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洪江市住房和城乡建设局2019年工作总结及2020年工作计划

发布时间:2020-01-16 16:54 信息来源:洪江市住建局

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,我局坚决贯彻落实党的十九大会议精神,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想及一系列重要讲话精神,以党的政治建设为统领,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧紧围绕市委、市政府发展战略目标,认真开展城乡建设与管理工作,较好地完成了全年目标任务,被省人民政府在“真抓实干”中予以表彰奖励。现将一年来的工作汇报如下:

一、坚持把党的政治建设摆在首位

(一)认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。局党委认真贯彻落实中央部署和省委、怀化市委、洪江市委要求,把主题教育作为一项重大政治任务来落实,聚焦贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”要求,坚持问题导向,结合“访民情、察民意、解民忧、聚民心”活动,以真刀真枪解决问题,坚持边学习边调研、边检视边整改,努力做到学思用贯通、知信行统一,自觉推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。工作当中,我局将主题教育与打好打赢“三大攻坚战”、乡村振兴、三城同创、庆祝中华人民共和国成立70周年等工作有机融合起来,通过开展读书班集中学习、研讨交流、调查研究、检视问题、整改落实教育引导全体党员干部在原有学习的基础上取得新进步,加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解,学深悟透、融会贯通,增强贯彻落实的自觉性和坚定性,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力,坚决防止搞形式、走过场,确保取得实实在在的成效。

(二)围绕中心,统筹推进党的建设。一是完善党建工作责任制,从严治党明责督责。进一步完善党建工作责任制,严明抓党建主体责任,拧紧管党治党责任螺丝。成立党建工作领导小组,建立领导班子成员党建工作联系点制度,把党建抓在日常,严在经常。制定了党委班子成员党建工作责任清单,推进基层党组织负责人向党委报告年度党建工作、局党委向市委报告年度党建工作,抓党建述职评议常态化,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是推动住建系统党支部“五化”建设全面达标。认真学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党农村基层组织工作条例》,实行党支部“五化”建设分类定级、挂牌管理,按照“先锋支部、合格支部、软弱支部”的类别,建立升降级动态管理机制,在局属机关事业单位、国有企业、退休党支部、“两新”组织等13个支部中创建5个先锋支部,8个合格支部,以点带面,全面实现党支部“五化”创建达标。三是深化机关党建引领。坚持机关党建与机构改革同步推进,健全党的组织、配齐党务力量、跟进党的工作、严肃政治生活,落实领导干部双重组织生活、“一岗双责”等制度,抓实机关党支部“三会一课”和组织生活会、以丰富精彩的形式开展主题党日活动等。用心用情抓好机关离退休干部党建工作,成功创建怀化市老龄党建工作先进基层党组织。结合“机关党员进企业、入社区、下农村,转作风、促发展、做表率”活动,积极主动为企业解决实际问题和困难22项。组织在职干部进社区开展活动42人次,认领微工作30项,为社区居民解决问题22条,解决帮扶资金10000元。四是充分发挥国企党组织领导核心作用。把党的领导融入公司治理各环节,推动企业党建与生产经营深度融合,引导企业把党建优势转化到加快自主创新、攻克关键核心技术、做强做优上来。洪江市供水公司党建工作在全省城镇供水党建工作交流会上作典型发言被评为先进基层党组织;五是着力提升两新党建“两个覆盖”质量。围绕服务发展,结合开展“洪江的红”系列主题党建活动,提升“两新”党组织凝聚力、战斗力,先后有兴城公司党支部和威远公司党支部被评为洪江市先进基层党组织和怀化市两新行业先进基层党组织。拒宽基层党建工作领域,对住建行业领域的房地产开发公司、造价咨询公司、物业管理公司、监理公司进行党建工作摸底调查,因地制宜设置了芙蓉春天物业党支部和住建行业联合党支部,广泛开展党组织联建共建,扩大党的基层组织覆盖率。选优配强两新组织党建工作指导员,加大对党建指导员管理考核。深入开展“万企帮万村”活动,引导两新组织将资金、技术、用工需求等与贫困村、贫困户对接,完成微心愿45个,爱心帮扶物资金额24800元。六是加强和规范党员教育管理工作。严格落实发展党员政治审查制度。加大从一线工人、高知识群体、少数民族、大学生、两新组织中发展党员力度。实施党委班子成员直接联系指导各基层党组织制度。进一步抓好党员纪实积分管理。加强党内激励关怀帮扶,严格规范党费管理使用。七是压紧压实主体责任。按照领导干部“四联三包一述职”工作制度和党委班子成员联系党支部“四同”制度,统筹抓好基层党组织书记“双述双评”。

