当事人：洪江市安江镇**养生店                                                       

主体资格证照名称：营业执照                                           

统一社会信用代码（注册号）：92431281********9B                                   

住所（住址）：湖南省怀化市洪江市安江镇***1栋201室                                           

法定代表人（负责人、经营者）：乔**                                

有效身份证件及号码：522************1848                                          

2024年4月26日，本局执法人员就消费者投诉后在位于湖南省怀化市洪江市安江镇***1栋201室的洪江市安江镇**养生店经营超过使用期限的化妆品，当事人的上述行为涉嫌违反了《化妆品监督管理条例》相关规定，经报主管局长批准予以立案调查。

经查，2024年4月26日，执法人员监督检查时当事人经营场所内货架上摆放超过使用期限的化妆品如下：1、臻美康亮采美肌养护套，产品组合：①亮采美肌浴肤油30ml，②亮采美肌精华液50ml，③亮采美肌精华液5ml*10支，④亮采美肌修护霜30g，⑤亮采美肌养护膜15g*10片，规格:盒,数量：4盒，生产日期：2021年03月01日，限期使用日期：2024年02月28日，生产方：广州纪萝莱生物科技有限公司，地址：广州市白云区太和镇龙归南岭岗埔五街6号A栋4楼，化妆品生产许可证编号：粤妆20161779；2、美形堂宠爱一生调理套，产品组合：①舒缓养护草本液10ml*12瓶，②宠爱一生草本油10ml*12瓶，③舒缓养护膏30g*2瓶，规格：盒，数量：1盒，生产日期：2019年11月19日，保质期：三年，产品批号:2019111900,生产许可证：粤妆20170067，生产商：广州美形堂生物科技有限公司，地址：广州市广园西路121号安华博城市场首层69铺。执法人员对现场涉嫌超过使用期限的化妆品依法予以扣押，并下达了《洪江市市场监督管理局实施行政强制措施决定书》【洪市监强措〔2024〕38号】和《洪江市市场监督管理局场所/设施/财物清单》〔2024〕38号。

当事人经营的超过使用期限的化妆品中，臻美康亮采美肌养护套是从湖南省衡阳巨鑫美业有限公司购进，2023年6月21日购进2盒，2023年7月4日购进2盒，进货价是98元/盒，销售价是198元/盒；2、美形堂宠爱一生调理套是2020年9月5日从广州美形堂生物科技有限公司购进，共购进3盒，进货价是598元/盒，销售价780元/盒。以上均能提供供货商企业资质及生产厂家资质。超过使用期限的化妆品货值合计1572元，至案发时止，因未建立销售记录台账，且涉案物品超过使用期限较长，当事人无法确定美形堂宠爱一生调理套超过使用期限后是否销售，故无法计算违法所得。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.现场检查笔录及照片，证明了当事人经营情况和行政执法人员现场检查的事实；

2.询问笔录及照片，证明了当事人违法经营事实和基本情况；

3.经营情况说明书，证明了当事人的经营情况和认罚态度；

4.《营业执照》复印件，证明了当事人系本局注册的个体工商户；

5.当事人身份证复印件，证明了当事人的身份;

6.卫生许可证复印件，证明了当事人经营的合法性；

7.供货商及生产商家营业执照复印件及化妆品备案表复印件，证明了当事人建立进货查验记录制度；

8.门面租赁合同复印件，证明当事人的经营场所情况；

9.进货单复印件，证明了货物的进购数量与种类；

10.《实施行政强制措施决定书》【洪市监强制〔2024〕38号】和《场所/设施/财物清单》202438号，证明了涉案物品数量、种类；

11.《延长行政强制措施期限决定书》【洪市监强制[2024]0524-1号】，证明了本局对涉案物品延长了行政强制措施。

2024年6月13日,本局对当事人下达了《行政处罚告知书》（洪市监罚告〔2024〕56号），当事人在收到本局《行政处罚告知书》后，在法定期限内未提出陈述、申辩、听证要求，视为当事人放弃陈述、申辩、听证权。

本局认为，当事人洪江市安江镇**养生店经营超过使用期限的化妆品违反了《化妆品监督管理条例》第三十九条第一款“化妆品生产经营者应当依照有关法律、法规的规定和化妆品标签标示的要求贮存、运输化妆品，定期检查并及时处理变质或者超过使用期限的化妆品。”之规定，属违法经营行为。

自由裁量理由：鉴于当事人在案发后积极配合调查，主动提供证据材料，根据《湖南省药品监督管理行政处罚裁量权适用规定（试行）》第十条第一款第（四）项“符合下列情形之一的，依法从轻行政处罚：（四）积极配合药品监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”之规定，有从轻处罚情节，决定对当事人从轻处罚。

处罚依据：当事人经营超过使用期限的化妆品的行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为。”、《化妆品监督管理条例》第六十条第一款第（五） 项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品和专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上20倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上3倍以下罚款，10年内禁止其从事化妆品生产经营活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(五)化妆品经营者擅自配制化妆品，或者经营变质、超过使用期限的化妆品；”、《湖南省药品监督管理行政处罚裁量权适用规定（试行）》第二十四条第一款第（三）项“从轻处罚：［Y+（X-Y）30%］以下至法定最低处罚数额（含本数）；”之规定，本局责令当事人立即改正上述违法行为，并对当事人作如下处罚：

1、没收超过使用期限的化妆品；

2、罚款10000元。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起15日内履行上述处罚请于收到本处罚决定书之日起十五日内，凭湖南省政府非税收入电子缴款通知书的缴款识别码到中国农业银行或者通过电子支付系统缴纳罚没款。（收款单位：洪江市财政局非税收入汇缴结算户；账号：187************15；开户行：中国农业银行洪江市支行）。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如对本行政处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向洪江市人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向怀化铁路运输法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                       洪江市市场监督管理局

                       2024年6月21日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）