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洪江市住房和城乡建设局2018年工作总结及2019年工作计划

发布时间:2019-01-10 01:37 信息来源:洪江市住房和城乡建设局

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,我局坚决贯彻落实党的十九大会议精神,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕市委、市政府发展战略目标认真开展城乡建设与管理工作,较好地完成了全年工作任务。   现将一年来的工作情况总结如下:

一、城镇基础设施和市政公用设施建设项目进展顺利

(一)洪江市重点项目建设方面。1)房车营地已全面完工并实现验收。(2)美达水木清华项目一期几近完工,二期已完成投资约8000万元,约占房屋建筑投资总额的41%。(3)体育馆项目已完成土建主体,屋面网架工程已准备就绪,二期基础施工已全面铺开。(4)顺扬锦绣名邸三期部分已完成主体封顶,其他正在稳步跟进。(5)龙标大酒店主体已建至二层。(6)碧桂园、兴城壹号公馆、盛世华庭等房地产开发项目全面进入基础施工阶段。(7)市治主要出入口和建制镇集镇亮化全面完成。

(二)绿色装配式建筑方面。1)编制了《洪江市装配式建筑发展规划(2018—2020年)》。(2)出台了《洪江市人民政府办公室关于大力推进装配式建筑发展的实施意见》(洪政办发〔2018〕31号)。(3)湖南省四维住工集团有限公司被省住建厅认定为湖南省2018年装配式建筑产业基地。(4)完成装配式建筑示范工程6项,建筑面积6.1万平方米,投资1.1亿元,占新开工工程面积16%以上。(5)积极性申报省级装配式建筑示范城市。

(三)基础设施。1、大力推进“大黔城”、“大安江”区域建设,城市功能进一步完善。2018城区各类绿地219.45公顷,绿化覆盖面积255.42公顷,绿地率达到33.25%,绿化覆盖率达到38.7%,人均公园绿地面积13.3 2018保安新苑、富景苑、安江和安家园、莲塘安置房、安江金穗安置房、华盛世、荷风雅苑等10个建设项目配套绿化项目完成了配套绿化验收备案,新增城市绿地3.4万平方米。重点搞好花城花海项目栽植的直径50厘米以上大紫薇树14株,直径20 -50厘米紫薇树54株的养护工作,按规定办理好树木移植、砍伐及临时占用绿地的许可,共办理2笔移植树木的申请。分别在2月份和11月份对绿地内缺损的苗木进行了补栽,共补栽各类苗木2.1万余株

2、供水基础设施建设稳步推进。供水公司生产总产值1629万元(含乡镇水厂),销售水总量为408.8万吨(含托口、三里、双溪);其中黔城城区供水总量446万吨,销售水总量296.2万吨,同比增长8.8%;平均漏损率20%,收费率99%,水质综合合格率为99.98实现供水量电耗331度/千吨,新拓展用水户1785户,共计用水户28573户。托口水厂供水量80万吨,销售水量54万吨,平均漏损率28%。安江自来水公司有效供水380万吨,同比上升5.1%,售水量270万吨,同比上升5.4%,漏失率:29%,实现工业总产值800万元,安装收入256万元,实现利税35万元,水质达标率达100%。通过加大设施投入,提质改造,进一步完善供用水环境。今年共计投入资金299.5万多元。其中黔城城区建设供水主管2.475公里、支干管3.181公里、管网改造0.295公里共计5.951公里投资40余万元;梅子湾水厂排泥水回收处理系统建设于5月份完成主体施工,6月中旬全面运行;为了解决水厂加氯消毒系统存在的安全隐患,改用次氯酸钠消毒系统,投资88万多元,于7月份改造到位。托口水厂管网改造4.676公里,投资15万元;三里水厂改造芙蓉溪移民点管道工程约1公里,投资3.5万元,建设柑橘园移民供水管道安装工程3.5公里,投资50多万元,修建水厂围墙300多米、完善厂区内美化、亮化工程及安全生产监控等设施,投资约23万元。双溪片区改造供水主管和支干管约7公里,投资80多万元。配合安江城区道路改造项目,配套供水管道铺设同步进行,铺设管网2公里,切实保障城市供水。工程项目建成后,不仅拓展供水区域,更为城市建设发展奠定基础,现安江城区管网累计总长度66公里。新增用户720户,用户数达19629户。供水公司开通微信、支付宝网上缴费平台,提供便捷的缴费服务。