(三)把牢意识形态主动权。全面落实意识形态工作责任制,筑牢意识形态防线,守好意识形态主阵地,进一步把意识形态工作的责任细化、量化、具体化到各单位及股室。坚持把意识形态工作作为局班子成员民主生活会、述职报告、履行党建责任制的重要内容,纳入干部考察考核、执行党的纪律监督检查范围。强化结果运用,建立健全意识形态工作研判机制并完善了相关工作制度,坚持意识形态工作原则,全力打好意识形态工作主动战。抓好舆论引导,传播凝聚正能量,继续加强对局机关及二级单位互联网等新兴媒体的引导和管理,聘请专业技术人员全面检查,高度重视互联网等新兴媒体对社会舆论的影响,加强互联网等新兴舆论阵地建设。加大网上正面宣传力度,及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管,建立重大政策及项目的舆情风险评估机制,及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。

(四)扎实开展党风廉政建设及反腐败斗争。局党委班子继续履行“一岗双责”及党委主体责任,确保党风廉政建设和反腐败工作见实效。进一步完善制度建设,切实做到反腐倡廉程序化,活动内容规范化,以健全的制度保证党风廉政建设工作规范运作。完善了单位主要负责人“三不直接分管”等制度。同时,认真实行“三负责”,即:真抓实干、常抓不懈,对党的事业负责;加强监督,防微杜渐,对班子成员负责;严管重教,关口前移,对全体党员干部负责,确保党风廉政建设工作做到党员干部认识到位、领导干部责任到位、机关股室落实到位。每月组织党员干部深入学习党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神和省、市、市委关于党风廉政建设工作部署精神,组织开展“双月一考”知识测试,进一步提高了党员干部的思想,促进反腐倡廉工作的有效开展。认真落实省、市巡视巡察交办的各项信访问题,保质保量按时整改到位。

(五)积极开展扫黑除恶。开展建设领域扫黑除恶专项斗争工作,通过悬挂横幅、LED电子显示屏、建筑工地、小区物业张贴通告等多种方式向建筑施工企业及小区居民宣传扫黑除恶专项斗争的重要性和参与方式,公开举报方式和奖励规定,有效提升扫黑除恶宣传效果。结合平常开展质安检查,收集涉建领域“涉黑涉恶”线索。督促各股室由分管领导牵头,排查可能出现涉建乱源,净化建筑市场秩序。

二、切实抓好住建行业管理和服务工作

(一)切实推进行政审批放管服改革。一是梳理行政审批权限。进一步完成了我局行政权力疏理比对工作。根据国家和省市行政审批改革要求,组织专人对权力清单事项进行逐一核对,将我局2018年299项权力清单合并缩减至253项,确保与国家、省市权力清单一致,为互联网+政务平台正式开通运行打下了基础。二是优化行政审批范围。对社会资本投资项目的招标、初步设计审批不再实行行政许可,对施工图审查备案、质监手续办理、开工安全条件审查实行即到即办备案管理,将施工许可资料从原来14项缩减到目前12项,审批时限在原承诺时间基础上再缩减30%以上,行政审批进一步提速,群众办事效率明显提高。三是提升行政审批效能。加强报建前期指导和预审,积极推进网上审批,将我局22项行政权力事项上报网上办理。四是下放行政审批职权。根据《洪江市安江镇行政管理体制改革实施方案的通知》洪办发〔2019〕4号文件要求,我局已将在安江镇涉及房屋建筑和市政工程项目的行政审批职权下放安江镇自主行使。

(二)建筑工程管理进一步增强。1-9月,4家市本级建筑企业完成建筑业产值6.35亿元,建筑增加值18.7%。列怀化市第五位。完成工程招标项目14个,项目面积1.4389万平方米,项目涉及招标控制价1.987亿元,中标金额1.918亿元,节减资金约700万元。报建项目38个,总建筑面积为64.62万平方米,总造价为114643万元。竣工验收项目27个,建筑总面积453067㎡,竣工验收合格率100%。建筑扬尘治理完成怀化市下达的任务。全市建筑施工安全生产形势总体平稳。装配式建筑平稳发展,全市建筑装配率17.1%。2019年10月15日,被授予“2019年度湖南省装配式建筑示范城市”。四维住工被省住建厅向国家住建部申报国家级装配式建筑示范基地。

