一、2024年工作回顾

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，住建局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记在湖南考察时的系列重要讲话指示精神，秉承“以人为本”的发展理念，全力推动我市住房和城乡建设领域的高质量发展，具体表现如下：

（一）坚持以抓党建为根本，持续推动全面从严治党走深走实

坚持党建引领，推动党建与业务工作深度融合，引导党员干部在项目一线抓落实、促发展，以创建示范党支部为总抓手，推进项目规范建设。强化党纪学习教育，全力推进党风廉政建设，守好意识形态阵地，严格落实党委意识形态工作责任制，全面推动意识形态和网络意识形态工作责任制落地生根。今年以来，开展集中学习12次、召开局党委理论学习中心组学习12次、讲党课2次，党员党性进一步提高，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。

（二）坚持以旅发大会为契机，持续推动重点工作落地见效

怀化市第三届旅发大会在洪江市安江镇召开，是洪江市全面展示文旅风采和提升城市品质、扩大影响力的广阔舞台。在承办第三届怀化市旅发大会期间，我局将旅发大会相关业务工作作为最重要的政治任务来抓，紧紧围绕城市更新改造、重点项目建设、质量安全监管等重点工作，以从严从实的精神、务实担当的果敢、精益求精的态度，力争做得更细、更优、更实，确保大会如期胜利召开，较好地完成了市委、市政府及旅发大会执委会交办的各项工作任务，用实际行动诠释了“住建人”的初心与担当。

（三）坚持以抓行业为主体，持续促进房地产市场平稳健康发展

一是全力以赴去库存。我局高度重视房地产去库存工作，出台了关于去库存十五条措施，制定了促商品销售的实施方案，通过方案的实施以及去库存政策宣传，2024年1-12月，商品房销售面积15.92万平方米。

二是精准发力保交楼、保交房。申报“保交楼”项目7个，共获专项借款6420万元，调剂资金600万元，已完成保交楼任务；2024年我市被纳入保交房项目1个，盛世豪庭项目规划建设二期，项目总规划房屋1279套，其中住宅1023套，涉及我市保交房住宅房共计30套。我局迅速成立保交房工作专班，制定“一项目一策”，10月中旬，我市盛世豪庭保交房项目提前完成交付任务。

（四）坚持以抓服务为要旨，持续助力企业营商环境优化升级

一是优化营商环境审批改革做减法。对行政审批事项进行全面梳理，简化多项审批环节，提高审批效率。建筑工程施工许可证办理方面，通过整合申报材料、实行并联审批等方式，将审批时间大幅缩短，时限由法定的15个工作日缩减为3个工作日，资料齐备的1个工作日办结；工程建设项目竣工验收方面，将以往的单独验收改为由住房城乡建设部门牵头，相关职能部门参与的联合验收，实行“线上申请、一站受理、限时验收、统一推送”模式，大幅压缩联合验收的总时长，时限从原先40个工作日缩短至8个工作日，提速80%。推行线上审批，实现了申请人足不出户即可提交申请、查询进度和获取审批结果，极大地方便了办事群众和企业。今年以来，共受理网上审批事项 147件，按时办结率达 100%，平均审批时间较去年缩短2个工作日。

二是提升行政执法质量和效能。进一步修订和完善行政执法责任制度，以实施行政执法责任制为中心，实行首问责任制，信访登记制和错案追究制，加大制度执行力度，初步形成了完善的行政执法制度体系。

三是服务前置为企业纾困解难。以“进万企、解难题、优环境、促发展”的工作思路，深入66家企业走访调研，及时了解企业诉求，解决企业困难，政企同心推动全市建筑产业平稳健康发展。2024年推动全市新增建筑业“四上企业”1家。

（五）坚持以保障民生为重心，持续提升人民群众安居水平

一是不断夯实城镇污水处理能力。目前，已建成黔城镇、安江镇、江市镇、托口镇、沅河镇、雪峰镇、塘湾镇污水处理厂，均达标排放，完成我市建制镇污水处理厂全覆盖；推进实施洪江市污水处理厂提质增效项目，项目完成后将出水一级B提高至一级A标准；实施城镇污水管网建设，对城区排水管网进行雨污分流改造，2024年洪江市完成新建改造管网约14公里，有效提高了污水收集率。

二是有序推进城镇老旧小区改造。洪江市2024年老旧小区改造惠及49个老旧小区，楼栋1027栋，居民5919户，改造建筑总面积57.32万㎡。计划总投资21000万元，其中专项债资金12000万元，中央补助资金3812万元，省级补助资金385万元。通过基础类、完善类以及提升类改造，大大改善老旧小区居民居住环境，提高了居民幸福指数，城市面貌焕然一新。今年1月，洪江市2023年老旧小区改造典型经验做法获省政府表扬激励。