3、污水处理设施运营正常。我市污水处理厂日处理污水能力1万吨,全年共处理污水343.2万吨,平均负荷率93.1,城镇生活污水处理率达到了92.2,生产污泥449.6 吨,全部进行了填埋处理。总排放口出水18个监测指标均达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》的要求。加强了资金管理。将污水处理费纳入财政预算,每月按程序及时支付了污水处理费。加强了信息报送。加强了管网及工地巡查,及时发现问题并纠正整改。加强了对市区污水管道及检查井全面普查,查清了每条污水管网污泥淤积情况等,对检查井进行了编号登记,发现检查井盖破损的及时进行修复更换,对市区污水管道进行全面清淤。今年管网建设长度3.88公里,4月开工建设,已全部完成。

4、相思湖黑臭水体整治工作稳步开展。2018年6月19日市人民政府会议纪要明确我局为实施主体单位,市城投公司负责融资。我局重新完成了相思湖黑臭水体综合整治工程技术方案遴选,重新编制了可行性研究报告,工程内容包括从湖底清淤、生态修复、截污纳管水质净化、环境在线监测等四方面综合施策,彻底解决黑臭水体。前期完成了规划选址,国土用地手续,项目在发改部门重新走了主体变更手续,8月13至22日完成了初步设计的政府采购程序,9月18日取得了初步设计成果并评审通过,11月2日完成初步设计概算的发改批复,项目总投资估算为9702万元,概算批复为9112.8万元,13日完成了发改批复的初步设计正本修正工作,于11月14日下午实现招标挂网。源头治沙工作已经进行,投资500万元在上游入口处新建沉砂池一座,现已完成。接通了入城口100余米污水干管。整个相思湖黑臭水体整治项目计划2019年底前完成竣工验收。

二、城乡规划建设与管理

(一)规划管理。1、湖南省人民政府于2018年2月6日批复了《洪江市城市总体规划(1998-2020年)(2017年修改)》。完成专项规划2项(洪江市城区供电设施布局专项规划、洪江市装配式建筑发展规划),正在编制的专项规划有洪江市绿地系统专项规划和洪江市城市消防专项规划。完成洪江市工业集中区控制性详细规划编制,现正待审批。完成洪江市人民医院安江分院住院楼扩建项目、盛世豪庭、黔城镇双溪市场改造、安江老市场改扩建及周边棚户区改造安置项目、洪江市年3000吨鱼油提取项目、洪江市工业集中区标准厂房(三期)、江东府住宅小区、湘资沅澧四水重要河段治理小江防护圈工程(芙蓉桥——沅水桥段)护坡景观绿化设计、碧桂园、紫新雅苑等30项修建性详细规划编制工作,确保城市建设详规覆盖率达100%,有效保证城市建设健康有序发展。2、抓好村庄规划全覆盖,加紧编制美丽乡村村庄规划。将我市村庄规划“全覆盖”工作与美丽乡村工作相结合,今年我市须完成60个美丽乡村村庄规划编制任务。因时间紧、任务急,我市委托北京中外建筑设计有限公司、湖南省建筑设计院、湖南阡陌设计有限公司、湖南锦麒设计咨询公司、湖南大学设计研究院5家规划编制单位分别对我市今年的美丽乡村规划进行编制,现已有28个村庄通过规委会审查,其余32个都已通过专家会审查。3、加强规划审批。一是加强制度建设,严格执行《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《湖南省建设项目选址规划管理办法》等“一书三证”管理办法,并结合我市农村实际情况出台了《洪江市农村建房管理暂行办法》。二是实行规划评审制,项目方案首先由专家进行初审,根据专家审查意见修改完善后再召开规划评审会进行审查,形成的评审意见书作为项目规划审批的依据,今年共召开规划评审会议14次,评审规划方案68项。三是积极推行公示制度,将审定的规划方案在我市住建部门网站上进行公示,并在项目现场制作规划公示牌,征求相关利害人的意见。四是严格执行规划审批“一书三证”和“一支笔”审批制度,今年共审批核发《建设项目选址意见书》15宗,审批用地面积137391.67平方米,核发《建设用地规划许可证》35宗,审批用地面积835492.18平方米,核发《建设工程规划许可证》35宗,审批建筑面积852118.26平方米,核发《建设工程规划核实证明书》47宗,审批建筑面积474858.82平方米。《乡村建设规划许可证》的核发今年已下放至各个乡镇。4、强化规划监管。一是对建设项目用地性质和容积率的变更和调整,严格按法定程序进行,坚决杜绝了擅自变更建设用地性质和调整容积率的现象发生。对需要进行城市建设用地规划变更的,认真审查申报资料,组织专家进行论证,对符合规划变更条件的,上报市人民政府批复,使规划变更走上了法规化轨道。今年按法定程序进行了5宗建设用地性质和1宗容积率调整,其中3宗已得到市人民政府批复,另3宗已通过规委会审查。二是切实加强了规划批后管理,对每个工程项目从规划放线、验线到竣工验收,都派有专人全程跟踪监管,发现问题及时整改。5、高度重视传统村落保护工作。2018年实施完成了湾溪乡堙上村、山下垅、洗马乡古楼坪、茅渡乡洒溪村、沅河镇沅城村这五个第四批传统村落的一期保护项目。同时,积极组织了第五批中国传统村落的申报工作,我市共上报20个村庄已有17个村庄纳入了国家第五批传统村落保护名录中。

