一、2024年工作回顾

（一）综合医改持续深化。医共体总医院模式初步确定。制定实施《洪江市紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》，由人民医院、中医医院、妇幼保健院及26家基层医疗机构等为成员单位，组建洪江市医共体总医院。明确了组织领导和总医院架构，组织了总医院八大中心人员到桑植县总医院参观学习，初拟了总医院章程等相关制度，为总医院建设打下了基础。

（二）疾病防控优化升级。抓牢重点传染病防控。常态化做好结核病、艾滋病、麻风病、疟疾等防治工作，加强传染病防控知识宣传，目前无甲类传染病报告；乙、丙类传染病报告17种，未发生突发公共卫生事件。完善传染病监测预警体系建设，投入29万在市疾控中心建设传染病监测预警视频会商系统。处置了1起学校传染病预警，1起输入性登革热疫情，各病种均能按监测方案的要求完成监测任务。申报了创建国家级慢性病综合防控示范区，已提交申请资料，现等待国家验收。

（三）公卫服务全面提升。制定了《洪江市2024年基本公共卫生服务项目绩点制绩效考核实施方案》，全面落实基本公共卫生项目，家庭医生签约、续签服务对象297953人。为65岁以上老年人免费体检44135人，管理高血压患者3.2万人，规范管理率92.43%，糖尿病患者1.2万人，规范管理率90.12%。全市脱贫人口患高血压、糖尿病、重性精神病和肺结核病4种慢性病家庭医生服务管理6833人，落实监测对象患高血压、糖尿病、重性精神病和肺结核病慢病家庭医生服务管理485人，高血压、糖尿病等慢病管理指标均达国家规定要求。

（四）医疗服务能力逐步提升。市人民医院与省人民医院、湖南医药学院总医院、怀化市第二人民医院等6家上级三甲医院建立紧密型医联体，加入了湖南省前列腺疾病专病联盟，成为怀化市首家县级联盟医院。成功开展了经会阴影像融合超声引导下的前列腺穿刺活检术等洪江市首例医疗新技术，群众就医获得感明显增强。市中医医院聘请深圳宝安人民医院，湖南医药学院总医院等上级医院专家每月定期来院坐诊，引进DSA介入治疗新技术；成功开展了建院以来的首例冠脉造影、脑血管造影；并独立完成了首例急性心肌梗死急诊冠脉支架植入术，骨科肩关节置换、膝关节置换等为代表的大型手术的开展，看病就医有了更好的保障。市妇保院开展了生长发育门诊、骨龄测评项目等满足不同层次的儿童保健需求。基层医疗机构可以开展常见病、多发病、慢性病等诊疗，能够基本满足群众看病需求。

（五）完善中医药服务能力。以建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区，创建全国基层中医药工作示范县为抓手，将中医特色治疗中心、中医治未病中心、慢性健康管理中心、中医适宜技术推广中心、特别是中医健康体检与治未病科深度融合，完善中医药特色服务。市中医医院急诊科、骨伤科，中医适宜技术推广中心2024年获批国家“两专科一中心”项目，争取上级资金200万元，中医药骨干人才5万元。对建制乡镇卫生院和社区卫生服务中心的中医馆提质升级，并建设5家“旗舰中医馆”和22家“中医阁”。大力实施“西学中”人才培养项目，成功举办第二期“西学中”培训班，培训学员72人。建设2家道地药材标本馆，创作一批中医药文化精品，推进中医药文化进医院、进校园、进机关、进景区、进农村、进社区、进家庭。

（六）健康产业项目申报和建设平稳推进。共申报洪江市县乡村医疗卫生服务一体化管理体系建设项目、洪江市医疗急救体系建设项目等超长期国债项目17个。

（七）广泛开展群众性爱国卫生运动。制定了《洪江市第36个爱国卫生月活动方案的通知》，组织相关部门在黔城镇步行街路口开展爱国卫生月集中宣传活动。积极争创国家卫生市，2024年1月我市在怀化市申报创建国家卫生市的县市区中排名第一通过了湖南省爱卫办评审专家组对我市创建国家卫生市现场评估。对照创建标准，指导安江镇创建卫生乡镇，托口镇和龙船塘乡创建国家卫生乡镇工作，今年3月成功通过了衡阳市爱卫办评审专家组现场评审。

二、2025年工作计划

以党的二十大精神为主线，坚持以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革为动力，以全面普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境为重点，真抓实干，为人民群众提供全方位全周期的健康服务。

（一）推进党的建设。加强党对卫生健康事业的全面领导，加大公立医院党的建设工作力度，打造卫健系统党建品牌，加强公立医院基层党支部建设，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，压实整改责任，持续发力推动巡察整改取得实效。继续推进清廉医院建设，巩固和提升成效。加强医德医风建设，坚决落实“九项准则”，持续纠正医药购销领域和医疗服务不正之风，打造风清气正的行业环境。

（二）深化关键领域改革攻坚。深化以公益性为导向的公立医院改革和公立医院绩效考核。推进人民医院改革，减员增效。市中医医院争创三级医院。全面开展紧密型县域医疗卫生共同体建设工作。分步实施洪江市医疗卫生服务县乡村一体化管理工作，建立健全以县带乡、以乡带村帮扶机制，牵头医院向乡镇常年派驻临床医生，通过人员下沉、远程医疗、培训、巡回医疗等方式提高基层能力。优化医疗机构布局，将部分服务人口少、运转困难的村卫生室，设置医疗服务延伸点。积极开展怀化市建设湖南省国家中医药综合改革示区先导区建设工作。深化乡村医生等级评定制度改革。启动基层卫生健康综合试验区改革工作。

（三）加快公共卫生体系建设。坚持多病共防，加强常见传染病、重点人群监测及疫情处置。提升免疫规划服务质量和水平，开展早癌筛查和肿瘤登记等癌症防治工作。开展儿童青少年肥胖、近视等学生常见病和健康影响因素监测与干预。推进职业病危害专项治理，加强严重精神障碍患者管理服务。

（四）优化重点人群健康保障。加强“一老一小”服务供给，对65岁及以上老年人，高血压、2型糖尿病、慢阻肺病等慢性病患者根据健康状况、患病情况等提供分类分级健康服务。完成农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查工作，大力发展托育服务，完成普惠托育服务“护蕾”行动、中医体质辨识诊断服务重点民生实事工作。强化母婴安全和健康管理。

（五）开展社会健康管理。加快健康洪江建设，全面实施健康洪江15项行动。深入开展爱国卫生运动。争创国家卫生市。创建一批省市级卫生村、文明卫生单位、无烟单位。积极开展病媒生物防制工作。

（ 六）强化支撑保障体系建设。实施县域医疗卫生机构能力提升工程，健全医共体总医院建设管理运行机制，以基层为重点加快建设分级诊疗体系，强化人员和服务下沉，推动县级医疗资源向城乡基层延伸、区域内医疗卫生服务连续共享互认，为群众提供就近就便系统连续的基本用药、检查检验、转诊、医疗等服务。建设120急救指挥调度中心，提高应急转诊转运能力，实现“总院+分院+村卫生室”三级远程医疗协作，大力提升医疗服务能力。

同时，抓实安全生产，信访维稳等工作，完成市委市政府交办的各项任务。