一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局的关键之年，住建局深入贯彻党的二十届三中、四中全会精神，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“深化改革、狠抓落实”主线，锚定房地产高质量发展、城市更新、民生保障等核心任务，全力推动房地产市场止跌回稳，加速城市功能品质升级，扎实筑牢行业安全底线，各项工作取得阶段性成效。为系统梳理过往、精准谋划未来，现将2025年工作总结及2026年工作计划报告如下。

（一）强化政治引领，服务中心大局展现新作为

全局上下深入学习贯彻党的二十届全会精神，坚决落实省、怀化市及洪江市委、市政府各项决策部署。将服务保障第五届湖南省旅游发展大会作为重大政治任务，成立工作专班，优化审批流程，选派技术骨干驻扎一线，对旅发大会重点项目实行全过程、嵌入式质量安全监管。全年检查旅发项目施工工地8个，隐患整改销号率100%，确保了重点项目按时保质交付使用，以“住建担当”为旅发大会成功举办奠定了坚实基础。

（二）聚焦住有所居，住房保障体系实现新完善

公租房管理提质增效。出台《洪江市公共租赁住房管理实施细则》，政策体系进一步健全。全省公租房管理系统顺利上线试运行，实现乡镇与市局线上审核联动。全年完成3批次公租房摇号分配，29户家庭获得保障。租赁补贴发放99户，金额12.67万元。公租房租金收入截至9月底达164.77万元。

房地产市场平稳发展。坚持“房住不炒”定位，1-9月新建商品房网签面积7.63万平方米，同比增长14%。“保交楼”专项借款资金使用率达98.8%，7个项目1007套住宅全部交付，交付率100%。完成18家房地产开发企业信用等级评定。加强预售资金监管，拨付资金1.27亿元。

棚改与老旧小区改造扎实推进。全力攻坚5个棚改项目逾期未回迁问题，涉及172户，已完成安置129套，完成率75%。棚改项目已畅通办证渠道20个，完成办证1616套。包装实施改扩翻项目，完成94栋1375套房屋摸底及项目立项。老旧小区改造争取资金支持，申报实施49个小区改造，惠及居民5919户，完成老旧小区风貌及公厕提质232栋。

（三）筑牢安全底线，质量安全监管取得新成效

工程质量安全可控。受监工程30项，未发生重大质量安全事故。下发隐患整改单112份，不良行为记录11份。深入开展“非法违法治理年”、预防高坠、边坡坍塌、瘦身钢筋等专项治理，排查隐患395条，重大隐患7条均整改销号。处理质量安全投诉40件，办结率90%以上。

施工安全监管强化。开展3轮季度大检查、日常巡查65次，发现并整改事故隐患395条。开展动火作业、保温材料等专项检查，组织应急演练，提升应急处置能力。扬尘治理检查43次，推动“6个100%”要求落实。

燃气安全整治彻底。成立专班，开展燃气安全“月攻坚”及“黑燃气”整治。检查燃气经营企业3家、供气网点24个、餐饮场所409家，发现并整改隐患133处，整改率100%。开展联合执法16次，入户安检两千余户，更换不合格配件89个。

自建房安全常抓不懈。排查人员密集型经营性自建房179栋，整治存在安全隐患24栋。加强新建自建房监管，2025年新建178栋，抽查28栋。完成全市18104栋低收入人群房屋动态监测信息录入。

（四）统筹城乡发展，人居环境品质得到新提升

乡村建设稳步推进。完成农村危房改造44户（实际开工竣工63户），竣工率100%，上级资金100万元已下拨。开展乡村工匠线上培训80余名。完成低收入群体住房安全动态监测。

污水治理效能增强。统筹7座城镇污水处理厂稳定运行，1-9月城镇生活污水集中处理率达97.2%。完成《洪江市黔城镇排水专项规划（2024-2035）》编制。投入资金3.04亿元推进黔城、安江管网建设与提质改造。开展“管网提质增效”行动，排查管网200余公里，修复漏点30余处。

历史文化保护传承有力。成功申报“省级传统村落集中连片保护利用示范县”，获资金300万元。完成黔阳古城历史文化街区保护规划编制，启动《洪江市历史文化保护规划》编制。新增公布市级历史建筑36处，完成安江镇名镇申报基础工作。

（五）优化营商环境，政务服务效能迈上新台阶

深化“一件事一次办”改革。工程建设项目审批时限平均缩短20%以上。全年办理商品房网签备案856件，核发施工许可证31件，完成联合验收14项。推行“双随机、一公开”监管和“轻违免罚”。招标投标服务中心完成51项工程招标任务，总金额约6.1亿元，规范操作程序，强化标后监管，市场秩序持续规范。法规股完善法律顾问制度，移交执法线索15件，组织执法资格考试，通过10人。