三是稳步落实保障性安居工程。正视公租房日常管理中存在的问题，治理沉疴积弊。开展公租房和直管公房专项整治，依规开展资格审查。推动部门联席，实现动态管理，规范了我市公租房多部门资格复审、联审工作制度，严格清查出不符合条件的公租房和直管公房租户154户，陆续清退中，腾出有效房源用于后续住房保障。今年全市累计140户住房困难群众享受到公共租赁住房补贴，合计26.33万元；积极开展城镇棚户区改造突出问题专项整治工作。成立棚改专项整治工作专班，对全市2010年-2023年期间共59个城镇棚户区改造项目进行了拉网式排查，共发现计划申报和审核方面、项目实施方面等30个问题。结合我市实际情况，制定了洪江市城镇棚户区改造专项整治整改方案，确保问题得到有效解决；2024年实施农村危房改造40户，已全部竣工验收，危改资金通过阳光审批系统全部拨付到位。

（六）坚持以保障安全为底线，持续巩固安全生产良好态势

一是加强建筑施工和燃气领域检查。对辖区内所有在建房屋建筑市政工程组织开展检查，累计检查施工工地109个、预拌混凝土企业2家，共发现一般质量安全隐患788个、重大安全隐患19个，下达一般质量安全隐患整改通知378份、停工整改通知15份，集中约谈11家有关责任主体单位及责任人，上报认定企业和个人不良行为5起，发现违法建设行为27起，均移交城管进行执法处理。通过督促整改，788个一般质量安全问题均已整改到位，19个重大事故隐患均按要求录入安全生产治本攻坚信息系统，并按“一单四制”工作要求完成整改销号，实现重大安全隐患动态清零；2024年开展燃气安全检查39次，联合执法检查5次，对全市两家液化石油气企业所属24个液化石油供气网点和工商餐饮用户的抽查检查中，共发现一般安全隐患101处，已落实整改101处，整改完成率100%；组织燃气企业开展应急演练3次，增强了企业应急处置能力，提升了企业安全生产本质水平，发现违法线索3起，移交城管局执法处罚3起，处罚金额9.7万元。

二是持续开展自建房安全隐患排查工作。新建自建房目前已录入系统599栋，完成建房许可录入310栋，完成施工巡查录入254栋，完成竣工验收录入125栋。2024年新建自建房227栋，已开展质量安全抽查47栋，共发现一般质量安全隐患7条，均移交相应乡镇人民政府督促落实整改，现已全部整改到位。

三是强化全市建设工程招投标监管。完成了41个招标项目的监督管理工作，项目涵盖基础设施建设、市政工程、公共服务设施等多个领域。同时，建立项目标后稽查机制，对中标后的合同执行情况进行严格监督，目前共对5个项目进行了标后稽查,对发现存在的问题及时督促企业进行整改,确保了工程质量和进度。针对涉及未落实施工图审查、未招标、未办理施工许可和质量安全监督手续等违法行为，将线索同步交至城管执法局立案处罚。截至目前，共移交城管违法建设线索36件，其中26件已办结，共计处罚金额约7422027.97元。

（七）坚持以保障生态为导向，持续促进文化传承绿色发展

一是加强历史文化保护传承。我局积极作为，开展对全市传统村落及传统建筑进行摸底调研，对保存完好的传统村落及传统建筑进行登记造册，为申报国家级传统村落奠定了扎实的工作基础。2024年8月，成功申报省级传统村落集中连片保护利用示范县，争取保护资金300万元。完成黔阳古城省级历史文化街区（南正街、北正街）保护专项规划编制工作。申报创建历史文化街区示范区工作，已顺利通过初选。完成安江镇申报历史文化名镇历史建筑的调查和测量工作，进一步做好了申报省级历史文化名镇前期工作。

二是加快推动绿色建筑、装配式建筑发展。市委、市政府将装配式建筑和新型建材被纳入洪江“4+N”现代化产业新体系，并成立工作专班重点推进产业链发展。今年来，我局注重政策引导、组织工匠培训、政企信息对称、助力推广宣传，截至目前，洪江市装配式绿色农房建设任务完成良好，已建成装配式绿色农房100多套；帮助四维集团积极拓展外县市装配式绿色农房市场，目前已在辰溪、中方、溆浦等地签约五栋农房，预计年后破土动工。同时积极对接上级部门，成功申报省级装配式绿色农房建设试点县，争取试点资金500万元。

二、2025年工作计划

（一）促进房地产市场健康发展。坚持稳定托底，坚决防范、及时化解地产风险，提振市场信心，加强预售资金监管，规范市场秩序，健全违规查处机制，密切监控楼市动态，适时调整政策响应，促进房地产市场企稳回升、平稳健康发展。

（二）持续推进住房保障工程。进一步，计划新增和改造一定数量的保障房，提高住房保障覆盖率，优化住房资源配置，确保按时完成2025年度目标。

（三）加速城市更新项目与历史文化区保护。持续实施旧城改造和市政基础工程建设，注重历史文脉的延续。继续做好对传统古村落的日常管理和指导，积极准备国家传统古村落集中连片示范项目申报，争取 2025年申报成功。尽快完成国家级黔阳古城历史文化名城申报基础资料收集完善工作，同时适时申报安江镇省级历史文化名镇，有序开展白陶玲历史文化街区申报。

（四）防范化解安全生产风险。持续严格监管，紧盯部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任，推动责任落实、工作落实。加强建筑工地、燃气检查力度，积极会同相关部门联合执法，确保问题及时整改，杜绝安全隐患。促进建筑行业健康稳定发展，同时为经济的增长和社会就业提供有力支撑。

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