各乡镇人民政府、市直机关各单位：

为贯彻党中央、国务院关于鼓励支持“双创”的决策部署， 营造创新创业的浓厚氛围和良好营商环境，培育市场主体，结合 上级文件精神，决定开展 2022 年洪江市创新创业带动就业评选活 动，现将有关事项通知如下：

一、总体要求：

贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实国家创新驱动 战略、就业优先战略及人才强国战略， 以创新引领创业、创业带动就业、推进乡村振兴为核心价值和重点评价指标，通过典型引 领，大力营造全社会鼓励支持创新创业的浓厚氛围和良好环境， 推进“大众创业、万众创新”向高质量纵深发展。

二、活动主题：

创响新洪江  共圆中国梦

三、组织机构：

成立活动组委会，负责活动的组织领导。

主  任： 向青松   洪江市委副书记、市长

副主任：黄  涌   洪江市委常委、常务副市长

成  员：蒋小华   洪江市人社局局长

陈武军   洪江市财政局局长

杨加松   洪江市农业农村局局长

唐永忠   洪江市乡村振兴局局长

邓元文   洪江市工信局局长

刘锡顺   洪江市市场监督管理局局长

舒宗军   洪江市统计局负责人

廖早红   共青团洪江市委书记

丁勇军   洪江市退役军人事务局局长

刘辉霞   洪江市融媒体中心总编辑

唐柏平   洪江市农村商业银行董事长

黄志光   洪江市人社局副局长

易尚智   洪江市就业服务中心主任

组委会下设办公室，易尚智同志兼任办公室主任，具体负责 活动的统筹协调、宣传发动、组织实施等工作。

四、评选项目及条件：

(一) 示范典型：

2022 年洪江市优质新进规模以上工业企业、限额以上批零住

餐企业、国家重点服务业企业(以下简称规上企业，不含资质等 级以上建筑业和房地产开发业。) 若干个，优质初创企业不超 10 个，优质农村专业合作社(含家庭农场) 不超 10 个，优质个体工 商户不超 10 户，创新创业带动就业示范乡(镇) 不超 5 个、示范 社区(村) 不超 10 个。

1、优质新进规上企业

企业具备一定规模，具有发展潜力，经济社会效益良好，经 有关部门确认为洪江市 2022 年新进规上企业范围，且固定从业人 员及带动城乡就业 20 人以上，缴纳企业养老保险、工伤保险、失 业保险之一 6 个月以上。

2、优质初创企业、农村专业合作社和个体工商户

创业处于起步阶段(洪江市境内 2018 年 1 月 1 日-2022 年 12 月 31 日注册成立且运行六个月以上)，符合国家产业发展方向(除 广告业、桑拿、按摩、网吧以及其他国家政策不予鼓励的产业外)， 规模相对较小，具有发展潜力；经济社会效益良好；初创企业和 农村专业合作社每年平均固定从业及带动城乡就业 20 人以上，个 体工商户每年平均固定从业及带动城乡就业5人以上； 同等条件下，对吸纳就业困难人员就业比例较高或生产经营项目科技含量 高的可优先评选。

(二) 示范单位：

1、示范乡(镇)

乡镇党委、政府制定出台了推进大众创业、万众创新工作规 划和相关贯彻措施文件；上级下达的年度创新创业带动就业工作 各项目标任务全面完成，且带动城乡就业效果稳定、显著； 由于 创新创业引领拉动，涌现了一些新产业、新业态和突出的工作亮 点。

2、示范社区(村)

带动城乡就业效果稳定、显著；近两年各项创新创业政策措 施落实到位，本社区(村) 涌现了一批创新创业带动就业的突出 工作亮点。

五、评选材料：

1、优质新进规上企业、初创企业、农村专业合作社和个体工 商户

( 1 )《洪江市 2022 年创新创业带动就业示范典型申报表》；

(2) 创业就业简要事迹、亮点、效果等文字推荐材料( 1000 字以内) ；

( 3 ) 营业执照、税务登记证副本及组织机构代码证复印件；

(4)与员工签订的《劳动合同》复印件及 6 个月的工资发放 表，工资标准不低于洪江市最低工资标准的 120%；合作社须增加会员花名册及入会协议、依据复印件；个体工商户的用工花名册 及 6 个月的工资发放表；