(二)建工管理。1、工程招投标监管更加规范。在怀化市公共资源交易中心完成了39项工程的招标任务(公开招标33个,邀请招标6个),项目面积达46.21万,项目涉及招标控制价10.54亿元,中标金额9.65亿元,节减资金8900万元,节减率为8.44%。建立和完善招投标监管机制,严格对招标程序进行监督,严把“四个”关键环节,一是严把招标条件备案审查关。招标条件备案审查内容涉及立项、核准、规划许可、图纸审查、工程量清单和代理合同是否签订等情况,并要求资料重要数据相吻合,系统了解项目整体状况,严格项目整体招标,杜绝假招标。把关不严将会带来一系列问题,凡不合乎条件的一律不准上网发布招标公告,从源头上把关。二是严把招标文件审查关。资格审查文件、招标文件提出的要求和约定条款是否合法是招投标活动成败的关键,是监管部门的首要职责。我们全面执行了《湖南省建设工程项目备案监管登记表》,明确流程和人员职责,严格程序管理,促使招标流程规范有序、程序合法。凡违反招标投标方面的相关法律法规文件精神的,凡要求设置排斥潜在投标人的条款和带有倾向性条款的,坚决责令招标人纠正。全年共审查78份招标公告、文件,其中29份存在问题均下发审查意见书,责令纠正后再报备案。三是严把开评标现场监督关。严格现场监管,确保评审程序和评审标准执行到位是对监管人员最基本的要求。为此,我们加大了对招投标相关人员的问责力度,明确开标时招标人及招标代理机构只允许1-2名工作人员配合现场评审工作,行政监督人员必须由2人以上组成监督小组进行监督。为进一步提高开评标服务质量和水平,更好地为市场各方主体提供优质、便捷和高效服务,从今年1月份开始将所有招标项目的交易场所放在了怀化市公共资源交易中心,可以防止部分人为因素对评标工作的干扰与影响,适应评标需求。并严格按照《湖南省综合评标专家库评标专家考评实施细则》对评标专家进行详细公正的考评。四是严把标后监管关。根据《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程标后稽查实施办法》等相关工作要求,今年5月制定出台了《洪江市建设工程标后稽查工作方案》。在每个月底前对全市在建工程项目的施工现场进行抽查,根据项目的招标文件和投标文件对合同范围、中标价格、关键岗位人员配备、异动情况实施全面检查。6月至11月共抽查了13个在建工程项目,对检查中发现的问题下发了整改通知,要求招标人及施工单位及时整改到位。实现了交易市场和施工现场的有效联动,有效地打击了工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为,净化了招标投标市场。

