为认真贯彻落实国务院安委会和省委省政府、怀化市委市政府关于重大事故隐患排查整治有关决策部署，根据《洪江市安全生产委员会关于印发〈全市重大事故隐患专项排查整治2023行动方案〉的通知》（洪安委发〔2023〕7号）精神和工作要求，经镇党委研究决定，自即日起在全镇开展重大事故隐患专项排查整治行动（以下简称“专项行动”）。制定具体方案如下： 　

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产“十五条”硬措施，紧密结合安全生产翻身仗要求，进一步突出重点、抓住关键，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，系统治理重大事故隐患，有效防控重大风险，推动企业自查自改、行业主管部门强化监管、属地党委政府加强领导，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题的强烈意愿和能力水平，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转变，全力打赢打好安全生产翻身仗，全力确保实现“三坚决两确保”任务目标，以高水平安全护航全镇经济社会高质量发展。

二、工作重点与主要任务

重大事故隐患专项排查整治要突出居民自建房、城镇燃气、消防和人员密集场所、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、特种设备、文化旅游、冶金工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的非法违规行为、设施设备故障等重大事故隐患，加大排查整治力度，聚焦落实企业主体责任尤其是落实企业主要负责人这个“关键少数”的法定职责。

（一）严格落实企业主体责任特别是第一责任人责任。1.抓紧抓实企业重大事故隐患排查整治。专项行动期间，政府相关部门督促企业主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。企业主要负责人要带头并组织安全管理人员学习本行业领域重大事故隐患判定标准，组织研究部署滚动开展对标自查自改。要及时吸取省内外及历史上同期发生的典型事故教训，迅速组织排查治理本企业同类事故隐患。要完善企业内部奖励机制，发动全员包括一线员工积极排查整治隐患。要组织建立企业重大事故隐患台账，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，并按照要求每月向政府负有安全监管职责的有关部门报告排查整治情况。要落实隐患上墙公示制度，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险隐患公告栏，对整个企业的安全风险及定期排查发现的隐患及整改情况进行公示。2.抓紧抓实企业管理团队安全责任。要在推动实施全员安全生产责任制的基础上，突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单，做到管业务必须管安全，齐抓共管推进排查整治。要按规定明确安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。根据需要组织本企业或聘请行业领域安全生产专家，强化对重大事故隐患排查整治的技术指导，并研判新的重大风险，制定管控措施。3.从严从紧组织开展动火、有限空间、特种设备检维修等危险作业排查整治。深刻吸取近期违规动火作业、有限空间作业、特种设备检维修等引发的典型事故教训，加强电焊工、特种设备操作员等危险作业人员的教育培训，督促其在进行电焊等作业时要严格遵守消防及其他有关安全操作规程。要组织对动火作业、有限空间作业、特种设备检维修等危险作业人员以及其他关键岗位人员进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员从事特种作业。4.从严从紧组织开展外包外租、转包分包等生产经营活动排查整治。要针对本企业生产经营项目、场所外包外租、转包分包情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在层层转包分包、承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题；要推动将外包外租、转包分包等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现问题及时督促整改，涉嫌非法违法的坚决依法从严查处。5.开展应急演练活动。根据本行业领域事故特点，年内至少组织开展1次事故应急救援预案演练，特别要让全体从业人员熟知安全逃生出口（或避灾路线）和应急处置措施，切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。

（二）安全监管责任，严格执法。1.强化企业派驻制。镇党委采取“一对一”或“一对多”的方式，对本辖区、本行业领域派驻安全生产监督员。企业派驻员每月深入企业不少于3次，要把企业自查自改重大隐患情况作为日常监督检查的重点内容，认真填写驻企日志，并如实向镇党委报告工作开展情况。2.强化监管执法。镇执法队及负有安全监管部门要敢于斗争、敢于碰硬，围绕企业主要负责人法定职责落实情况精准严格执法。同时对企业在专项行动中自查自改情况要进行检查复查；对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在、屡罚未改的，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。要开展约谈曝光，根据监管执法情况，定期通报、约谈、联合惩戒、停产整顿，并上报市人民政府及相关部门。3.强力打非治违。严格落实镇、村两级“打非”主体责任，严厉打击矿山违法盗采、无资质施工和层层转包、客车非法营运、危险化学品和烟花爆竹等非法生产运输储存经营使用、违规电气焊、城镇燃气非法灌装经营等典型非法违法行为，不定期公开曝光“非法违法”典型案例。

三、工作要求

（一）强化组织领导。

成立塘湾镇重大事故隐患专项排查整治2023年专项行动领导小组

组长：易获、蒋建军

副组长：杨靖、贺俊洁

组员：周沫新、易军华、李浩然、杨淑兰、廖美军、贺杰峰、富翀、单子瑞、杨昌华（派出所所长）、各村书记

塘湾镇重大事故隐患专项排查整治2023年专项行动领导小组下设专项行动办公室，设立在镇应急办由单子瑞担任办公室主任，王勇担任专项行动专干，收集专项行动资料，并传达上级文件精神要求，通报专项行动发现的问题。镇党委政府、村（社区）及有关部门要按照方案要求加强领导部署，根据辖区和行业领域实际进一步明确细化专项行动的具体工作措施，及时消除监管盲区漏洞。村（社区）有关单位认真落实“三个必须”责任，推动专项行动有序实施并取得实效。

（二）严格责任追究。坚持“严细实”作风，发扬斗争精神，严格落实责任和追责问责，排查重大事故隐患要坚持问题导向和结果导向，深入调查研究，注重小切口、抓关键，提高工作针对性和操作性，不搞“大而全”整治行动，力戒形式主义、官僚主义。

洪江市塘湾镇人民政府

2023年4月26日