为贯彻落实《湖南省改善农村人居环境建设美丽乡村工作意见》和《关于推进“美丽乡村•幸福家园”建设的实施意见》文件，进一步改善农村人居环境，加快推进全面建成小康社会，我镇党委、政府高度重视，扎实推进“美丽乡村”建设。现结合我镇各村发展实际，特制定2016年度美丽乡村工作计划。
　　一、指导思想
　　以城乡统筹发展为总揽，将“美丽乡村•幸福家园”建设与脱贫攻坚、新农村建设、全面建成小康社会等有机结合，以农村环境综合整治为重点，大力改善农村人居环境。2016年，完成全镇所有行政村以无害化卫生厕所改造为突破口、以居民集中居住区周边、溪边、路边的卫生整洁为重点的环境综合整治任务；2016年至2018年，围绕集镇所在地、景点和高速公路、国省干线沿线，以及城乡结合部等区域集中打造，通过典型示范、全域推进方式，基本完成全镇行政村“美丽乡村•幸福家园”建设任务；到2020年，实现全镇行政村“美丽乡村•幸福家园”建设全覆盖。
　　二、工作目标
　　2016年完成全镇所有行政村以无害化卫生厕所改造为突破口、以卫生整洁为重点的环境综合整治任务；2018 全面通过省级验收。主要指标要求：饮用水卫生合格率≥95%，生活污水处理率≥70%，生活垃圾定点存放清运率100%，生活垃圾无害化处理率≥80%，畜禽粪便综合利用率≥80%，历史遗留工矿污染得到有效治理，环境风险得到管控。
　　重点实施“三化一改”工程：
　　1.净化工程。深入开展“千村大清洁、万人大清扫”行动，大力推进以清除庭院杂物、清除路障、清除残垣断壁的“三清”行动。大力推进无害化卫生厕所改造，积极建立三格化粪池实现无害化处理，加快修建村庄公共卫生厕所，全面清除建造简陋的露天旧式农村厕所，修建结构结实、冲洗设施完善、干净整洁的独立卫生厕所。彻底清除我镇村庄和公路沿线可视范围内的垃圾，切实改变农村“一条街两排房后边全是垃圾场”现象。以垃圾处理减量化、无害化、资源化、城乡一体化为重点，建立完善农村垃圾收集处理体系。行政村配备垃圾池和垃圾清运车，规划建设一批乡、村垃圾收集池、中转站，因地制宜为农户配备垃圾收集池和垃圾处理设施，全面落实农户包庭院保洁、包经营田土生产垃圾收集处理、包垃圾分类减量的家庭“三包”责任制，对公共区域保洁做到“定人、定时、定岗、定责、定标、定酬”，大力开展农户卫生评比活动。积极推广市场化公司化运营模式，2016年底建立农村环境卫生长效保洁机制。强化农贸市场摊位规范设置和清扫保洁、垃圾收集处理，减少露天集镇和地面摆摊镇场，加快提升农贸镇场规范化水平。强化农村医疗废物处理，镇卫生院和村卫生所医疗废物由镇卫生院收集，镇医疗废物处置中心统一转运处理。大力加强水环境治理。建设生态清洁型小流域，整镇整村推进农村河道综合治理，改善农村河道水环境。因地制宜开展生活污水处理，人口集聚村庄进行集中处理，人口分散村庄采用“三池净化”、“四池净化”式分散处理。加强农村饮用水源地保护和农村生活污水处理，建设不同类型的生活污水处理模式，散居户以简易标准化粪池为主；较为集中的村庄，推行“分区联户共建化粪池+人工湿地”为主的处理设施；较大村庄或集镇，尽量建设清污分流排水系统，完善收集管网，建设“化粪池+厌氧+人工湿地+氧化塘”污水处理系统，加强污水处理设施运营管理。加强畜禽水产养殖污染 治理，推进畜牧养殖区和居民生活区科学分离，支持规模养殖场粪污处理设施建设和畜禽规模养殖场标准化改造。
　　2.绿化工程。积极引导村民开展村旁、宅旁、路旁、水旁“四旁”植树活动，做到无裸露黄土、无较大面积的空坪隙地。对违章建筑或废弃不用的厂棚、杂房、烤房、空心房、露天厕所等建筑物一律拆除，复耕复绿。乡镇街道、交通干线、村组公路等两侧要种植有当地特色并成一定规模的乔木或灌木。集镇、行政村建设一定规模的公共游园或公共绿地，对集镇和单位庭院进行绿化，并做好日常管护。加快推进“青山蓝天碧水绿地”行动，积极实施林业生态提质工程。
