2026年上半年，洪江市住房和城乡建设局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行人民城市理念，紧紧围绕洪江市“五为五地”建设目标，坚决落实市委、市政府决策部署，抢抓机遇、开拓进取，始终保持向上向好的发展态势。

一、工作开展情况

（一）房产市场平稳运行，项目基建提速增效。1-6月，全市新建商品房销售面积4.15万平方米；审批商品房合同备案378套，办理网签变更2次、网签撤销38次；按规定拨付商品房预售监管资金5984.768万元。项目立项争资成效突出：累计储备住建领域项目10个，总投资1.1605亿元；申报上级资金5.82亿元，其中3个项目已获批国债资金0.81亿元；完成省级历史文化保护专项资金申报，推动文旅项目落地。

（二）安全防线持续筑牢，安全生产平稳可控。1、建筑施工安全专项整治。累计检查在建项目82次，覆盖全市21个项目，发现一般隐患398个、重大隐患8个。开展警示约谈8次，通报典型案例2个，下发不良行为告知书2份。其中5月以来大排查大整治覆盖21个项目，发现一般隐患201个、重大隐患6个，发现非法建设行为10个（已移送10个）。目前一般隐患已完成整改201个（2个正在整改），重大隐患均已按“一单四制”完成整改。

2、城镇燃气领域隐患排查。今年以来共开展燃气安全检查28次，其中联合检查10次，对全市三家燃气企业，天然气储气站2个、液化石油气充装站2个、22个液化石油气供气点、409家工商餐饮用户开展全面燃气安全检查共发现一般安全隐患90处，5月份以来发现一般隐患57处，现已整改完成57处。重大安全隐患2个，现已按照要求整改完成。组织燃气企业开展燃气安全宣传2次、发放宣传手册2000余份，组织燃气企业开展消防应急演练2次，移送城管执法2件，行政处罚2.3万元。

3、物业安全联合执法检查。联合消防救援大队、市场监管局、城管局及黔城镇、安江镇，开展物业安全专项检查，重点排查消防设施损坏、电梯安全隐患、消防通道占用、飞线充电、消防联动系统故障等5类问题。对全市49个物业小区实现全覆盖联合执法检查，共发现安全隐患119个，其中一般隐患116个、重大安全隐患3个。截至目前，已完成整改89个，所有隐患均建立台账，实行整改销号闭环管理。

4、居民自建房安全大排查。对全市新建6栋、存量1800栋自建房开展40次安全检查，发现一般隐患15个。5月以来排查新建自建房2栋、存量1800栋，发现一般隐患6个，已全部整改完成。

5、污水设施安全常态化巡检。全覆盖检查7个城镇污水处理厂、5个污水提升泵站、2个供水厂及污水管网。5月以来发现一般隐患30个，已全部整改到位。

6、消防审验宣教齐抓共管。上半年，累计办理施工图审查18件、消防设计审查5件、特殊建设工程消防验收3件、消防验收备案6件。在宣传方面，通过现场发放《消防安全知识100条》宣传资料200余份、悬挂宣传横幅20余幅，积极营造"人人关注消防"的浓厚氛围。此外，于6月联合工程管理等股室，紧密结合"安全生产月"活动，成功举办了涵盖防汛、消防及应急救援等方面的综合性实战演练，进一步深化了宣传成效。

（三）惠民举措落地见效，保障体系织密筑牢。2026年上半年，公租房摇号分配2批，共19名公租房申请人通过部门联审纳入住房保障。截至2026年6月30日，已有76人通过湖南省公租房系统租赁补贴板块完成线上申请并通过审核。推进农村危房改造，2026年完成农村低收入群体危房改造任务62户，经乡镇初核、部门信息比对，确认全部符合改造政策。截至目前，已开工32户、竣工9户。

（四）城市功能提质升级，基础设施不断完善。大力推进污水管网建设、排污口整治及污水处理厂提质运行，城市生活污水收集率与处理率实现双提升。2026年1—6月，洪江市生活污水收集率达55.73%，完成年度提高2个百分点的目

标任务，累计处理水量182.8万吨。成功获批省级城市基础设施生命线安全工程试点，争取专项资金330万元。统筹推进排水防涝、公厕提质、油烟改造、外墙隐患整治、燃气场站建设等民生项目，城市承载能力和宜居水平持续提高。其中，排水防涝方面，黔城镇完成18处易涝点整治，新建及改造管网16公里；安江镇完成22处易涝点治理，管网配套完善，水环境质量显著提升。城市更新方面，完成106个老旧小区基础类工程，实施雨污立管改造、屋面防水翻新等；推进城区管网"一张图"建设，完成水环境污染整治5处。

