（一）扎实高效，切实加强用地保障与供应

1.做好用地保障，服务市域经济发展。科学编制了2022年度国有建设用地储备和供应计划，完成了《2022年土地征收成片开发方案》《2022年度高新区第一批次土地征收成片开发方案》的编制并通过批复实施；2.做好全市土地收储工作。全年共完成20宗土地收储（其中：无偿收回13宗；市场方式有偿收购的7宗，收购补偿款共计17721.73万元），总面积1246.56亩；正在走收回程序的土地5宗，总面积85.06亩；正在开展收储前期工作的土地约8宗，总面积303亩；已出库交易的土地面积363.77亩（含盘活存量资产划转原四监狱土地80.57亩），共产生土地收益16942.22万元；3.靠前落实土地供应。共办理出让土地120宗，面积30公顷，实现收入40090.62万元；其中公开招拍挂41宗，面积27.66公顷，成交金额28443.02万元。划拨土地6宗，划拨面积161.85公顷，全面保障了G60沪昆高速洪江市段、托口110KVA变电站、黔城镇红岩路等项目用地需求。

（二）规划先行，科学有效做好全市规划编制审批工作

1.全面开展“三区三线”划定工作方案编制工作。三调后依据我市现有稳定耕地应划入永久基本农田面积为29.9994万亩；经上一轮生态保护红线优化调整共计增加0.49平方公里，调整后的生态保护红线共计432.97平方公里，约占国土面积19.96%；针对城市开发边界线，我局按照国家、湖南省关于“三线”划定相关的技术规则，与各部门及各乡镇对接，按照重点保障产业园区、“十四五”期间项目用地原则，优先安排城市主干道、对外交通道路两边及基础设施比较完善区域用地，初步形成本轮方案；2.开展国土空间规划编制前期准备工作。完成了国土空间规划大纲编制、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、现行国土空间规划实施评估以及国土空间开发保护现状评估（双评价双评估）；3.完成104个“多规合一”村庄规划方案的编制，现方案已经进入审查阶段；4.根据省厅2020年底下达的城镇开发边界规模指标20.6平方公里，初步划定了市域城镇开发边界；5.着力开展耕地保护国土空间专项规划和耕地一张图编制工作。已初步划定保护图斑并完成耕地保护国土空间专项规划；6.严格落实规划审批、规划评审机制。今年上半年，共召开国土空间规划委员会办公室会议17次，国土空间规划专题会11次，评审规划方案70宗，审批核发《建设项目选址意见书》11宗；核发《建设用地规划许可证》11宗；核发《建设工程规划许可证》47宗；核发《建设工程规划核实证明书》54宗；7.落实项目用地调规。基本完成洪江市黔石化产品集散中心油库项目、洪江市生态植物园、湖南怀化洪江两路口110kV输变电工程项目、沅水金紫至洪江航道建设工程（托口船闸）等项目调规程序，待省厅批复后便可实施；完成了龙标以北1.23平方公里控规设计方案。

（三）坚守底线，担好耕地保护重要责任

1.全面推行“田长制”工作。按省市要求建立我市“田长制”相关制度，由市委、市政府两办联合印发了《洪江市田长制实施方案》，设立乡镇级田长20个，村级田长211个，网格田长1050个，将现有耕地管护具体到人、到田块并予以公示；2.全面完成怀化市局下达了我市2022年0.73万亩耕地恢复任务，年底前可完成系统录入工作；3.落实耕地占补平衡。今年我市共上报占补平衡建设项目三个，共占用耕地面积2.5016公顷，已从耕地占补平衡挂钩系统中进行抵扣，补充耕地数量指标：2.5016公顷、水田规模指标1.9563公顷、粮食产能25136.25公斤。完成了洪江市茅渡乡、岩垅乡、塘湾镇等乡镇土地整治项目（农用地开发）洪江市黔城镇、安江镇、岔头乡、太平乡等十九个乡镇土地整治项目（农用地开发）、洪江市沅河镇等四个乡镇土地整治项目（农用地开发）的指标确认，共确认新增耕地指标59.858公顷。