2、工程质量安全监管工作得到加强。今年工程报建项目57个,建筑面积89.12万平方米,总造价为17.089亿元。建筑业总产值4.3亿元。工程竣工验收项目35个,总建筑面积40.36万,总造价4.25亿元,竣工验收合格率100%完成施工图审查备案项目20个,监理合同备案50项,完成建筑工程初步设计审批项目48个。完成建筑材料价格调查、测算和信息发布。全力以赴,开展建筑扬尘治理工作,对施工现场未采取有效措施防治扬尘污染的,一律责令整改,情节严重的,进行顶格处罚,上报不良行为记录。截至目前,共下发监督检查记录32份,对1家施工单位和个人下达了一般不良行为告知,约谈项目经理3人次。通过建筑扬尘污染防治专项治理,我市各施工现场扬尘整治情况有了明显改观。现城区在建20个项目购置雾炮机3台,洒水车1辆,车辆冲洗设备20台,安装塔吊喷淋设备2台。严格落实洪江市安委会、怀化市住建局对 “落实企业安全生产主体责任年”工作要求,开展了四次建筑工程质量安全生产大检查。共检查了在建工程项目80个,发现各类问题和隐患1045余处,发现未办理施工许可项目3个。下发隐患整改通知书71份,停工通知书1份,对三个项目的塔吊、物料提升机下达了停止使用通知,下达严重不良行为告知2份,约谈项目经理8人次通过检查,暴露出企业安全管理制度不健全、现场管理混乱等问题,责令各责任单位要针对检查指出的问题,强化组织领导,落实专人负责,切实整改纠正存在的问题,消除项目质量安全隐患。经责任单位整改监督人员复查,局检查中发现存在的隐患和问题,已在规定时间内整改落实到位。对全市在建工程“非法违法、违规违章”行为采取多措并举的方式进行严厉打击,截至目前,共组织各类执法活动24次,检查生产经营单位78家,下达执法文3份,立案调查2起,处罚14.6万元 。制定了《洪江市住房城乡建设领域严格落实事故隐患治理“一单四制”制度工作实施方案》。我局以深入开展安全生产大检查为载体,严格落实洪江市住房城乡建设领域事故隐患治理“一单四制”制度,全面排查整治建筑施工事故隐患和问题,迅速建立事故隐患清单,并对重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。截至目前,怀化市安安委会、洪江市人大常委会、洪江市安委会及我局交办了4起事故隐患,均已销号。在全市范围内开展了打击建筑施工等生产领域假冒特种作业操作证专项治理行动。组织开展了专项行动自查。各建筑施工企业及在建工程项目部组织对所有在建工程及负责实施项目的特种作业人员全数检查,自查项目25个,检查电工、焊工、架子工、起重信号司索工、塔式起重机司机、物料提升机司机、起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、施工电梯司机等特种作业人员193名,均执证上岗。

(三)村镇建设。重点抓好农村危房改造、垃圾治理、污水治理、传统古村落的申报等工作,解决了乡村一大批实际问题,得到了广大老百姓的充分认可。

1、农村危房改造工作。对因农户外出务工等原因放弃2017年危房改造、2018年新增的四类重点对象户危房户和非四类重点对象无房户(因灾损毁、倒塌的房屋)进行了全面排查,共核实四类重点对象危房户209户,非四类重点对象D级危房户或无房户88户。截止到11月25日,全市2018年农村四类重点对象危房户已全部开工,入住率达90%,预计到12月中旬,将全部入住新房。

2、加快城乡垃圾处理设施建设。2018年4月完成社会资本方政府采购工作,与社会资本方签订了特许经营协议,2018年5月完成了SPV公司注册,6月正式开工建设,截至2018年12月底,城乡生活垃圾无害化处置及资源循环 利用PPP项目建设进展顺利,塘湾镇、深渡乡、群峰乡3座垃圾焚烧站已建成并投入使用,塘湾、江市、黔城三座垃圾中转站已全部建成投入运行,塘湾镇垃圾收运体系建成;另完成了安江垃圾填埋场、黔城垃圾填埋场更新改造。

3、重点镇污水治理工作。江市镇、沅河镇生活污水厂及配套管网建设于2018年5月开始项目前期工作,到8月完成工程可研报告的编制并完成项目立项工作,9月份完成项目初步设计及项目投资概算编制,11月完成了项目招标工作,11月20日正式开工建设,截至2018年12月底,江市镇及沅河镇污水处理厂及配套管网建设工程全部完成,待设备调试正常,人员培训完成后即投入运行。托口集镇污水处理厂及管网改造工程于10月8号正式动工建设,现工程进度为托口污水管改造项目 A²/0池 底部及下部混凝土浇灌完成,上半部正在装模加固,紫外线消毒池已建成,鼓风机房建成正在内外墙装修,邮局段路面管网铺设完成两百米,正在土石方回填加固,沿河段至T区主管网已建成,回填及河边浆砌片石恢复工作也已完工,整个项目计划2019年元月完工。

