为切实做好全镇安全生产工作，加大执法监督检查力度，促进全镇安全生产形势稳定好转，根据《安全生产法》《湖南省安全生产条例》《湖南省安全生产监督管理机关行政检查暂行办法》等规定，结合我镇实际，特制定江市镇2024年安全生产行政检查执法计划。   

一、指导思想   

通过计划执法，划定职责边线，明确执法任务、落实监管责任，强化安全生产行政执法，促进运用法治手段强力推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任，推动“安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急管理”，有效防范和遏制生产安全责任与职业病事故发生，努力促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导   

为保证安全生产监管监察执法工作有效实施，镇成立行政执法领导小组，镇长兰剑平任组长，副镇长尹贵弘任副组长，杨松华、唐驰、陈晓燕、李小林、钦万华、卢广为成员。领导小组每月召开一次例会、每季度召开一次调度会，半年总结一次，年终全面总结，使安全生产监管监察和行政执法工作形成长效机制。    

三、基本原则   

1、依法行政、程序正当。依法行使安全生产行政许可、执法检查、行政强制、行政处罚职权，做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、举例法定程序、量罚适当。

2、上下衔接、全面覆盖。把辖区内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位和水上交通、道路交通全部纳入安全生产行政执法检查范围。

四、工作任务   

进一步加大事故隐患的督促整改力度，最大限度地预防和遏制各类较、重、特大安全生产事故的发生，力争零事故，确保市政府下达的安全生产目标任务顺利完成。

（一）安全生产现场监督检查   

1、现场检查(包括复查)数量：全年全镇现场检查完成重点监管单位13家，重点场所5处（见附件一）；   

2、现场检查频率：辖区内高危企业(主要指非煤矿山企业、危险化学品经营企业、烟花爆竹经营的现场监察：    

3、现场监督检查的主要方面：   

（1）依法取得有关安全生产行政许可的情况；   

（2）作业场所职业危害防治的情况；   

（3）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；   

（4）按规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；   

（5）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；   

（6）安全生产教育、培训情况；   

（7）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；   

（8）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；   

（9）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；   

（10）教育和督促从业人员执行安全生产规章制度和安全操作规程情况；   

（11）劳动防护用品的发放及监督佩戴和使用的情况；

（12）在同一作业区域内进行生产经营活动时的安全生产协调管理情况；   

（13）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；   

（14）制定、实施生产安全事故应急预案，以及应急预案的上报备案情况；   

（15）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养情况；   

（16）依法应当监督检查的其他情况。   

（二）安全生产宣传教育培训   

1、负责对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训考核；   

2、负责对从业人员的培训考核；   

3、完成各种复训工作。   

五、工作措施   

1、认真贯彻落实重大隐患政府分级挂牌督办制度。对排查出的重大隐患，除认真指导企业按照整改方案、责任、资金、时限和应急预案“五落实”的要求切实落实整改外，按照分级负责、属地管理的原则，全面落实重大隐患政府分级挂牌督办制度，切实加强对各类重大隐患整改工作的跟踪监督管理，严格落实检查验收销号制度，确保整改实效。    

2、扎实抓好安全生产宣传教育培训。继续组织开展好3月综治宣传日、6月“安全生产月”、“12·4”法制日的宣传教育等活动，进一步巩固和强化全社会关注安全、关爱生命、安全发展的良好氛围。同时采取参加市局业务培训、送教进企业等方式，扩大安全生产教育培训的范围和领域，督促各企业严格落实企业安全生产三级教育培训制度，确保全镇各行业、各领域的企业负责人、安全管理人员、特种作业人员按规定执证上岗，从业人员安全操作技能和防范能力明显提高。       

六、时间安排    

监管监察和行政执法工作时间安排具体见附件二。    

七、检查方法   

采取“一听、二看、三查、四反馈”：一听企业阶段性安全生产工作情况汇报；二看企业安全基础资料台账；三查企业现场安全管理情况；四反馈检查结论意见。根据需要请求市局参加相关检查。   

八、检查要求   

坚持依法行政，文明执法，规范检查行为，确保工作质量：   

（一）检查工作实行责任负责制，检查人对监管执法检查情况负责；   

（二）进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上，并将检查内容告知被检查单位；   

（三）检查人员应明确检查路线或检查场所，编制现场检查方案，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认；   

（四）检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应督促被检查单位立即予以纠正或下达责令整改指令书，并对整改的情况进行复查；   

附：１.江市镇安全生产重点监管企业名单；

    2.江市镇2024年安全生产行政执法时间工作安排表

                                                                                                                                                                         江市镇人民政府

                                                                                                                                                                          2024年1月16日