当事人：怀化****发展股份有限公司　　　　　　　

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码（注册号）：914312*********210

住所：湖南省怀化市洪江市黔城镇株山村*********第三栋第一层　　　

法定代表人：冯**　　　　　

身份证件号码：433021*******0211　　　

联系电话：138****3029　　

2024年2月28日，本局接到《怀化市互联网媒体广告监测报告》（编号：LTY20240205045），监测报告监测怀化****发展股份有限公司在其公司经营销售网站（网址：https://www.hqnysc.cn/）发布涉嫌违法广告3条，其中《首页>蓝莓原浆》对公司商品蓝莓原浆描述“蓝莓原浆蓝莓浆果还是一种低热量的食品，12杯蓝莓浆果仅42卡路里的热量。蓝莓中含有的营养物质对中早期癌症都具有抑制作用。蓝莓果实中的花青素，是非常强的**剂，可以帮助预防动脉内斑块的形成和多种癌症（预防子宫颈癌等），减低患癌的可能。”；《首页>蓝莓果汁》对公司商品蓝莓果汁描述“蓝莓果汁蓝莓中的花青素可促进视网膜细胞中视紫质的再生成，可预防重度近视及视网膜剥离，并可**。同时花青素更有加速视紫质朴再生的能力，而视紫质朴正是保证良好视力不可或缺的成分。”；《首页>蓝莓果酱》对公司商品蓝莓果酱描述“蓝莓果酱蓝莓浆果可以增强人体对传染病的抵抗力。蓝莓浆果是种高纤维食品，根据美国农业部（USDA）的数据，145g蓝莓浆果中至少含有29g纤维，因此可以作为日常饮食中纤维的良好来源。蓝莓含有相当多的钾，钾能帮助维持体内的液体平衡、正常的血压及心脏功能。”等，涉嫌违反《中华人民共和国广告法》。2024年3月11日，本局派出行政执法人员在湖南省怀化市洪江市黔城镇株山村高新区办公大楼四楼对怀化****发展股份有限公司进行现场检查，查看怀化****发展股份有限公司在其公司经营销售网站（网址：www.hqnysc.cn）《首页>蓝莓原浆》对公司商品蓝莓原浆描述“蓝莓原浆蓝莓浆果还是一种低热量的食品，12杯蓝莓浆果仅含42卡路里的热量。蓝莓中含有的营养物质对中早期癌症都具有抑制作用。蓝莓果实中的花青素，是非常强的**剂，可以帮助预防动脉内斑块的形成和多种癌症（预防子宫颈癌等），减低患癌的可能。”；《首页>蓝莓果汁》对公司商品蓝莓果汁描述“蓝莓果汁蓝莓中的花青素可促进视网膜细胞中视紫质的再生成，可预防重度近视及视网膜剥离，并可**。同时花青素更有加速视紫质朴再生的能力，而视紫质朴正是保证良好视力不可或缺的成分。”；《首页>蓝莓果酱》对公司商品蓝莓果酱描述“蓝莓果酱蓝莓浆果可以增强人体对传染病的抵抗力。蓝莓浆果是种高纤维食品，根据美国农业部（USDA）的数据，145g 蓝莓浆果中至少含有29g纤维，因此可以作为日常饮食中纤维的良好来源。蓝莓含有相当多的钾，钾能帮助维持体内的液体平衡、正常的血压及心脏功能。”等内容，当事人的上述行为涉嫌违反了《中华人民共和国广告法》相关规定，经报主管局长批准予以立案查处。

经查：2022年8月27日，当事人怀化****发展股份有限公司在其公司经营销售网站（网址：www.hqnysc.cn）《首页>蓝莓原浆》对公司商品蓝莓原浆描述“蓝莓原浆蓝莓浆果还是一种低热量的食品，12杯蓝莓浆果仅含42卡路里的热量。蓝莓中含有的营养物质对中早期癌症都具有抑制作用。蓝莓果实中的花青素，是非常强的**剂，可以帮助预防动脉内斑块的形成和多种癌症（预防子宫颈癌等），减低患癌的可能。”；《首页>蓝莓果汁》对公司商品蓝莓果汁描述“蓝莓果汁蓝莓中的花青素可促进视网膜细胞中视紫质的再生成，可预防重度近视及视网膜剥离，并可**。同时花青素更有加速视紫 质朴再生的能力，而视紫质朴正是保证良好视力不可或缺的成分。”；《首页>蓝莓果酱》对公司商品蓝莓果酱描述“蓝莓果酱蓝莓浆果可以增强人体对传染病的抵抗力。蓝莓浆果是种高纤维食品，根据美国农业部（USDA）的数据，145g 蓝莓浆果中至少含有29g纤维，因此可以作为日常饮食中纤维的良好来源。蓝莓含有相当多的钾，钾能帮助维持体内的液体平衡、正常的血压及心脏功能。”等广告宣传内容，宣传内容为当事人在网络中摘抄。

