中共洪江市塘湾镇党委关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月12日至9月1日市委第七巡察组对中共洪江市塘湾镇党委进行了巡察。2023年10月30日，市委第七巡察组向我镇反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委巡察组共指出我镇党委在聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题、未巡先改、巡察整改、审计及环保督察等各类监督检查反馈问题和主题教育查摆问题整改落实情况等方面共存在30个问题。自收到巡察反馈意见后，镇党委高度重视，研究成立以镇党委书记易获为组长；镇党委副书记、镇长蒋建军，镇党委副书记杨靖为副组长，其他班子为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设巡察整改办公室，负责巡察反馈问题整改落实的信息汇总、统筹协调、跟踪督促、审核把关、指导协助等日常工作。巡察整改以来，镇党委全面压实整改责任，组织各站所、各村针对问题分类逐一落实整改，并坚持党委书记一周一调度，一周一督促，现已按照整改方案基本完成巡察整改任务。通过此次巡察整改，我镇共完善制度4项，挽回损失0.58万元。

二、整改落实事项进展情况

1.关于综合农贸市场历史遗留问题的整改

针对该问题重大事件进行了全面梳理，并已写好详细的情况报告，争取早日解决该遗留问题。

2.关于乡村振兴工作有欠缺问题的整改

一是乡村振兴项目后续管护有差距，按“四个一批”要求对相关项目进行妥善处理；二是监测对象结对帮扶人不符合工作要求，全镇监测对象已全部重新确定了副科级以上干部为联系人。

3.关于农村人居环境整治不够有力问题的整改

一是改厕推进力度较慢，今年厕改任务50户，目前已经完成建设50户，已完成验收；二是存在垃圾乱扔乱堆现象，已建设25个垃圾围，对沿线居民开展环保宣传，提升居民环保意识，现各个点运行正常，已基本消除了乱丢垃圾现象；三是农村空心房较多存在安全隐患，各村已开展整治行动，共拆除违建20余处，已对长期无人居住的房屋贴标识标牌等警示标志。

4.关于农村安全饮水工作监管不到位问题的整改。

一是后期管护不够到位，已安排水源村村委将联村供水工程的清水池盖锁好，并落实好管护制度；二是工程性缺水、季节性缺水等现象，因天气原因个别村组有季节性缺水现象，党委政府在其缺水时一直安排专人送水，在缺水季节能保证安全饮用水需求，2022年在已有4处横井的基础上又新增2处横井，验收时的水源充足，能供应村民生产生活用水，现安排人员做好供水工程的后期维护与管理。

5.关于耕地整治工作不到位问题的整改

⠂ ⠼font face="仿宋_GB2312" >一是耕地抛荒排查工作不彻底，已经对抛荒地块进行土地翻挖，并播种；二是存在非粮化问题，隘上已制定好退出计划，截至2023年底已复耕复种6亩，如期按照进度完成非粮化问题。

6.关于村级集体经济薄弱，产业发展滞后问题的整改

一是指导村级集体经济发展不够到位，镇领导班子已定期召开研究会议，坚持把发展村集体经济作为厚实发展底蕴的重要途径，带领班子积极学习借鉴怀化市新型村级集体经济八种模式，逐村调研论证，注重村集体经济发展，每月研究，对每村集体经济发展情况作定期分析研判，严格按照市委《洪江市村级集体经济“强筋壮骨”行动实施方案》要求，抓实各项工作；二是村集体经济自身薄弱，造血功能不足，根据各村自身特点，为其量身定制打造村集体经济突破点，2023年底，各村均已完成本年度村集体经济收入任务。

7.关于综合治理工作不够扎实问题的整改

一是综治民调工作不够扎实，花岩驻村干部和村干部已召开综治民调培训会，开展综治民调集中走访宣传；梳理了各村常住人口走访对象台账是否有遗漏人员现象，加强走访对象摸底，已及时做好跟踪回访，确保了本辖区内所有的走访对象走访到位；二是雪亮工程成摆设，已对接三大运营商对建成雪亮工程的村进行整改维护，已完成整改，正常使用；三是居住环境安全感有待加强，从2021年以来，塘湾镇重点关注扫黑除恶工作，通过夜巡、暗访、宣传、巡逻等工作，派出所至今没有接到过此类举报和案件受理，为进一步加强居住安全感，塘湾镇派出所已进一步加强辖区治安力度。

