督举报非法生产烟花爆竹行为。凡是举报非法生产经查实的，按照规定及时给予重奖。本乡在各村各社区设立宣传牌，公布举报电话、奖励标准，加大举报兑现力度，鼓励群众主动参与社会监督。乡级举报电话0745-7580016。

四、专项行动实施步骤

本次烟花爆竹全链条“打非治违”专项行动为期一年，分五个阶段压茬推进、有序开展。

（一）动员部署阶段（2026年5月）

印发正式实施方案，结合自身职责与辖区实际，组建工作队伍，明确工作举措、责任分工与推进时限，全面完成宣传发动、任务分解工作，并于5月底前全部完成方案报备。

(二）起底排查阶段（2026年6月—7月）

各村、乡属有关部门全面开展拉网式隐患大排查，逐户、逐店、逐企建立烟花爆竹经营主体台账、隐患问题台账、非法风险点位台账，全面摸清行业现状、风险底数，梳理突出问题清单，制定针对性整治措施。

（三）集中攻坚阶段（2026年8月—12月）

聚焦排查梳理出的重点隐患、突出违法行为，开展联合执法集中攻坚行动，从严开展执法查处、停业整改、查封取缔、产品销毁、案例曝光等工作，紧盯重点时段、重点区域、重点环节，强力推进各类问题整改清零，专班定期开展督导暗访，倒逼整治落地见效。

（四）持续巩固阶段（2027年1月—3月）

开展专项行动整治成效“回头看”，重点核查已整改隐患是否反弹、关停取缔主体是否死灰复燃、非法违法行为是否卷土重来，查漏补缺补齐监管短板，持续保持高压整治态势，严防问题反弹回潮。

（五）工作总结阶段（2027年4月）

全面梳理总结专项行动开展情况、工作成效、典型经验、存在短板，健全完善烟花爆竹常态化监管、联合执法、网格排查、溯源管控等长效工作机制，形成完整工作总结材料，圆满完成全年专项行动各项任务。

五、工作保障措施

（一）强化组织统筹，压实工作责任

各村、乡属有关部门主要负责人为本辖区、本领域专项行动第一责任人，亲自部署、亲自督办、亲自落实。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责工作要求，健全部门联动、信息共享、线索移送、联合执法工作机制，形成上下贯通、左右协同、全域共治的工作格局。专项行动落实情况纳入年度安全生产考核巡查、季度明查暗访重点内容。

（二）强化执法从严，严肃追责问责

坚持依法从严查处原则，对排查发现的违法违规行为，坚决做到顶格处罚、从严整治，绝不姑息迁就。对工作敷衍应付、排查流于形式、整治推进缓慢、隐患长期整改不到位的单位和个人，及时进行约谈通报；因监管缺位、履职不力引发烟花爆竹安全事故、造成不良社会影响的，依规依纪严肃追责问责。

（三）强化宣传引导，营造共治氛围

深入开展烟花爆竹安全知识进企业、进农村、进社区、进校园、进集市“五进”宣传活动，利用微信公众号、短视频、村村响广播、宣传横幅、流动宣传车等多种载体，普及安全燃放、合法经营知识，曝光典型违法案例。公开非法烟花爆竹举报电话，落实举报奖励制度，充分调动群众监督积极性，营造人人参与、人人监督、人人守护安全的浓厚社会氛围。

（四）强化科技赋能，提升监管效能

充分运用安全风险监测、流向追溯、大数据排查等信息化手段，推动烟花爆竹监管由传统“人防”向人防技防融合转变，精准高效发现隐蔽性、流动性非法违法线索，全面提升风险预判、隐患排查、精准打非工作质效。

（五）强化信息报送，严格工作调度

各村、乡属有关部门指定专人负责专项行动日常信息报送工作，严格按照时间节点报送排查数据、执法台账、整治进度、典型案例及阶段工作总结，确保上报数据真实准确、内容详实、报送及时，全力保障全市专项行动统筹调度有序推进。