当事人：洪江市江市乖乖西饼屋                                                                                    

主体资格证照名称：《营业执照》                                                          

统一社会信用代码（注册号）：92431281******6H                                             

住所（住址） ：湖南省怀化市洪江市江市镇新街                                                         

经营者：杨**                                           

有效身份证件及号码：431*********26                                                            

2024年10月11日，本局行政执法人员在进行药品监督检查时发现位于湖南省怀化市洪江市江市镇新街的“洪江市江市乖乖西饼屋”经营的预包装食品超过保质期、进货时未查验许可证和相关证明文件，当事人的上述行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》相关规定，2024年10月22日，经报主管局长批准予以立案调查。

经查，2024年10月11日，洪江市市场监督管理局执法人员对位于湖南省怀化市洪江市江市镇新街，店面招牌为“乖乖西饼屋”字样的当事人经营场所，开展了食品安全监督检查。执法人员在当事人洪江市江市乖乖西饼屋内发现：1、经营场所门口左侧货架摆放的一口恋代巧克力味装饰饼干，经现场称重2.293千克，计量方式散装称重，生产日期为2024年03月10日，保质期为6个月，生产商：临沂万可发食品有限公司，食品生产许可证编号：SC12437132304169；2、经营场所右侧货架靠里摆放的帝士客牌牛角酥，经现场称重0.292千克，计量方式散装称重，生产日期为2024.04.01，保质期6个月，生产商：安徽乐小馨食品有限公司，生产许可证号：SC11234012231378；3、经营场所右侧货架靠里摆放的帝士客牌气泡锅巴，经现场称重0.845千克，计量方式散装称重，生产日期为2024.04.01，保质期6个月，生产商：安徽乐小馨食品有限公司，生产许可证号：SC11234012231378。以上预包装食品现场均未能提供进货单据及供货商资质。

一口恋代巧克力味装饰饼干，进货价是12元/千克，销售价是18元/千克，购进了4千克；帝士客牌牛角酥，进货价是12元/千克，销售价是18元/千克，购进了3千克；

帝士客牌气泡锅巴，进货价是12元/千克，销售价是18元/千克，购进了3千克；均为怀化的经济开发区源茂副食商行购进的，无法提供进货单据与供货商资质。经计算，1、一口恋代巧克力味装饰饼干货值金额41.274元，2、帝士客牌牛角酥货值金额5.256元，3、帝士客牌气泡锅巴货值金额15.21元，上述超过保质期食品的总货值为61.74元。因当事人无销售记录，无法计算违法所得，故违法所得为0元。

执法人员对现场超过保质期预包装食品依法予以扣押，并下达了《洪江市市场监督管理局实施行政强制措施决定书》【洪市监强制〔2024〕91号】、《洪江市市场监督管理局场所/设施/财物清单》202491。对当事人进货时进货时未查验许可证和相关证明文件的行为下达了《洪江市市场监督管理局责令改正通知书》【洪市监责改〔2024〕103号】。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.现场检查笔录及照片，证明当事人经营情况和行政执法人员现场检查的事实；

2、询问笔录及询问期间照片，证明对当事人询问的现场情况及当事人违法经营事实和基本情况；

3.经营情况说明书，证明当事人的经营情况和认罚态度；

4.《营业执照》和《食品经营许可证》复印件，证明当事人系本局注册的个体工商户；

5.经营者身份证复印件，证明了经营者的身份；

6.《实施行政强制措施决定书》洪市监强制〔2024〕91号以及《场所/设施/财物清单》202491，证明涉案物品数量、种类；

7.房产证复印件，证明当事人的经营场所；

8.《洪江市市场监督管理局责令改正通知书》【洪市监责改〔2024〕103号】，证明我局责令当事人改正进货时未查验许可证和相关证明文件的违法行为；

9.国家企业信用信息公示系统截图，证明当事人系初次违法的事实。

10、《洪江市市场监督管理局延长行政强制措施期限决定书》洪市监延强〔2024〕1111-1号，证明对涉案物品延长行政强制措施期限；

在案件调查取证中，上述证据都经当事人予以质证，所取得的各项证据具有合法性、真实性和与案件有直接的关联性，符合证据的各类要件，应作为定案证据。

2024年12月26日,本局对当事人下达了《行政处罚告知书》（洪市监罚告〔2024〕121号）。当事人在收到本局《行政处罚告知书》（洪市监罚告〔2024〕121号）后，在法定期限内未提出陈述、申辩要求，视为当事人放弃陈述、申辩权。

一、本局认为，当事人经营超过保质期的预包装食品，其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”之规定，属违法经营行为。

二、当事人涉嫌进货时未查验许可证和相关证明文件，其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。”之规定，属违法经营行为。

当事人在案发后能积极配合本局进行调查取证，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，且当事人是初次违法，所涉货值金额较小，违法行为轻微。根据《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第十四条第（一）、（二）项“当事人有下列情形之一的,可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（二）违法行为轻微，社会危害性较小的；”和第十一章第一节第十四点“裁量基准：1．减轻情形：初次违法；食品经营者销售的预包装食品超过保质期限，或者提供餐饮服务的经营者使用的食品原料、食品添加剂超过保质期，所涉品种单一，货值金额较小，过期时间较短，没有造成危害后果或者造成危害后果轻微能够主动消除、减轻，或者具有《实施办法》规定的其他减轻处罚情形。”之规定，有减轻处罚情节，决定对当事人减轻处罚。

一、对于当事人经营超过保质期的预包装食品的违法行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为。”、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（五）项 “违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”以及《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第十一章第一节第十四点“裁量幅度：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足 1 万元的，并处少于 5 万元罚款。”之规定，办案人员建议责令当事人改正上述违法行为，并对当事人处罚如下：

1、没收超过保质期的预包装食品；

2、罚款5000元。

二、对于当事人进货时未查验许可证和相关证明文件的违法行为，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第（三）项“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；”之规定，办案人员建议责令当事人改正上述违法行为，并对当事人给予警告处罚。

综上所述，办案人员建议责令当事人改正上述违法行为，并对当事人处罚如下：

1、警告；

2、没收超过保质期的预包装食品；

3、罚款5000元。

请于收到本处罚决定书之日起十五日内，凭湖南省政府非税收入电子缴款通知书的缴款识别码到中国银行洪江市支行或者通过电子支付系统缴纳罚没款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如对本行政处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向洪江市人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向怀化铁路运输法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间,行政处罚不停止执行。

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（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息)