当事人在其公司网站对上述商品蓝莓原浆、蓝莓果汁、蓝莓果酱发布广告宣传内容该公司自己提供，然后由重庆万云信息技术有限公司发布在当事人公司网站，推广时间为2022年8月27日至2024年3月12日，推广费用包括网站服务费用和K+微分销费用。其中网站服务费用包含1、空间服务器使用费，2、英文域名费用，3、SSL加密锁证书，4、网站三个端口的技术维护费用，其中2022年8月27日至2023年5月23日当事人公司网站服务费用1800元，2023年5月24日至2024年3月12日当事人公司网站服务费用1900元；2023年5月24日至2024年3月12日当事人公司网站K+微分销服务费用4000元。综合以上，当事人公司发布上述商品蓝莓原浆、蓝莓果汁、蓝莓果酱发布广告宣传内容的宣传广告广告费用为7700元。在宣传上述商品蓝莓原浆、蓝莓果汁、蓝莓果酱时当事人使用了“蓝莓原浆蓝莓浆果还是一种低热量的食品，12 杯蓝莓浆果仅含42卡路里的热量。蓝莓中含有的营养物质对中早期癌症都具有抑制作用。蓝莓果实中的花青素，是非常强的**剂，可以帮助预防动脉内斑块的形成和多种癌症（预防子宫颈癌等），减低患癌的可能。”“蓝莓果汁蓝莓中的花青素可促进视网膜细胞中视紫质的再生成，可预防重度近视及视网膜剥离，并可**。同时花青素更有加速视紫 质朴再生的能力，而视紫质朴正是保证良好视力不可或缺的成分。”“蓝莓果酱蓝莓浆果可以增强人体对传染病的抵抗力。蓝莓浆果是种高纤维食品，根据美国农业部（USDA）的数据，145g 蓝莓浆果中至少含有29g纤维，因此可以作为日常饮食中纤维的良好来源。蓝莓含有相当多的钾，钾能帮助维持体内的液体平衡、正常的血压及心脏功能。”等内容，作出蓝莓原浆、蓝莓果汁、蓝莓果酱涉及疾病治疗功能，使用医疗用语。

至案发时止，当事人未通过公司经营销售网站（网址：www.hqnysc.cn）销售蓝莓原浆、蓝莓果汁、蓝莓果酱，在线上没有销售。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、现场检查笔录及照片，证明在2024年3月11日本局执法人员对怀化恒褀农业发展股份有限公司进行检查，并对当事人发布违法广告的现场情况进行拍照的事实；

2、《怀化市互联网媒体广告监测报告》（编号：LTY20240205045），证明了该案的来源；

3、当事人提供的《营业执照》、《食品经营许可证》复印件，法定代表人冯建国身份证复印件，证明了证明当事人系本局登记的营业单位以及当事人法定代表人身份；

4、《怀化市广告监测平台涉嫌违法线索》（编号：HLW43128100001235258901）、电子数据固定文书（编号：202403041035232352589），《怀化市广告监测平台涉嫌违法线索》（编号：HLW43128100001235281701）、电子数据固定文书（编号：202403041039402352817），《怀化市广告监测平台涉嫌违法线索》（编号：HLW43128100001235281601）、电子数据固定文书（编号：202403041040522352816），《怀化市广告监测平台涉嫌违法线索》（编号：HLW43128100001244501502）、电子数据固定文书（编号：202403041042122445015），《怀化市广告监测平台涉嫌违法线索》（编号：HLW43128100001244501402）、电子数据固定文书（编号：202403041043172445014），《怀化市广告监测平台涉嫌违法线索》（编号：HLW431281000012445,1302）、电子数据固定文书（编号：202403041044162445013），证明了当事人对商品蓝莓原浆、蓝莓果汁、蓝莓果酱发布广告的事实；