　　3.淳化工程。一是大力开展文明创建活动。积极建设村镇道德讲堂、乡村大舞台等载体，支持广泛开展最美乡村、最美村庄、最美家庭、最美人物评选活动。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”建设，推进核心价值观教化与养成的日常化、具体化、生活化、形象化。着力培育绿色生活方式，充分发扬勤劳朴实、团结互助的农村传统民风，引导农民生态消费、理性消费，倡导厚养薄葬，形成绿色人文生态殡葬新风尚，破除陈规陋习。二是大力挖掘保护传统文化。在充分挖掘和保护农村历史文化遗址遗迹的基础上，对古村落、古建筑、古树名木和民俗文化、农耕文化、自然湿地进行抢救性保护，科学开展历史文化村落保护修复并合理利用，加大对传统艺术、技艺、民俗、人文典故、地域风情等非物质文化的发掘、传承和弘扬力度，切实保护发展好地域传统文化。通过探索建立“古村落保护基金会”、股份制等形式，吸收社会各界参与特色文化村建设。三是大力推进农村文化载体建设。釆用统筹整合、变废为宝的方法建设农村文体活动场所，修缮盘活农村祠堂、村级学校等公共资源，积极推进农村综合文体广场、文化室和文化大院建设，扶持一批文化示范户、农民图书阅览室、农村民间剧团和农村文体倶乐部。四是大力关爱农村“三留守”人员。要将关爱农村留守群体摆在重要位置，密切关注他们的心理动态，抓紧出台政策措施重点帮扶。发挥妇联、共青团、关工委等群团组织作用，倡导村民亲帮亲、友帮友、邻帮邻、户帮户，就近就便开展邻里守望、互帮互助活动，支持组建农村留守人员互助协会，要通过开展“农村留守人员关爱行动”等形式多样的活动，促进他们的身心健康。
　　4.房屋改造工程。规范农村村民建房行为，立足改善农村整体人居环境，改善农村生产、生活、生态条件。加大对传统村落、特色村和旅游村保护发展的支持力度，积极申报国家级传统村落。加大农村危旧房改造力度，重点帮助特困农户实施危房改造。建立并落实农房建设质量安全管理制度，大力推进规范农村建房，逐步实现规范化、标准化村民建房目标，支持避灾、生态脱贫等移民新村建设。加大农村危房改造整体推进申报和争取力度，到2020年，完成所有农村存量危房改造任务。
    三、工作措施
　　1.强化组织领导。坚持党政领导亲自抓，分管领导具体抓。镇党委、政府成立“美丽乡村•幸福家园”建设领导小组，由党委书记张永红任组长，镇长易荣华任第一副组长，办公室设镇全面小康办，全面小康办要根据实际情况，按年度分解下达建设任务，制定考核办法并组织检查考核。
　　2、立足规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的美丽乡村，要有计划，有步骤地开展，从我镇各村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确“美丽乡村•幸福家园”建设的思路、目标和工作措施。
　　3.强化资金投入。加大向上争取资金项目的力度，同时鼓励市场资本、社会资本、民间资本参与建设，通过村企结对、部门联村等形式，建立多方筹资、共建共享的投入机制，引导各类企业、爱心人士等社会资金参与建设。
　　4.强化基层治理。积极建立基层运转经费增长机制，推动基层硬件达标升级。大力创新服务群众体制机制，深入推进“简政放权”，大力推广“民生服务+互联网”模式。不断强化村民自治，大力完善乡规民约，结合村庄撤并，探索乡村和新型农村社区辖区内村民自治组织设置模式。加强农村社会治安综合治理，积极推进平安乡村建设，坚决打击乡痞村霸。全面推行“网格化管理、组团式服务”，健全镇、村（居）组、社区民情信息体系，逐步实现在村内主要道路和重要部位、公共场所安装电子监控设备，完善治安防控体系，维护农村社会和谐稳定。不断深化农村基层党风廉政建设，强力推动正风反腐向基层延伸，把查处群众身边的腐败问题作为基层党风廉政建设的有力抓手，坚决查处涉农领域侵害群众利益的腐败问题和加重农民负担行为，形成反腐高压态势，确保基层风清气正。
　　5、加大宣传力度。通过进村入户、召开两委会、村民代表大会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，明确“美丽乡村•幸福家园”建设的目标、内容和意义，突出广大群众参与“美丽乡村•幸福家园”建设的主体地位，最大限度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性，争取更多力量的支持，形成人人参与创建的良好氛围。
　　6、细化分工。在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，齐抓共管，尽心尽责。