（六）突出特色亮点，行业引领成效获得新加强

行业引领成效显著。通过争取，我市被选为怀化市房屋风险管理方案试点，经市政府批准，实施为期一年的自建房保险，对登记在册自建房推行“灾前预防、灾中救援、灾后补偿”风险减量管理。2025年度该保险覆盖全市2121栋经营性自建房；2025年我市装配式建筑产业链预计完成产值4亿元、税收1500万元。作为省级装配式绿色农房试点城市，已争取奖补资金500万元，累计拨付70.9904万元，完成205户农房建设；成功争取2025年住房城乡建设引导专项资金，其中“省级城市基础设施生命线安全工程试点”获330万元专项资金支持。

二、2026年工作计划

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。洪江市住建局将坚持以人民为中心的发展理念，统筹发展和安全，努力在以下重点工作上实现新突破：

（一）深化住房保障，筑牢民生“安居”底线

一是优化公租房保障。通过完善公租房线上管理系统，实现常态化申请、审核、分配。探索租赁补贴与实物配租的灵活转换机制。加强保障对象动态管理，确保准入、退出精准有序。二是促进房地产市场平稳健康发展。持续优化调控政策，支持刚性和改善性住房需求。强化预售资金监管闭环管理，防范化解项目交付风险。推动房地产企业转型升级，规范市场秩序。三是推进城市更新与老旧小区改造。聚焦群众急难愁盼，科学谋划2026年改造项目，争取上级资金支持。将老旧小区改造与加装电梯、适老化改造、完善配套设施相结合，提升居住品质。

（二）推进城市更新，提升城市功能品质

一是加快基础设施补短板。全力推进黔城、安江两个城区管网建设，重点实施河东片区排水防涝、第二污水处理厂提质扩容、中心城区污水管网提质改造等项目，提升污水收集率和防洪排涝能力。二是强化生态环境治理。持续推进污水处理厂“提质增效”和“厂网一体化”运营模式研究。严格工地扬尘治理“6个100%”，加大执法处罚力度。推动绿色建筑、装配式建筑规模化发展。三是加强历史文化保护利用。全力推进国家级黔阳古城历史文化名城和安江镇省级历史文化名街（镇）申报工作。加强传统村落保护利用示范，推动历史文化遗产活化利用。

（三）强化质量安全，守牢行业发展生命线

一是压实企业主体责任。推行“红橙黄蓝”四色风险分级管控，对高风险企业实施重点监管。建立“吹哨人”制度，鼓励举报隐患。狠抓关键岗位人员履职。二是创新监管方式。加快建设工程质量安全智慧监管平台建设，在重点项目部署智能监测设备。强化“双随机、一公开”监管和信用监管。推动监管数字化转型。三是深化专项整治。持续开展自建房、燃气、建筑施工、消防等重点领域安全隐患排查整治，实行隐患闭环管理。加强应急演练和宣传教育。

（四）优化营商环境，激发市场主体活力

一是深化工程审批制度改革。进一步精简审批环节、压缩审批时限。扩大“免申即享”政策范围。强化部门协同，打破数据壁垒。二是提升政务服务效能。推行“一站式”服务和“联合验收”。加强基层工作人员培训，提升政策执行能力和服务水平。三是规范招投标市场。加强招标代理机构管理，严格执行从业人员信用管理和项目考核制度。强化标后履约监管，净化市场环境。

（五）推动绿色发展，促进城乡低碳转型

一是发展绿色建筑与装配式建筑。巩固省级装配式绿色农房建设试点县成果，扩大应用范围。提高新建建筑节能标准。二是推进城乡垃圾与污水治理。完善城乡生活垃圾收运处置体系。持续推进城镇污水处理设施提质增效和管网更新改造。三是加强乡村建设指导。做好农村危房改造动态保障，提升农房建设质量。加强乡村建筑工匠培训和管理。

（六）加强队伍建设，提升履职能力

一是补充专业力量。通过公开招聘、人才引进等方式，补充消防、智能建造、法律等专业人才。二是强化能力培训。组织开展法律法规、业务技能、应急处置等专题培训，提升干部队伍综合素质。三是深化作风建设。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。强化担当作为，激励干部在攻坚克难中展现新作为。

新征程上，洪江市住建局将以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，踔厉奋发，勇毅前行，不断开创住房和城乡建设事业高质量发展新局面，为全面建设现代化新洪江作出更大贡献！