当事人：洪江市托口镇农副产品加工厂

主体资格证照名称：营业执照                          

统一社会信用代码：92431281********54                         

住所（住址）：洪江市托口镇**村

法定代表人（负责人、经营者）：杨*财                         

2024年9月24日，怀化市市场监督管理局委托怀化市检验检测中心对洪江市托口镇农副产品加工厂生产的招招牌生姜（酱腌菜）（规格型号:净含量：500g/瓶、生产日期:2024-09-22、质量等级:/）进行了食品安全抽样检验，检验结论为：二氧化硫残留量项目不符合GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格(二氧化硫残留量标准指标:≤0.1，实测值:0.236)。洪江市托口镇农副产品加工厂生产过程控制不严，超限量使用食品添加剂生产招招牌生姜（酱腌菜）的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（四）项的规定，属于违法生产行为。2024年10月30日，经请示分管局领导批准，依法予以立案查处。

经查：2024年9月22日，当事人共生产了185瓶招招牌生姜（酱腌菜）（规格型号:净含量：500g/瓶），销售价是15元/瓶，于2024年10月1日全部销售完毕，销售总金额为2775元，违法所得2775元。

2024年11月12日，当事人就该厂生产的招招牌生姜经监督抽检为不合格产品的相关问题来本局接受询问，当事人对以上事实予以确认。                               

上述事实，主要有以下证据证明：

1、现场笔录及照片，证明了当事人生产情况和行政执法人员现场检查的事实；

2、询问笔录，证明了当事人违法生产事实和基本情况；

3、情况说明，证明了当事人的相关生产经营情况；

4、当事人的《营业执照》及《食品生产许可证》复印件各一份，证明了当事人系本局注册的个体户和具备食品生产资质；

5、身份证复印件，证明了当事人的身份信息；

6、产品检验不合格原因分析自查及整改报告，证明了当事人按照相关要求进行自查和整改的情况；

7、产品召回报告，证明了当事人按照相关要求进行产品召回的情况；

8、当事人提供的产品入库表、产品销售记录、食品添加剂及相关产品（包装材料）出库记录，证明了当事人按照规定建立了相关台账记录；

9、《食品安全抽样检验抽样单》，证明对该厂生产的招牌生姜（酱腌菜）在生产环节的抽检事实；

10、《检验报告》（检验报告编号SP2024J1-0514），证明了当事人生产的招招牌生姜（酱腌菜）经监督抽检为不合格产品的事实；

11、《食品安全抽样检验结果通知书》，证明了本局在法定期限内送达了检验报告文书；

12、《食品质量安全监督抽查后处理通知书》（编号为：洪市市监食处通〔2024〕1030号），证明了本局对当事人超限量使用食品添加剂生产招牌生姜（酱腌菜）要求整改的事实；

13、当事人提供的河南泰庆质量检测有限公司出具的《检测报告》(产品名称：招招牌托口生姜、规格型号：500g/瓶、生产日期： 2024-12-12 )一份（检验报告编号XSP202449805），证明当事人同类不同批次产品检验合格的事实。

在案件调查取证中，上述证据均经查证属实，并经当事人发表意见予以确认，未提出异议，所取得的各项证据具有合法性、真实性和与案件有直接的关联性，符合证据的各类要件，作为定案证据。

2025年1月2日，本局向当事人送达了《行政处罚告知书》（洪市监罚告〔2025〕 1号）。当事人在收到《行政处罚告知书》（洪市监罚告〔2025〕1号）后，在法定期限内未行使陈述、申辩权、听证权，视为当事人放弃陈述、申辩权、听证权。                           

本局认为：当事人生产过程控制不严，超限量使用食品添加剂生产招招牌生姜（酱腌菜）的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（四）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；”的规定，属于违法生产行为。

鉴于当事人在案发后，积极配合本局调查取证工作，如实提供相关证据材料，积极整改，超限量值较小，并积极开展产品召回工作，主动对同类不同批次产品送检，消除隐患，主动送检产品检验合格，截至目前未收到相关产品的投诉举报，依据《 中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（一）项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”和《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法》第十一条第二款第（二）项“下列情形之一的，可以减轻行政处罚：（二）违法行为轻微，社会危害性较小的；”、第十三条第（二）项“下列情形之一的，应当减轻或从轻行政处罚：（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”之规定，符合减轻处罚条件的情节，决定对当事人进行减轻处罚。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第(三)项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品”，以及《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法》第十一条第二款第（二）项“下列情形之一的，可以减轻行政处罚：（二）违法行为轻微，社会危害性较小的；”、第十三条第（二）项“下列情形之一的，应当减轻或从轻行政处罚：（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”的规定，对当事人超限量使用食品添加剂生产食品的违法生产行为，本局责令当事人立即改正上述违法行为，并决定对当事人作如下处罚：

1、没收违法所得2775元；

2、罚款22000元的行政处罚（共计罚没款24775元）。    

当事人应自收到本处罚决定书之日起15日内履行上述处罚决定，并将罚款缴至银行（收款单位：洪江市财政局非税收入汇缴结算户，账号：187*********15，开户行：中国农业银行股份有限公司洪江市支行）。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，经催告后仍不履行的，将依法申请洪江市人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起60日内向洪江市人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向怀化铁路运输法院提起行政诉讼。本处罚决定在行政复议和行政诉讼期间不停止执行。

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