一、2024年工作总结

（一）党的建设全面加强

一是在全面夯实党建基础上下功夫。组织党员干部学习党的二十大及二十届三中全会精神等，引导全体党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是在开展党纪学习教育上下功夫。扎实开展党纪学习教育，组织党员干部逐段逐句学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》，引导党员树立正确权力观、政绩观，保持清醒的头脑。

（二）扎实高效，围绕中心工作强化土地要素保障

一是为奋战旅发大会年、招商引资年、优化环境年强化用地保障。围绕高位推进“安江农耕文化旅游区-洪江古商城-黔阳古城”的旅游金三角项目建设，服务怀化市第三届旅游大会项目用地需求，今年我局从用地报批、供应上发力，经省人民政府共批准7个批次用地和5个单独选址项目用地，批准总面积568.1205亩；主要涉及下坪柑橘实验站、社会停车场用地和10万吨再生纸等项目用地；靠前落实土地供应，共完成土地出让142宗，出让总面积52.34公顷，成交总金额46353.17万元。重点保障安江农耕文化旅游区项目用地，如高庙博物馆、洪江市工人文化宫、沪昆高速安江西互通等。

二是做好全市土地收储。共完成14宗土地收储，正在开展土地收储前期工作的约4宗，拟收储土地面积超130亩。

（三）以民为本，及时办理省委巡视信访交办问题

今年自省委第一巡视组进驻我市以来，坚持以人民为中心思想，深入基层一线听民声、察民情、解民忧，在下沉接访过程中反馈了丁字路口安置区（裕香家园）、两路口安置区、洪江市蓉园安置B区等楼盘办证难问题，我局结合化解全市不动产登记历史遗留问题工作，由市不动产登记中心联动住建、税务等部门，按照“先证后税”办理不动产登记，办结两路口安置区248户、丁字路口安置区（裕香家园）375户首次登记；针对洪江市蓉园安置B区办证遗留问题历史成因复杂，时间跨度大、涉及面广问题，我局灵活运用“证缴分离”“证罚分离”、承诺制、容缺受理等措施，在守住安全底线的前提下，按照“群众无过错即办证”原则，解决该小区173户群众办证问题。目前以上项目转移登记办证渠道畅通，市不动产登记中心为小区住户开设办证绿色通道，即来即时为人民服务。

自2019年以来，洪江市自然资源局多举措化解全市不动产登记历史遗留问题。起草制订《洪江市国有土地上房屋历史遗留问题处理办法》《洪江市房地产办证信访突出问题化解办法》，切实维护群众合法权益，第一批梳理全市“问题”楼盘12个，涉及销售房屋3460套。至今为止，12个楼盘均已办理不动产首次登记，已销售房屋中转移登记办结2540套，办理渠道畅通。截至目前，全市共纳入处遗问题楼盘项目42个。

（四）规划先行，科学有效做好全市规划编制审批工作

一是国土空间规划体系不断完善。完成了洪江市国土空间规划编制审批工作，继续推进乡镇级国土空间规划编制；启动黔城镇国土空间规划和城区控制性详细规划编制工作。同时有序推进村庄规划编制。二是提升规划管理标准化水平。完善国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督系统建设，实现与省“一张图”系统互联互通。三是加强农村规划建设的指导和支持。我局被评为“我的家乡我建言”村庄规划优秀“金点子”征集活动优秀组织单位。

（五）坚守底线，担好耕地保护重要责任

一是严守耕地保护底线。截至目前，我市通过年度土地变更和日常变更，耕地数量为33.74万亩（我市耕地保护目标为33.19万亩）;永久基本农田通过处置和核实补划，完成基本农田30.01万亩保护任务（我市永久基本农田保护目标为30万亩）。二是严格落实耕地占补平衡和耕地进出平衡。今年我市先后落实了4个批次建设用地报批的占补平衡，保障了18.9195公顷建设项目落地。编制《洪江市2024年度耕地进出平衡总体方案》，2024年度拟转出耕地20.25公顷，拟转进耕地21公顷，结余转进耕地0.75公顷，实现耕地年度总量平衡。三是开展“春苗”行动。督促各乡镇落实476个2023年恢复耕地承诺图斑耕种，目前已完成全部图斑举证上报。四是有序推进耕地恢复工作，截至目前已恢复2500亩耕地。

（六）尽职尽责，维护我市良好用地秩序

一是严格自然资源行政执法。2024年度立案22件，现已办结19件，拆除地上建（构）筑物3352平方米，收缴罚款4795015.15元。二是开展部省执法卫片核查和日常监管执法。完成16407个非住宅类图斑摸排并全部通过省级审核；今年前三季度下发我市提醒图斑246个，疑似图斑18个，及时完成了核查、判定、填报工作。

（七）尽心尽力，推动不动产登记工作走深走实

一是扎实办理不动产登记业务。今年我市共计办理不动产登记业务11913宗；办理交房即交证业务102户，惠及阅江山、壹号公馆、贰号公馆、书香名邸等住户。二是按时完成农村宅基地房地一体发证任务。制订《洪江市农村宅基地房地一体登记办法》，共计完成农村宅基地权籍调查90589宗，其中应发证59811宗，已颁证到户56570宗，颁证到户率达94.58%。三是积极推进沅水干流洪江市段及水库等自然资源确权登记工作。完成八面山国有水库登记发证，并建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。