（五）营商环境不断优化，建筑产业稳步发展。一是持续优化审批服务。严格遵循工程建设项目审批制度和审批管理机制，实现线上全流程审批，杜绝体外循环。办理施工许可实行全省“一张表单、一网通办”，截至目前，受理咨询事项共计97件，完成政府投资项目初步设计审批事项7个，办理建筑工程施工许可项目14个，核发建筑工程施工许可证14份；实施告知承诺审批4个，完成联合审图19个、联合验收9个、验收备案9个。此外，积极完成省"工改平台"及"一件事一次办"平台审批事项，落实市政务中心等部门交办任务21项，为企业、群众帮办代办事项16件。二是招投标监管规范有序。规范工程招投标管理，持续净化建筑市场秩序，推动建设工程招投标健康发展。1-6月份，共有7项工程在怀化市公共资源交易中心完成公开招标，项目招标控制价合计19074.8万元，中标金额合计17081.89万元，累计节减资金1992.91万元。

（六）文旅融合深度赋能，文保工作提质增效。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承延续”原则，已完成《洪江市历史文化名城保护规划》初稿编制，同步推进《洪江古商城创建国家5A级旅游景区提升规划》等专项政策制定，并完成潜在历史文化街区5处、历史地段9处、历史建筑242处的认定工作。在修缮保护方面，完成黔阳古城4A景区提质项目一期工程，修复中正门、长沙会馆等古建筑14处，总投资0.78亿元；推进洪江古商城核心景区24栋历史建筑修缮改造，同步实施雨污分流工程；引进先进技术，完成19处全国重点文物保护单位数字化档案建设。在文旅融合方面，黔阳古城引入"黔阳老茶馆"等30余家特色业态，打造"吃住行游购娱"全产业链；举办"金种子嘉年华"、非遗展演等系列文旅活动，累计吸引游客14万人次；荣获国家级旅游休闲街区、省级夜间文旅消费集聚区等荣誉。同时，创新引入"政府主导+市场参与"模式，推行街长制管理，建立14人专业管理团队，累计解决群众诉求300余件。

四、下一步工作打算

（一）筑牢安全底线，坚决守住安全生产基本盘。一是摸清安全隐患底数。建强专业监管力量，完善风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，持续开展安全生产大排查大

整治，进一步摸清安全底数实情。实行“拉网式”排查、台账式管理、销号式整改，确保重大隐患动态清零。二是聚焦重点领域。紧盯城镇燃气、建筑施工、消防、自建房、供排水有限空间等关键环节，规范密闭空间、有限空间作业流程，严密防漏守护生产现场的“零隐患、零违章、零事故”。三是强化执法联动。联合应急、消防、公安、市场监管等部门，常态化开展综合研判、联合执法、专项夜查等工作，从严查处违规行为，形成监管合力。

（二）稳市场防风险，推动住房保障全覆盖。坚持稳定优先的总体基调，着力化解房地产领域潜在风险，增强行业发展信心。严格预售资金闭环监管，规范市场经营秩序，健全违法违规行为查处机制。实时跟踪楼市运行态势，灵活调整政策工具，推动房地产市场逐步回暖、稳健运行。同步加快保障性住房建设步伐，做到有计划、有节奏、有实效地扩大住房保障覆盖面，持续改善住房资源分配格局。

（三）聚力争资争项，激活住建事业发展新动能。一是精准对接上级政策，强化项目谋划包装。提速前期工作，加快《洪江市历史文化名城保护规划》审批进度，推进7个项目前期手续办理；强化资金保障，着力向上争取中央预算内资金、超长期特别国债，力争新增资金2亿元，紧盯城市基础设施生命线安全工程、历史文化保护、排水防涝、老旧小区改造、保障性住房、传统村落集中连片保护等政策方向，精心策划、精细包装、精准申报，全力向上争取资金、试点、政策支持，最大限度释放政策红利；深化融合发展，持续推进文旅项目与城市更新相衔接，形成"保护活化+产业发展"新格局；完善长效管理，建设智慧排水监测系统，健全管网巡查维护机制，提升设施运行效率。二是做强建筑产业，壮大住建经济总量。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，扶持装配式建筑、绿色建筑发展，巩固省级装配式绿色农房试点成果，做好乡村工匠培育工作，推动建筑产业提质增效，不断激活住建事业可持续发展动能。