8.关于安全工作抓而不实问题的整改

一是开展安全生产检查不务实，已建立每月安全生产检查台账，建立常态化检查机制，自巡查反馈以来班子成员每月落实一次安全生产检查工作；二是安全隐患排查问题没有按照“一单四制”的规定进行整改，已严格按照“一单四制”整改，上级部门交办的也都按照“一单四制”整改到位，检查发现轻微普通安全隐患的现场已整改，偏重的安全隐患都是做了应急执法系统简易程序处罚的，简易执法程序里面含有整改期限责令通知单；三是矿山遗留问题存在安全隐患，已建立了矿山安全监督管理机制，加强地质巡查和监测，每周在辖区内进行一次常态化巡查，建立好巡查台账；对可能发生安全隐患的地方，设置地质灾害隐患点的警示牌，加强日常巡查和开展废弃矿洞摸排，每周在辖区内进行一次常态化巡查，坚持常态化巡查和不定期巡查相结合，同时对全镇范围内的废弃矿洞开展摸排工作，并对排查出的矿洞口进行封堵，明确了责任要求，与村干部、山主签订矿山“打非治违”责任状；四是道路安全隐患排查不够到位，已在集镇入口处增设减速带、警示标牌。

9.关于营商环境不优，助企纾难解困不主动问题的整改

一是创力体育用品公司增加变压器问题久拖不决，经多次和洪江市电力公司对接，已为创力体育用品公司增设变压器一台；二是缓解企业用工困难力度不够，已为创力体育大力宣传、引流，我镇很多劳动力已前往创力体育务工，目前企业用工需求已满足。

10.关于国有资产管理不规范问题的整改

一是镇政府国有资产底数不清，情况不明，2019年1月31日未登记固定资产的办公设备都已经登记完成，并建立台账；二是固定资产不及时登记，近几年来的固定资产登记工作正常进行，已进一步完善公共财物管理制度，建立了长效管理机制。

11.关于违规支付各项不合理开支问题的整改

一是违规公务接待报销住宿费，相关费用已全部追回；二是违规开支水果，违规开支费用已全部追回。

12.关于政府财务管理不规范问题的整改

一是无正式发票，白条入账，已重新补开发票，报账资料已补齐；二是违反现金管理条例，大额现金支付问题，关于此类问题今后我镇会加强财务管理规章制度，同时镇纪委对现任镇财政所人员进行了提醒谈话，避免再次出现这类情况；三是违反现金管理条例，现金余额超限，该问题是由于财政所会计更新结算单不及时造成的，现在已完成整改；四是财务把关不严，附件资料不完善，相关资料均已完善；五是往来款项未及时清理，部分借款长期不还问题突出，由于当时镇财政所工作人员操作不当，导致账务课目错误，经核查实际并无应收款项。镇纪委已对现任财政所工作人员进行提醒谈话，杜绝此类情况再次发生。

13.关于机关工会财务管理欠规范问题的整改

一是报账票据不规范的整改情况：已对工会专干进行报账规范程序培训；二是工会报账程序不规范的整改情况：根据机关财务管理制度，已对工会报账程序进行进一步规范；三是工会活动开展相关资料不完善：工会活动资料已按要求完善。

14.关于敬老院管理不规范问题的整改

一是财务管理不规范的整改情况：已完善塘湾镇敬老院财务管理制度，敬老院财务资料已全部移交财政所入账。二是未通过政府采购程序，固定资产未登记，存在流失风险整改情况：敬老院固定资产已进行登记。三是资金流动进出存在漏洞的整改情况：已对敬老院保管入住老人的存折进行整理，统一放于塘湾镇民政办保管，加强账户监管。四是管护人员队伍配置不够合理的整改情况：塘湾镇敬老院房屋老旧无法通过消防验收，根据上级文件要求，塘湾镇敬老院已不符合开设条件，塘湾镇敬老院已撤并至安江，故未更换年纪较大的管护人员。

