我市2025年度政府总决算于2026年7月30日经市第六届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过。根据有关政府总决算公开工作规定，要求在同级人大批复决算20日内，在洪江市政府门户网站公开政府总决算数据。

一、2025年财政决算情况

(一)一般公共预算

1、收入情况

全年全市完成地方一般公共预算收入62211万元，同比减收3208万元，增幅-4.9%，完成年初计划的90.29%，欠序时进度6689万元。

分收入部门看：税务部门完成51384万元，同比增收4877万元，增幅10.49%；财政部门完成10826万元，同比减收8086万元，增幅-42.75%。

分收入性质看：地方税收收入完成37730万元，同比减收3807万元，增幅-9.17%，完成年初预算进度的80.90%，占全口径税收收入的比重为62.87%，比上年同期降低3.89个百分点；非税收入完成24481万元，同比增收599万元，增幅2.51%，完成年初预算进度的109.98%；地方一般公共预算收入中非税收入占比为39.35%。

截至12月份，上划中央收入累计完成17326万元，同比增收1017万元，增幅6.24%；上划省级收入累计完成4959万元，同比增收587万元，增幅13.42%。

1－12月税收收入主要税种完成情况是：

增值税完成23639万元，增幅-7.03%，占全口径税收收入的比重为39.39%；

企业所得税完成6008万元，增幅75.31%，占全口径税收收入的比重为10.01%；

个人所得税完成3354万元，增幅30.72%，占全口径税收收入的比重为5.59%；

城市维护建设税完成1356万元，增幅-8.82%，占全口径税收收入的比重为2.26%；

契税完成15449万元，增幅1.56%，占全口径税收收入的比重为25.74%。

耕地占用税完成1342万元，增幅-25.67%，占全口径税收收入的比重为2.24%。

土地增值税完成1693万元，增长-76.11%，占全口径税收收入的比重为2.82%。

2、支出情况

12月份，全市一般公共预算支出完成356275万元，同比减支11837万元，增幅-3.22%。

主要支出项目情况是：

一般公共服务支出31300万元，同比增幅13.44%，占总支出的8.79%；

公共安全支出11959万元，同比增幅2.84%，占总支出的3.56%；

教育支出68636万元，同比增幅0.1%，占总支出的19.26%；

科学技术支出5151万元，同比增幅0.6%，占总支出的1.45%；

文化旅游体育与传媒支出10210万元，同比增幅18.24%，占总支出的2.87%；

社会保障和就业支出81271万元，同比增幅0.03%，占总支出的22.81%；

卫生健康支出28632万元，同比增幅-32.44%，占总支出的8.04%；

节能环保支出6097万元，同比增幅37%，占总支出的1.71%；

城乡社区事务支出11309万元，同比增幅-6.17%，占总支出的3.17%；

农林水事务支出63753万元，同比增幅0.1%，占总支出的17.89%；

交通运输支出7809万元，同比增幅-0.85%，占总支出的2.19%；

资源勘探、工业信息等支出2627万元，同比增幅25.7%，占总支出的0.74%；

自然资源、海洋气象等支出2548万元，同比增幅-21.22%，占总支出的0.72%；

住房保障支出12383万元，同比增幅为-21.28%，占总支出的3.48%。

灾害防治与应急管理支出4098万元，同比增幅-23.86%，占总支出的1.15%。

3、税收返还及转移支付情况

2025年，由于上级政策变化，省下达我市各类上级补助239097万元，比上年减少4208万元。一是税收返还6614万元，与上年持平，主要是“营改增”后，税收返还纳入基数管理。二是一般性转移支付215282万元，比上年增加17817万元，增长9%。其中，均衡性转移支付80607万元，比上年增收15673万元，县级基本财力保障机制奖补资金21860万元，比上年增加2728万元。三是专项转移支付17201万元，比上年减少22025万元，降低56%。

4、上级转移支付安排使用情况

2025年上级补助收入239097万元，主要用于人员经费、运行经费以及上级下达的养老保险基金、医疗保险基金、教育公用经费等对应专项安排支出。

（二）政府性基金预算执行情况

1、收入情况

12月份，全市完成政府性基金收入50321万元，较上年减收23302万元，同比增幅-31.65%，其中：国有土地使用权出让收入完成45328万元，较上年减收26439万元，同比增幅-36.84%。

2、支出情况

12月份，全市政府性基金支出完成135702万元,较上年同期增幅-10.05%，其中国有土地使用权出让收入安排的支出35290万元，较上年同期增幅-27.21%。

（三）国有资本经营预算

2025年国有资本经营上级补助收入完成12万元，国有资本经营预算收入完成20410万元，上年结余45万元，支出完成3280万元，国有资本经营年终结余12万元。

（四）社会保险基金预算

2025年，社会保险基金收入完成84852万元，其中：机关基本养老保险基金收入39586万元；城乡居民基本养老保险基金收入45266万元。

社会保险基金支出完成60511万元，其中：机关养老保险基金支出39575万元；城乡居民基本养老保险基金支出20936万元。

收支相抵后，2025年社保基金收支结余24341万元，年末社保基金滚存结余77490万元。

（五）地方政府债务情况

（一）地方政府债务限额余额情况

截至2025年底，政府债务总限额748757万元，其中：一般债务限额212918万元，专项债务限额535839万元。截至2025年底，地方政府债务余额745316万元，其中：一般债务余额210679万元，专项债务余额534637万元。