三、党的建设全面推进

(一)脱贫扶贫。派驻贫困村第一书记、帮扶单位负责人、机关党员干部认真履行脱贫攻坚工作职责,完成每月一次的走访任务,在项目、人力、资金上给予联系村大力支持和帮助。宣传落实国家扶贫政策,指导帮助已脱贫户制定完善具体可行的巩固计划,确保无返贫现象。对于未脱贫户,实施具体帮扶措施,争取在今年年底达到“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准。

(二)围绕大局,统筹推进抓党建今年来,局党委始终把加快住建工作科学发展作为加强和改进党建工作的第一要务,把人民满意作为加强和改进党的建设的根本目的,注重选准载体,搭好平台,找准切入点,选对结合点,特别是抓住“大学习大讨论大调研”、“政治建设提升行动”、“党支部五化建设”、“党风廉政建设社会评价”、“三城同创”、“精准扶贫”、“项目攻坚”、“扬尘治理”、“安全监管”等工作,使党建工作与住建工作相融互动、相得益彰。同时,还建立健全了党建工作领导机制、保障机制、激励机制和纠错容错机制,激发了广大党员干部职工干事创业的激情、奋发昂扬的斗志、攻坚克难的勇气,全面开创了洪江住建工作新局面。厘清权责,层级管理,全面推进住建系统抓党建工作“三方责任”落实,在迈进新时代的今天,强化党建工作比以往任何时候都更为繁重、更加紧迫。洪江市住建局紧扣时代脉搏,层层靠实责任,在构建“大党建”工作格局的责任制落实上狠下功夫,呈现出了“上下同欲、合力共为”的党建工作新气象。一是加强领导,高位推进,认真落实了党委抓党建工作的“总体责任”。为突出顶层设计,突出局党委集体班子核心作用发挥,让局党委班子成为总揽全局有驾驭力、科学决策有号召力、跨越发展有战斗力、勤政廉政有影响力的坚强集体,按照“党政同责、一岗双责”的原则,以坚决态度落实了党委班子成员全员抓党建的总体责任。把扎实推进党建工作作为长期任务、作为使命担当、作为固本之举,将党建工作纳入了局党委重要议事日程,与住建中心工作同安排、同部署、同检查、同考评,既“挂帅”又“出征”,既坚定不移坚守“主阵地”,又躬耕不辍种好“责任田”。形成了党建工作与住建工作的深度融合,形成了集体领导班子合力共为抓党建工作的大好局。二是夯实责任,传递压力,认真落实了单位抓党建工作的“主体责任”。党的基层组织是推进党的路线方针政策和各项工作落实的战斗堡垒。为突出抓好基层党建工作责任落地落实,促进基层党组织凝聚力、战斗力的不断提升,按照“统一领导、分级负责、层层落实”原则,局党委制定了《洪江市住建局关于加强基层党建工作的实施意见》,明确了局属各单位和“两新”党组织抓党建工作的主体责任。各单位也成立了党建工作领导小组,完善了党建制度,传导了层级压力。为压实党建工作责任,局党委书记、局长廖辉同志和胡俊、石光忠、覃玉森、肖尊交等班子成员,曾多次深入下属单位督导检查党建工作,有效地促进了基层党建工作的具体抓、深入抓。特别是为了抓好建筑房产领域“两新”组织的党建工作责任落实,局党委从局机关派出了3名党建工作指导员,并帮助其建立了党建工作信息化平台,实现了“两新”组织党建工作的全覆盖。真正突出了住建系统严抓党建工作这个重点,抓好日常管理这个关键,强化严肃纪律这个保障。三是全员覆盖,从实从细,认真落实了党员抓党建工作的“具体责任”。洪江市住建局为让广大党员干部始终牢记“第一身份”“第一职责”,在擦亮金字招牌、保持先锋底色中,汇聚前行信念之力,砥砺奋发进取之志,按照“人人身上担责任,个个肩上压担子”要求,突出抓了党员教育管理,不断增强党员队伍建设水平,激发党员干部参与党建、支持党建的积极性,让“抓好党建是本职、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职”的理念,深深植根于每个党员干部心中,极大地提升了党员干部的政治站位、敢抓敢管的担当意识,克服了“好人主义”、上推下卸、敷衍塞责、麻木不仁等现象,面对大是大非敢于亮剑,面对歪风邪气敢于斗争,面对矛盾问题敢于挺身而出,切实做到了守土有责、守土尽责,不断加快了党建工作和反腐斗争纵深推进,统筹推进,勤勉担当,圆满实现了洪江住建系统工作“四个明显”加快。