（四）尽职尽责，维护我市良好用地秩序

1.持续开展非煤矿山“打非治违”工作和雪峰山金矿区矿山整治工作。集中力量组织东部、西部两支“打非治违”日常执法队伍围绕黔城片区碳质板岩矿区、雪峰山金矿区重点区域与碳质板岩、金矿重要矿种，重点打击无证非法开采、越界开采违法行为。今年共组织巡查2600余人次，在日常巡查中，共制止非法采矿行为17起，遣散非法盗采务工人员59人，拆除工棚4个，砍断水管800米，收缴电线900米，处置机械设备14台（其中球磨机4台、电动机3台、发电机3台、变压器2台、电锤1台、电镐1台）。同时为落实《洪江市矿山领域安全生产“打非治违”专项整治行动方案》（洪安委发〔2022〕7号印发）精神，各乡（镇）、相关单位于2022年4月6日至4月10日对全市废弃矿硐（矿坑）进行了一次地毯式大排查，共排查出废弃矿硐（矿坑）736个，下达封堵任务数308个，完成任务312个，超额完成3个塘湾镇、1个铁山乡任务，加之行动之前封堵的68个，全市总计封堵矿硐380个；2.严格开展农村乱占耕地建房问题整治专项行动。2022年上半年农村乱占耕地建房共下发我市图斑17个，总面积5.45亩，占耕地总面积5.06亩，占用永久基本农田总面积0.53亩，已整改到位7个；3.强抓卫片执法与“月清三地”整改工作。已逐一完成我市226个部下发补充土地卫片图斑和7个省月度卫片图斑核查工作，部下发补充土地卫片图斑已上报卫片系统审核，省月度卫片图斑经核查无违法用地图斑。切实加强“月清三地”违法用地图斑与闲置土地整改。截至2022年4月1日，我市共有存量“月清三地”违法用地图斑30个，已整改到位15个，尚有15个未整改到位。2022年新增“月清三地”违法用地图斑2个，已整改到位一个，下达处罚决定书1个。

（五）尽心尽力，以人民至上思想为核心为群众办实事

1.加强地灾防治工作。上半年已完成我市洗马乡甘田冲村7组滑坡治理项目、群峰中学滑坡治理项目，计划下半年全面验收。同时，组织我市8个乡镇开展了地灾防治演练，参与演练达380人次，发放宣传手册600余份，发放防灾装备120余套。完成全市168处地灾隐患点的核查，目前基本处于稳定状态；完成全市11434户临坡切坡建房户的排查，在汛期将预警信息及时推送至各切坡建房户，确保人民生命财产安全；2.全面推进“互联网+政务服务”工作，完善网上审批功能。2022年自然资源窗口共办理行政审批事项71件，受理咨询270余件，优化了营商环境，提升了服务水平，得到了企业和群众的高度认可；3.完善行政处罚听证工作，积极应对行政复议，行政诉讼。2022年共办理行政处罚听证1起，行政复议5起，行政诉讼案件5件，其中2起被法院裁定撤销原行政决定，1起申请人撤诉，1起维持原行政许可，一起还在审理中；4.努力完成信用体系建设工作任务。2022年共完成信用承诺124件，“双公示”105件，201家企业信易贷注册。

（六）务实高效，全心全意做好不动产登记服务

今年我局在资料一次性告之、一次性综合审查等方面集中发力，在办证登记受理过程中着力提高服务水平，不让群众跑冤枉路，提高群众满意度。安排专人、开辟绿色通道办理房地产遗留项目的不动产登记工作，积极主动的对接三资办，完成了住保中心、市场服务中心等单位的不动产转移到国投公司。至今我局不动产登记中心共发证书证明15624本，其中证书11772本、证明3852本，其中处遗项目办证335户，无一起业务投诉，网络评价满意率100%。