(三)公共基础设施及村镇建设稳步开展。相思湖黑臭水体治理项目全面完成。湖底清淤、底泥稳定固化全部完成,固化底泥已经转运至填埋场无害化填埋处理;相思湖的南、北两侧管网清淤已经全部完成;民惠银座污水直排口已经治理到位,接入了新建市政污水管网,环保问题已经销号;西南大市场截污纳管及清水龙宫截污纳管工程已建设完成。城乡生活垃圾无害化处置及资源循环利用PPP项目正在建设当中。截至目前,完成了塘湾、深渡、群峰3座垃圾无害化焚烧站建设;黔城、安江2座垃圾填埋场提质改造完成;岩垅、太平、安江3乡镇共5座垃圾中转站正在建设;完成黔城7座、江市、托口2座、沅河共11座垃圾中转站改造;完成全市20个乡镇194个村垃圾收集、转运、处置体系建设;年底完成项目调度指挥中心、雪峰焚烧站主体工程建设。黔城城区清扫保洁、垃圾转运、塘湾镇等17个乡镇垃圾转运、处置移交、黔城圾填埋场、安江垃圾填埋场已移交给SPV公司负责运营。乡镇污水处理示范建设稳步推进,江市镇、沅河镇污水处理厂已完建成投入运行。托口污水处理厂厂区设备全部安装到位,正在设备试运行。扎实开展农村危房改造,2019年完成了2017年非四类重点对象346户、2018年危房改造对象补助资金“一卡通”拨付。确定当年危房改造任务172户,目前已全部完工,并完成资金拨付。在省内地州市交叉检查中顺利通过,巩固了脱贫攻坚成果。

(四)房屋征收与棚户区改造工作顺利推进。依法对安江镇两眼塘棚户区改造附属工程稻清路建设项目、安江中山文化广场(城中村改造)项目国有土地上房屋进行了征收。制定我市国有土地上房屋征收工作责任状,规范了征收工作经费标准,明确了征收任务完成的奖励机制。保障棚改项目顺利推进。

(五)人防工程建设实现 “零”的突破。15129工程项目车辆掩蔽部和地面应急指挥所如期完成主体竣工验收;和安家园、水木清华、两眼塘安置区项目结合修建防空地下室顺利完成竣工验收,即将投入使用;高铁站前广场、体育中心综合馆项目结合修建防空地下室已完成主体验收;大黔门、安江人民医院项目结合修建防空地下室建设已完成主体施工;金穗新城、阅江山、学府苑等3个项目修建防空地下室正在进行施工图设计等;防空地下室已建成面积13000多平方米,在建面积7500平方米,拟将新增防空地下室报建面积20000余平方米;完成防空地下室易地建设审批21个,收取易地建设费630余万元。

(六)争项引资工作卓有成就。一是传统古村落争取工作成绩斐然。今年我局包装申报了20个传统村落,有17个纳入住建部审批通过的范围,有望获得5100万元中央补助资金;二是老旧小区申报有了新的起色。将2020年申报立项提前到今年实施,目前中央补助资金288万元已到账。又积极申报了2020年的老旧小区项目1.8374亿元;三是危改补助资金继续得到省厅支持,今年我市申报的172户危房改造补助资金本月能够到位;四是相思湖黑臭水体治理多方争资有了新的进展。从省住建厅三次获得奖补资金1040万元,纳入专项支持2000万已上报,待审批;五是在推进新型城镇化和“双修”“双改”等工作中,成效明显,2019年获省政府通报表扬,奖励资金200万元。

三、2020年工作计划

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续推进全面建设小康社会,认真履行住房和城乡建设职能,创新开展工作,树立高度责任心,制定切实可行的措施,确保各项工作的全面落实。一是持续加强干部队伍管理,树立住建人的良好形象;二是持续抓好建筑质量安全、扬尘治理和招投标管理,深化放管服改革;三是加快推进装配式建筑产业发展,真正打造国家级装配式示范基地;四是立足本职,为洪江市城乡建设积极开展各项工作。