15.关于工程项目管理有短板问题的整改

一是部分项目投资失败，制定了《中山村集体经济五年发展规划》和《中山村集体经济三年倍增计划》以及《村集体经济“一村一策”实施方案》，坚持把产业项目建设作为推动村级集体经济发展的根本抓手，重点盘活村集体资源、资产，着力解决好产业项目策划包装、前期审批、要素保障、建设环境等方面存在的各种问题；二是合同签订随意，文峰村产业公路硬化工程合同、塘湾镇农村人居环境整治提升项目，施工合同均已经完善相关手续；三是工程项目实施不符合程序要求，相关村在项目完成入库以前就已经拟定实施方案、合同、四议两公开时间等资料，提前做了相关准备工作；四是超进度支付工程项目款，农村人居环境整治提升项目，支付工程项目款之前已经完成了项目验收；五是工程项目未按合同规定收取质保金，关于工程质保金问题，因相关项目已经过了一年的质保期限，我们今后将加强规范报账制度，按照财务要求扣除质保金；六是工程档案资料不完整，遗失较严重，相关档案资料已尽全力补充完善，为杜绝该问题再次发生，镇纪委与现任国土工作人员已进行提醒谈话。

16.关于村务监督委员会成员报酬未按要求发放问题的整改

已组织各村学习村务监督委员会发放标准文件，后续将督促各村（社区）严格按最新文件制定的标准发放监督委员会成员报酬。

17.关于村（居）务监督工作有短板的整改

一是督促履职不到位，镇纪委已召开了村级纪检员会议，各村村务监督委员会主任列席，会上要求各村村务监督委员会做好审核工作，村级纪检员做好监督工作；二是对村（居）务监督委员会设置指导不到位，镇纪委组织开展了村务监督委员会专题培训，要求村务监督委员会做好监督工作，村干部要自觉接受监督，民政办已召开业务培训会议，着重对如何开展监督进一步加强培训，规范了村（居）务监督委员会履职。

18.关于清廉建设有差距的整改

已召开专题党政领导班子会议，研究党风廉政建设和反腐败工作；各班子成员严格落实好“一岗双责”，按规定开展了与干部职工的廉政谈话；党政班子会专题研究了清廉工作，重点对清廉建设进度较慢的村制定一村一策，深入推进清廉建设，已对现行制度重新研究完善，适用我镇实际情况，且严格执行到位，已加强四项教育落实，利用干部职工大会，多次学习传达习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述等，落实清廉文化宣传；各村社区加强了清廉文化建设，已新增文化墙、横幅等。

19.关于行政执法存在漏洞的整改

一是行政执法队伍建设滞后，现塘湾镇综合执法大队人员已有5人持有有效综合执法证件；二是行政执法文书不规范，已召开全镇行政执法人员培训会，进一步加强行政执法人员的执法能力和业务水平，严格按照上级要求规范、严谨的开展行政执法工作；三是安全执法现场检查方案制定没有结合检查单位实际，照般上级文书模板问题，已按要求并根据塘湾实际情况制定执法方案；四是执法处罚不严谨，经镇执法大队复核，对顺发制衣厂的处罚符合程序，具体情况已做情况说明；五是交通委托执法问题较多，已对交通委托执法存在的问题进行整改，统一了罚款标准，完善了执法资料，罚款已及时上缴财政部门；六是禁捕退捕执法存在盲区，已按要求落实禁捕退捕工作，并定期开展巡河、夜巡。