（七）夯实基础，规范全市矿产资源管理秩序

1.认真开展持证矿山监管工作。对全市持证矿山进行监督管理，通过公示制度抽查、储量年报编制、日常业务办理等途径，及时制止和严厉打击超深越界、以采代探、边探边采、持过期证开采等违法行为。2022年以来，对1家矿山下达责令停止开采通知书，停止了1家矿山的火工品供应，下达了1份责令完成矿山地质环境恢复治理通知。至今年6月，洪江市所有持证矿山已全部停产。在乡镇摸排的基础上，对全市执证矿山开采矿洞进行进一步核实，未发现有执过期采矿许可证开采现象；2.按时推进2021年矿业权人勘查开采信息公示工作。根据全国矿业权人勘查开采信息公示系统中的数据，我市应公示矿权填报进度100%，公示进度100%；3.完成中央第六生态环境保护督察组交办件的调查整改工作。中央第六生态环境保护督察组共交办我局4个矿山的举报问题，我局积极协调各部门，在规定的时间内完成调查核实工作。目前，已完成3个交办件整改，另外1个交办件将于2022年12月底完成整改。其中根据洪江市人民政府专题会议〔2022〕26号决定，由洪江市国有资本运营集团有限公司（以下简称市国投公司）作为业主负责宏亮矿山治理施工，因10-11月疫情影响，工程总体进度完成约75%，工程预计在12月底全部完成并上报资料销号办结。

二、2023年工作计划

（一）抓好发展与保护，抓实抓细耕地保护工作

1.继续落实好我市建设用地占补平衡保障工作与2023年度恢复耕地工作，以“长牙齿”的措施落实最严格的耕地保护制度，确保全市耕地总量不减少，用途不改变，质量有提高；2.继续推进田长制工作的全面实施，履行好田长制工作职责，确保我市现有耕地一亩都不减少。

（二）强化国土空间管理，做大土地经营文章

加大盘活存量土地力度，消除闲置土地压力，做活土地经营文章。积极梳理用地需求，精准完成土地储备任务。1.拟完成储备土地300亩，预计产生土地收益超20000万元；2.积极完成原黔阳行署地块，安江良种场地块，安江纱厂金花村地块，安江原化工厂地块，原安塑用地王钦地块、向忠良地块，黔阳二中拟建食堂地块，新中医医院已建食堂地块等土地的收储工作；3.及时完成原双矿拟出让地块的前期开发。

（三）聚焦生态保护，坚决守住底线红线

1.继续深入农村乱占耕地建房专项整治行动，采取有效措施积极加强存量“月清三地”违法用地图斑的整改工作，保质保量完成整改任务；2.从严抓好卫片执法检查，重点查处涉及破坏耕地特别是永久基本农田，严厉查处违法用地、土地闲置、违规建房、非法开采等行为，确保土地和矿产资源管理有序，卫片执法达到上级要求；3.依照市政府的安排部署，牵头组织相关部门单位对存在安全隐患的矿硐（矿坑）进行治理的情况进行检查、督察，确保按要求封堵到位，及时消除安全隐患；4.加强自然资源法治宣传、法治培训，积极营造保护耕地、依法用地、节约资源、保护资源的浓厚氛围。

（四）纵深推进不动产登记各项业务

1.优化登记环节，推进不动产抵押登记不见面、无纸化办理，让数据多跑路，群众少跑路；2.加快宅基地确权登记的查漏补缺，做好资料的归档和移交工作。

（五）按“一岗双责”要求，筑牢自然资源领域安全生产防线，稳步提升全市地质灾害防治能力

1.继续抓好地质灾害防治工作，推进地质灾害群测群防体系建设规范化、标准化，提高地质灾害防治能力和防治水平，最大限度地保障人民群众的生命财产安全；2.加快实施避险搬迁和重大隐患点的项目治理；3.继续加强打非治违、土地违法领域监管与巡查，确保依法查处非法开采、违规用地行为，同时确保不出现一起安全生产责任事故。

（六）抓牢抓实规划管理

1.完成52个村庄规划编制，其中30个为“镇村一体”统筹编制，启动乡镇国土空间规划编制、市级国土空间生态修复规划编制工作；2.严格规划审批程序；3.继续开展国土空间规划委员会方案审批工作。

（七）强化矿产资源管理

履行矿产资源保护职责，严厉打击各种违法违规开采矿产资源行为，有效维护法律权威。