（二）地方政府债券发行情况

2025年，省转贷新增债务限额144300万元，其中：一般债务限额19100万元，专项债务限额125200万元，据此，发行一般债券19100万元，专项债券125200万元，平均期限18.69年，平均利率2.03%。

（三）地方政府债务还本付息情况

2025年偿还地方政府债券本金21449.4万元，其中:一般债券21449.4万元,专项债券0万元。支付地方政府债券利息18795.34万元，其中:一般债券利息5736.14万元，专项债券利息13059.2万元。

（四）地方债券资金使用安排情况

2025年地方政府新增专项债券累计发行金额125200万元。其中，非项目类59100万元（含置换债券28000万元、补充基金财力7200万元、拖欠企业账款23900万元），项目类66100万元。项目类新增债券分别是洪江市黔阳古城景区配套基础设施建设项目10000万元；洪江市智慧停车建设项目4300万元；中国·洪江农产品交易中心建设项目11100万元；怀化国家农科园农副产品产业园配套基础设施建设项目900万元；2025年洪江市第一批土储债项目001号5900万元；洪江市安江、雪峰山片区农村人居环境整治项目4000万元；洪江市名优农产品示范基地建设项目2000万元；洪江市雪峰山片区水利基础设施提质改造项目3400万元；洪江市智慧旅游建设项目2900万元；洪江市生物科技产业园及基础设施建设项目4800万元；洪江市黔城农产品冷链物流项目2100万元；洪江市职业中专学校提质升级项目3500万元；洪江市岔头岩里景区配套基础设施建设项目4000万元；洪江市综合应急物资仓储物流设施建设项目2200万元；洪江市雪峰山国家森林公园旅游基础设施建设项目投资5000万元。

2025年新增地方政府一般债券19100万元，分别是义务教育学校建设（实验中学）100万元；S249新路河至硖洲公路建设项目200万元；塘湾镇文丰村鱼家湾岩体崩塌应急治理工程400万元；怀邵高速安江西互通建设项目2722万元；清江湖湿地公园建设项目800万元；2024年及以前年度农村公路建设本级配套1278万元；高庙遗址核心区及周边人居环境整治项目550万元；保障性住房项目785万元；灾后公共基础设施修复重建项目5000万元；洪江市公路建设项目1350万元；教育基础设施建设项目1000万元；工人文化宫运营项目200万元；交通道路提质改造项目1000万元；杂交水稻博物馆配套建设项目2015万元；高庙文化配套基础设施项目投资1700万元。

二、2025年财政工作情况

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的收官之年，洪江市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕项目建设年、招商引资年、优化环境年“三年同创”行动，坚决扛起杂交水稻发源地的责任担当，切实履行财政各项职能，稳步推动全市经济高质量发展。

1、地方一般公共预算收入全面完成年度考核目标

2025年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，全面贯彻市委、市政府决策部署，统筹推进经济社会发展各项工作，坚决服从服务经济社会发展稳定大局，强力推进财源建设，加大“三保”支出保障力度，全面深化财税改革，着力规范财政管理，切实防范重大风险，为全市经济社会平稳健康发展提供了有力支撑。市财税部门一是加强税收挖潜增收工作。坚持应收尽收与政策性减税降费相统一，进一步完善大数据综合治税体系，加强税源调查分析，加大税收清缴力度，确保各项税收“颗粒归仓”。二是加强部门联动。着重明确税收、资产、土地等收入任务，强化主管部门责任，加强任务调度，确保收入目标如期完成。三是加大招商引资力度，加快孵化本地小巨人、隐形冠军。

截至12月31日，全市2025年完成地方一般公共预算收入62211万元，同比减收3208万元，降低5%；地方税收收入完成37730万元，同比减收3807万元，降低9%；非税收入完成24481万元，同比增收599万元，上升2.5%。

2、政府性基金收入完成数超全年预算

2025年，我市主要税收来源受房地产业影响，但经自然资源、财政、住建等市直部门的多方努力，全年全市政府性基金收入完成50321万元，同比减收23302万元，降幅31.65%。主要原因是国有土地使用权出让收入全年完成45328万元，同比减收26439万元，降幅36.84%。

3、支出预算执行压力越来越大、调控的余地越来越小

2025年，面对各类刚性支出有增无减的严峻形势，市财政部门牢守底线、科学谋划、统筹调度、保障大局，首先把“保工资、保运转、保基本民生”放在资金安排的优先位置，切实做到“三保支出”按序时进度保障，保证全市社会大局稳定、机关事业单位日常工作正常开展；其次是把“债务还本付息、乡村振兴、污染防治”三大攻坚战支出所需资金保证到位，有效防范了各类风险；对专项工作经费、专项（项目）资金，严格根据专项工作开展进度和项目工程实物量完成程度，再结合全市收入完成情况和库款情况分类分项合理安排。

全年全市一般公共预算支出同比增幅为-3.22%，整体同比增幅趋势幅度平稳，全年我市民生九项支出（教育支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、交通运输支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、住房保障支出）合计为268142万元，同比增长6.72%，占一般公共预算支出比重达到79.7%，支出占比数月保持在75%以上。坚持保障我市民生支出需求。

附件1：2025年财政总决算报表_

附件2：2025决算说明