20.关于班子主动担当作为不够，为民服务有差距的整改。

一是班子成员工作主动性、积极性不够，2022年12月已对班子分工做明确调整，政府相关工作均由镇政府副镇长分管；二是主动履职不够，工作监管乏力，村民建房程序已做重新审批；文峰村老年活动中心已停工；高速路口违规建房的问题，镇党委政府已将其房屋进行了拆除，之后将严格落实建房管理程序，以避免此类事件再次发生；三是下村解决实际问题不及时，塘湾供电所等相关部门工作人员在实施农网改造线下砍青工作中，群众不理解砍青补偿问题，意见较大，经核实该农网改造工程为惠民工程，按相关文件要求不予赔偿，已跟群众做好说明工作。

21.关于民主议事规则不规范的整改。

一是大额支出均已上党政会议研究；二是已要求会议记录人员按要求落实好主要领导末位表态制并落实到位；三是讨论研究工作不充分，巡察反馈后，党政本子会议对各项议题均做了充分讨论，并明确发表了意见，形成了明确决议。

22.关于抓党建工作不够扎实的整改。

已严格落实了党建主体责任，后续党委会议对党建各项工作均开展了充分的讨论研究；已严格按要求召开2023年民主生活会，会前征求意见已纳入问题清单进行整改；已严格落实“第一议程”制度，各联村领导已按要求列席支委会指导支部工作，严格按照规章制度开展了评选工作。 

23.关于村(社区）后备干部培养不够有力的整改。

一是教育培养力度不够，已配齐村（社区）后备干部，进一步加强了后备干部培养，落实了乡镇班子成员、村党组织成员帮带联系机制，督促积极参与村（社区）日常工作；利用乡镇党校，已多次召开组织培训会，有效落实了村（社区）干部、后备干部的教育培养工作；二是后备干部台账不够完善，已按规定动态储备后备干部，进一步完善了村（社区）后备干部台账。

24.关于发展党员工作不够严谨的整改。

已对镇党务工作者进行了业务培训，进一步加强了业务能力；已按发展党员工作要求对发展党员工作进行了规范，相关资料也已经完善；各村已新增入党积极分子，档案已按要求完善。

25.关于协税护税意识不强问题的整改。

已加强财政业务培训，增强财务干部协税保税意识，我镇后续发票均在本市开具。

26.关于个别未巡先改问题没有彻底整改

2023年塘湾镇未巡先改问题清单共34个，其中“文峰村集体经济薄弱，发展缓慢，无特色产业，带领群众增收致富缺乏有效措施”没有整改到位，2023年文峰村集体经济收入已达标，已完成整改目标。

27.关于YSXT工作有待加强问题的整改

进一步扎实开展了党委理论学习中心组学习，完善班子成员学习记录，已严格落实bm制度，相关文件都进行了定密。

28.关于对宗教工作政策落实有待加强的整改

已补充完善塘湾镇2022年宗教工作信息员、协理员培训方案和相关培训资料；已加强对全镇宗教工作信息员、协理员的培训和指导。

29.关于落实民营经济统战工作力度有待加强的整改

现商会建设工作正处于塘湾镇经济促进会换届报批完成后筹备召开换届会议阶段；已向市工商联报备换届事宜，换届准备工作均已完成，待前任会长暨会长候选人归国后及时召开商会会员大会。

三、继续深化后续整改

为进一步深化巡察整改效果，提高镇党委的凝聚力和战斗力，我镇将继续在以下问题上深化整改。

关于农村“三资”管理不够到位问题的整改

已按照相关类别要求经管站工作人员将台账装订成册；镇党委政府已要求各村（社区）进行资产资金资源清理并及时更新台账，镇经管站将对该项工作进行不定期督查，要求镇经管站落实好合理、完善的盘活存量资产管理制度，从管理上解决资产长期闲置、浪费的问题；根据实际情况，对标对表，联合司法所审好各村合同，避免贱租现象再发生。响溪村债务往来因项目未验收，暂时无法完成债务清理，下一步我镇将加大协调力度，争取响溪村早日消除该笔债务往来。

欢迎广大干部群众对我镇巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0745-7510054；电子邮箱：tangwanzhen2013@163.com。

中共洪江市塘湾镇委员会

2024年4月29日