( 5 ) 员工依法依规参加社会保险缴费证明。

2、示范乡(镇) 、示范社区(村)

( 1 )  《洪江市 2022 年创新创业带动就业示范单位申报表》 一式两份；

(2)创新创业带动就业工作中的主要做法、工作成绩和亮点 等文字材料( 2000 字以内) ；

( 3 ) 相关部门出具的对应每项考核指标的证明材料。

六、活动步骤：

第一阶段：宣传发动(2022 年 4 月-6 月)： 通过洪江电视台、 微洪江、三级劳务信息平台等广泛宣传，营造浓厚的评选活动氛 围。

第二阶段：摸底培育(2022 年 7 月 — 11 月) ：深入各乡镇、 各行业、企业，对有发展潜力的项目，特别是高校毕业生、脱贫 劳动力、退捕渔民、退役军人、返乡农民工、残疾人、妇女等重 点就业群体创办的实体，进行全面摸底，形成摸底清单，并根据 行业特点，组织专家上门指导。

第三阶段：报名初审(2022 年 12 月上旬) ：参选项目到市 就业服务中心 411 办公室现场报名。就业服务中心对申报项目进 行初审。

第四阶段：现场核查、综合评审(2022 年 12 月下旬) ： 市人力资源和社会保障局组织专家进行现场核查、综合评审，并将 结果在政府门户网站公示 5 个工作日。

第五阶段：表彰展示(2023 年 1 月上旬) ：在政府会议中心 召开表彰会议，对获奖项目公开表彰，并通过展板展示创新创业 成果。

七、奖励与扶持

(一) 奖励标准：

1、对获奖单位颁发奖励证书并发放一次性奖补，奖补资金从 就业专项资金中列支，标准为：

( 1 )优质新进规上企业，规模以上工业企业奖补 7 万元，限 额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业奖补 5 万元(洪江市 各种奖励只享受一次，不重复享受) ；

(2) 优质初创企业，奖补 6 万元；

(3) 优质农村专业合作社(含家庭农场) ，奖补 5 万元；

(4) 优质个体工商户，奖补 2 万元；

(5) 示范乡(镇) ，奖补 5 万元；

(6) 示范社区(村) ，奖补 3 万元。

(二) 扶持措施

1、对获奖项目给予推荐培训导师、投资机构和媒体宣传等方 面支持。

2、洪江农商银行对本次获“创新创业带动就业示范典型”称 号的项目分别给予预授信额度：规上企业 500 万元、初创企业 200万元、专业合作社 100 万元、个体工商户 50 万元； 匹配 50 万元 以内便民卡一张；对本次获奖创新创业项目，在洪江农商银行申 请创业担保贷款，在原定利率的基础上下浮 20bp；开通创业担保 贷款“绿色通道”，实现申请、审核、放款一站到位,限时办结， 随到随办；适当放宽贷款准入门槛，对于小微企业适度弱化财务 刚性指标要求。

八、工作要求：

1、提高站位。开展此次评选活动是贯彻落实洪江市第六次党 代会、洪江市委经济工作会议精神，全面落实“三高四新”战略 定位和使命任务，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民 生，打造良好创业和营商环境，具有重大意义。各成员单位要提 高政治站位，高度重视。

2、精心组织。成员单位要精心组织，细化工作方案，组织专 班，明确专人负责落实。

3、积极宣传引导。成员单位要持续开展政策入企业、进社区、 到乡镇主题宣传活动，大力宣传就业创业扶持政策。对工作成效 明显的先进事迹、先进典型以及好经验、好作法进行专题报道。

4、强化责任追究。要进一步明确工作责任，加大工作力度， 促进创新创业带动就业有实效。对工作不力、弄虚作假造成严重 后果的，将依据相关规定追究责任。

九、联系人：蒋岳建   7732950

附件：

1、申报资料建议目录

2、承诺书

3、洪江市 2022 年创新创业带动就业示范典型申报表

4、洪江市 2022 年创新创业带动就业示范单位申报表

5、洪江市 2022 年度创新创业带动就业示范典型考评表

6、洪江市 2022 年度创新创业带动就业示范乡(镇) 考评表

7、洪江市 2022 年度创新创业带动就业示范社区(村) 考评表

洪江市人力资源和社会保障局

洪 江 市 财 政 局

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