(三)意识形态。落实党管意识形态工作原则,全面贯彻落实中央、省委、怀化市委、洪江市委关于意识形态工作的决策部署要求,做到零差错”“零事故建立了党委带头贯彻落实意识形态工作的决策部署,制定了《2018年度意识形态工作方案》,成立了意识形态领域工作领导小组,明确党负主体责任,党委书记是第一责任人,分管领导为直接责任人,其他班子成员按照一岗双责要求对职责范围内的意识形态工作负领导责任,各股室具体贯彻落实,形成一环扣一环、层层相连的工作责任。牢牢把握意识形态工作主动权,进一步把意识形态工作的责任细化、量化、具体化。把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容,纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容,建立健全意识形态工作研判机制,坚持意识形态工作原则,全力打好意识形态工作主动战。

(四)廉政建设。始终把党风廉政建设工作列入党委班子重要议事日程,结合本年度工作实际制定了工作计划,按季召开党风廉政建设专题会议,及时传达学习上级领导讲话和文件精神,对党风廉政建设工作进行全面安排部署,下发了《2018年党风廉政建设工作计划意见》,与局属各单位签订了2018年党风廉政建设目标责任书,运用第一种形态开展谈心谈话,全年局党委班子及二级单位负责人开展谈心谈话22人108次,提醒谈话13人36次,履责谈话3人13次,警示谈话1人1次,诫勉谈话1人1次,做到执行党风廉政建设人人有责。为强化党员干部廉洁自律意识,对中央八项规定和省委九条规定相关文件精神,集中学习达5次以上。开展了纠“四风”治陋习树新风专项整治,开展了“人情风”专项整治,每个党员干部都作出了承诺,并在党员公示栏书面公示。建立完善了《局机关考勤制度》《公务用车管理制度》等,对机关工作人员上下班实行指纹打卡,每月不定时进行一次机关作风督查,派驻纪检组不定期暗访。并对个别党员干部职工违纪违规行为严肃问责处理。

(五)巡察整改。接受了市委第一巡察组为期两个月的巡察,针对巡察反馈的问题,局党委照单全收,召开了专题会议研究反馈的六个方面36个问题,分别明确了责任单位和责任领导,局党委对各责任单位提出的整改措施进行了认真的逐一研究,对整改措施不实的重新落实。同时局党委还召开了专题民主生活会,班子成员分别认领整改任务,提出整改措施,并写了高标准的民主生活会对照检查材料,现已进入整章建制阶段。通过巡察,全局党员干部“四个意识”不断增强,遵守党纪法规的意识不断增强,党风廉政建设的责任不断增强,促进了党风的根本好转。

四、当前存在的问题

(一)规划编制经费保障不到位。历年来市财政安排的规划编制经费严重不足,市财政对城乡规划编制经费预算大大低于周边县市,使得每年下达给我市的规划编制任务都没能得到较好地完成,年年拖欠,历年应编未编的规划任务越欠越多。时至今日,洪江市(包括安江镇)新旧城区的控制性详细的规划仍未编制到位,将会导致城市管理依据不足,批前、批后的规划管理存在很大的漏洞。而其他专项规划经费的严重不足,已逐渐影响了我市的城乡建设和发展。

(二)农村居民建房管理难度大。乡镇日常巡查及服务、执法工作缺少力量,造成农村居民建房需求旺盛,但日常服务管理和执法跟不上,出现建房无序,有新房无新村现象发生。

(三)人员力量无法得到保障。城市规划、建设与管理专业技术人员青黄不接。导致在项目推进过程中指导、管理、服务能力得不到保障。

(四)供水形势依然很严峻。黔城城区供水管网建设投入巨大,供水区域不断拓展。但是由于由于城市人口增长缓慢,又无大型工厂生产企业,用水大户少,造成销售水量增长较慢,主营业发展缓慢,供水经营仍然处于亏损状态。黔城城区和乡镇水厂供水设施建设任务仍然十分艰巨,资金缺口很大,且乡镇供水连续多年亏损经营。