（八）改革创新，助推业务办理加速提效

推出“带押过户”业务，实现“不动产+金融”领域深度合作，截至目前，已办理贷款金额87万元，整体办理时限减少近10个工作日，登记中心1个工作日内办结，单笔平均交易成本从1.2万元左右降至千元以下。在建设银行、工商银行推行“一站式服务”办理抵押登记，实现不见面审批，让群众“少跑路”。

（九）强化责任，全面落实地灾防治责任

一是严格落实汛期值班值守、风险预警、地灾督导及人员转移。严格执行汛期地质灾害值班制度，电话调度乡镇及点片长1700余次；与市级气象部门会商20余次；转移2108户4793人，没有人员因地灾出现伤亡。二是开展应急演练工作。开展防汛地质灾害应急避险演练438场次，参加演练人数6472人次。三是落实地灾防治工程治理。通过申请国债资金，获批洪江市地质灾害综合治理工程项目。该项目涉及1处工程治理（洪江市黔城镇长坡村1组麻丸脚滑坡）、25处排危除险。

（十）擦亮底色，全面完成生态修复任务

一是全面完成污染防治攻坚战“夏季攻势”历史遗留生态修复工作及各级验收销号，涉及图斑8个，面积13.08公顷。二是完成湘桂岩溶地-洪江市历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，共44个图斑，约56.39公顷。三是完成第二轮湖南省生态环境保护督察和第三轮中央生态环境保护督察交办的调查核实督办任务回复工作，总计7件。四是开展洪江市裸露山体修复治理。已完成了高速、高铁、国省道及旅游干线沿线可视范围内裸露山体生态修复治理工程11个图斑（图斑面积共14.63公顷）治理和验收工作，现已全部完成销号。共投入资金545万元。

（十一）规范有序，全面加强全市矿山管控

持续开展非煤矿山“打非治违”工作和雪峰山金矿区矿山整治工作。在黔城、雪峰片区共组织巡查3000余人次，其中连同森林公安、乡镇人民政府巡查160人次，在日常巡查中，共制止非法采矿行为7起，封闭矿硐12个，处置用于非法采金机械设备5台。并已在雪峰、湾溪、群峰等重点矿区安装了太阳能互联摄像头26个，安装摄像头的监控区域内，再未发现过非法采矿行为。

二、2025年工作计划

（一）抓好发展与保护，抓实抓细耕地保护工作。一是继续落实好我市建设用地占补平衡保障工作。二是做好粮食产能项目指标确认和指标入库工作，跟进增减挂钩项目指标确认。三是抢抓一切机遇，积极对接耕地占补平衡和增减挂钩指标交易。四是根据自然资源部及省厅对占补平衡政策的改革要求，落实耕地占补平衡管理，牢牢守住耕地保护红线。

（二）强化国土空间管理，做大土地经营文章。一是根据市委、市政府的要求，及时编制土地征收成片开发方案。二是配合项目需求，积极梳理，精准编制2025年度国有建设用地储备和供应计划。三是更新新一轮洪江市城镇土地定级与基准地价成果，做好安江农耕文化旅游区周边用地出让工作，巩固文旅产业发展成果，力争完成土地出让收入5亿元。

（三）聚焦行政执法，坚决守住每寸土地。一是坚持“零容忍”。在存量违法用地“清零”的基础上，持续开展日常监管执法，对违法用地、违法采矿等自然资源领域违法行为“零容忍”。二是坚持依法履职。按照省厅即将启动的规划执法“双清零”行动要求，依法依规依职能办理规划违法等自然资源领域违法案件。三是完善联动协作工作机制。继续加强与法院、检察院、森林公安局、乡镇人民政府协调联动，有效制止、打击非法采矿等自然资源违法行为，严防安全事故发生。

（四）纵深推进不动产登记工作。一是加快历史遗留问题办证速度。按照《洪江市房地产办证信访突出问题化解办法》（洪政办函〔2022〕18号），化解群众反映强烈因历史遗留问题导致的办证难问题。加强与开发商、税务部门、住建部门、业主等多方协商与沟通，催促开发商积极办证，适时提供上门面签服务。二是深化信息化建设，提高工作效率。扩大不动产登记电子证照的使用范围，与金融机构、房产交易等部门协调合作，推动电子证照在抵押贷款、房产交易等领域的应用。对接省不动产中心，加快接入“湖南省统一登记平台”，做好数据转换和接入，完成省厅下发任务。

（五）稳步提升全市地质灾害防治能力。继续抓好地质灾害防治工作，推进地质灾害群测群防体系建设规范化、标准化，提高地质灾害防治能力和防治水平，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。加快实施避险搬迁和重大隐患点的项目治理。

（六）抓牢抓实各项规划管理工作。一是推进黔城镇控制性详细规划和督促其他乡镇控制性详细规划编制工作。二是深化规划审批“公示制〞和“规划公众参与〞模式，扎实推进城区危房重建管理，突出规划刚性管理和柔性引导，维护规划的集中统一管理。三是推进规划管理信息化建设，提高规划管理水平。

（七）强化矿产资源管理。一是加强与上级的沟通，尽早解除负面清单对我市的限制，推动我市矿业经济恢复正常。二是鼓励企业加大矿产勘查力度，积极开展战略性矿产资源找矿突破行动，开展边深部探矿。三是切实加强持证矿山日常管理，坚决杜绝采矿权持过期证开采、探矿权以采代探违法行为。

（八）压实安全生产职责。一是推进洪江市自然资源领域安全生产治本攻坚三年行动。二是抓好抓实矿山领域的防溺水工作。