5、当事人提供的《万商云集平台——产品/服务合同》（合同编号：E230503001）、重庆万云信息技术有限公司《网站续费情况说明》复印件1份，证明了当事人公司经营销售网站网站服务费用和K+微分销费用的事实；

6、当事人提供的《电子发票（增值税专用发票）》复印件1份、《网上银行电子回单》复印件1份，证明了当事人支付公司经营销售网站网站服务费用和K+微分销费用的事实；

7、对冯**的询问笔录，证明了当事人的基本情况，对商品蓝莓原浆、蓝莓果汁、蓝莓果酱发布广告的事实和广告费用，对商品蓝莓原浆、蓝莓果汁、蓝莓果酱发布涉及疾病治疗功能、使用医疗用语以及商品蓝莓原浆、蓝莓果汁、蓝莓果酱销售等经营情况；

8、当事人提供的在其公司经营网站对公司商品蓝莓原浆、蓝莓果汁、蓝莓果酱宣传广告整改后照片2张、《关于我公司网站涉嫌产品虚假宣传请求从轻处理的报告》，证明了当事人在2024年3月12日对公司经营销售网站中对蓝莓原浆、蓝莓果汁、蓝莓果酱宣传广告进行整改，消除影响的事实。

在案件调查取证中，上述证据均经查证属实，并经当事人发表意见予以确认，未提出异议，所取得的各项证据具有合法性、真实性和与案件有直接的关联性，符合证据的各类要件，作为定案证据。

2024年4月12日，本局对当事人怀化****发展股份有限公司下达了《行政处罚告知书》[洪市监罚告〔2024〕34号]，当事人在收到本局《行政处罚告知书》[洪市监罚告〔2024〕34号]后，在法定期限内未提出陈述、申辩要求，视为当事人放弃此权利。

本局认为，当事人怀化****发展股份有限公司在销售商品蓝莓原浆、蓝莓果汁、蓝莓果酱时发布涉及疾病治疗功能，使用医疗用语广告的行为，违反了《中华人民共和国广告法》第十七条“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。”之规定，属违法行为。

鉴于当事人广告费用不足5万元，在案发后能积极配合调查，且已认识到错误，积极整改，主动消除违法行为后果，未造成严重后果和社会影响，本着查处与引导相结合，处罚和教育相结合的原则。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第（一）项“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”、《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法》第十三条第一款第二项“下列情形之一的，应当减轻或从轻行政处罚：……（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；……”、《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第四章广告监督管理第一节 《中华人民共和国广告法》第九项“违法行为：发布广告内容、用语、广告代言人、广告发布地点、针对人群违反《广告法》规定或者未经审查发布广告违反《广告法》规定等存在第五十八条第一款情形的【法律规定】《中华人民共和国广告法》第十七条：除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。【裁量基准】1．从轻情形：广告费用不足5万元的；或者违法行为持续时间较短的；或者浏览人数较少的；或者社会影响较小的。”的规定，决定对当事人从轻处罚。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为。”、《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第（二）项“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（二）违反本法第十七条规定，在广告中涉及疾病治疗功能，以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的”、《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第四章广告监督管理第一节 《中华人民共和国广告法》第九项“违法行为：发布广告内容、用语、广告代言人、广告发布地点、针对人群违反《广告法》规定或者未经审查发布广告违反《广告法》规定等存在第五十八条第一款情形的【法律规定】《中华人民共和国广告法》第十七条：除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。【裁量基准】1．从轻情形裁量幅度：责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用1倍以上少于1.6倍的罚款；广告费用无法计算或者明显偏低的，处10万元以上少于13万元的罚款。”规定，本局决定责令当事人停止发布违法广告，并作出罚款12300元的行政处罚。

请于收到本处罚决定书之日起十五日内，将罚款缴至银行（收款单位：洪江市财政局非税收入汇缴结算户，账号,帧号：187***********15，开户行：中国农业银行洪江市支行）。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局可每日按罚款数额的 百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如对本行政处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向洪江市人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向怀化铁路运输法院人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，行政处罚不停止执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                   　

                       洪江市市场监督管理局

                       二零二四年四月二十二日