五、2019工作计划

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续推进全面建设小康社会、认真履行住房和城乡建设职能,创新开展工作,树立高度责任心,制定切实可行的措施,确保各项工作的全面落实。

(一)进一步强化党的建设。深入学习党的十九大精神,学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把思想和行动统一到十九大报告的精神上来,把智慧和力量凝聚到报告确定的各项目标任务上来,立足本职,建功立业,为推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,添砖加瓦,贡献力量。扎实开展基层党建活动,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定理想信念。全面落实意识形态工作责任制,筑牢意识形态防线,守好意识形态主阵地。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,认真落实中央八项规定、省委九项规定等作风建设相关规定,严防四风问题反弹。

(二)加快规划编制,完善规划体系。广泛调研,认真研究,高起点开展好新一轮洪江市城市总体规划修编和控规、乡村各类专项规划编制工作。用规划引领城乡建设,用建设丰富城乡规划。做好正在实施的传统村落保护项目的规划管理工作,并继续跟踪落实好第五批中国传统村落的申报工作。

(三)加强建工管理。严格落实工程质量责任全面落实工程质量终身责任制,严格执行五方主体项目负责人质量终身责任承诺、竣工后永久性标牌、质量终身责任信息档案等制度。加大质量责任追究力度,对违反有关规定、造成工程质量事故的责任单位和人员,依法给予处罚和信用惩戒。严格监督检查。逐步推行“双随机、一公开”检查方式,定期、不定期地开展全市工程质量安全大检查。加强工程质量监管力度。加强市重点项目、保障房、棚改房等重点项目的监督管理,开展重点项目质量专项监督抽查,落实重点项目各项管控措施。结合工程质量安全提升行动,继续深入开展住宅工程质量常见问题专项治理。加强监理行为的规范,督促监理企业与监理人员切实履行监理责任,改进监理服务,严格市场准入,加强监理现场监管。开展专项检查,加大施工扬尘治理力度,抓好落实环保督察工作。积极开展建筑业从业人员培训和考核工作,加强内部管理和建设,不断规范工程监督行为。

(四)村镇建设与管理。继续做好农村危房改造清零工作,巩固脱贫攻坚四类重点对象危房改造成果。全力推进洪江市城乡生活垃圾无害化处置及资源循环利用PPP项目建设,确保2019年项目正式运营。按照省、市重点乡镇污水处理设施的工作安排,科学确定我市重点乡镇污水处理设施建设工作计划,按目标要求加快建设步伐。

(五)继续以安全供水为根本点,以标准化服务为支撑点,切实提升服务水平,提高社会的满意度。积极争取黔城城区和乡镇供水设施建设按规划实施,拓宽供水区域,拓展用水业务,为社会经济发展提供有力支撑。持续推进 “智慧水务”建设,建立供水调度中心,逐步实现黔城城区、乡镇供水生产调度、供水设备设施运行智能化、数字化、供水服务信息化的智慧水务管理。迈上供水服务管理新台阶,提升社会效益。强化突破乡镇供水重点工作开拓新局面,保障乡镇供水安全,降低亏损。

(六)加大污水处理运营监管力度。积极配合市城建投公司完成今年中央投资的“十三五”污水管网建设任务,并协助施工、验收全程参入。根据建设部《城市排水许可管理办法》,开展《城市排水许可》的审批,发放工作。加强对新建小区污水排放的接入监管,特别是要加强对酒店、医院、宾馆的污水含磷指标的监控,发现问题及时处理。向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者,应办理《城市排水许可证》,未经审批,不得私自向污水处理收集系统排放污水。积极筹备好2019年相思湖黑臭水体整治工作,督促好相思湖湖面清理工作实行常态化,并按国家重点生态环保整治要求,对相思湖水质投入彻底整治,力争早日把相思湖打造成绿水蓝天人们休闲娱乐漫步的好场所。

(七)加快推进行政审批制度改革。坚决落实好“放管服”各项要求,高效为项目建设服好务。

(八)将安全生产、计划生育、综治维稳、脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治、基层党建、文明创建、依法行政等多项工作纳入重要议事日程,层层签订目标管理责任状,完成各项工作任务。