湾溪乡人民政府2023年度工作总结及2024年工作计划

2023年度工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，面对经济下行的巨大压力和各类社会风险挑战，在市委、市政府和乡党委坚强领导下，在乡人大监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记考察湖南的重要讲话和指示精神，在化解风险中谋发展、在解决矛盾中寻突破、在克服困难中求奋进、在应对挑战中促提升，全乡经济社会发展呈现持续向好态势。

一年来，我们抓产业、谋发展，乡域经济发展稳健上行。

招商引资成果丰硕。坚持“一把手抓招商”不动摇，全力推进招商引资工作。2023年4月，组织我乡企业家、村书记和种养殖大户20余人，到中方县考察莓茶和艾草种植产业；同月27日举办了湾溪乡商会成立大会，商会成员50人出席会议。深化“乡贤招商”“以商招商”等工作机制，采取座谈、走访、考察等多种形式，多次邀请商会成员回乡投资创业。招商引资项目山银花加工厂预计项目总投资2000万元，目前已完成厂房主体建设和设备的安装调试，并与各村签订保底收购合同，正在准备筹备山银花收购相关工作，将极大地增加全乡花农和各村集体的经济收入，并促进我乡山银花产业向上向好发展。我乡积极支持洪江市旅发大会相关工作，我乡商会和杨再贤在安江镇大畲坪租赁2间门面，目前已在装修。

营商环境持续改善。坚持把优化营商环境作为推进经济高质量发展的“一号工程”来抓，树牢“让企业和企业家舒服”的理念，推出优化营商环境方案，统一服务标准、优化服务流程、创新服务方式。主动靠前服务，切实做好助企纾困工作，积极帮助返乡创业企业净品源食品厂解决用工用水问题。扎实推进全国第五次经济普查，清查摸底法人、产业活动单位及企业101家，个体户527户。全年新培育市场主体15家。

农业根基不断夯实。坚决扛稳粮食安全重任，稳住粮食安全基本盘，压紧压实粮油生产“稳面积、稳产量、稳政策”主体责任，及时制定出台年度粮油生产方案，将目标任务分解落实到各村、主要时段、重要节点，将粮食生产计划落实到粮食具体种类，面积落实到田到户。2023年全乡粮食种植总面积12817.5亩，其中种植水稻面积9312亩，发放地力补贴、种粮补贴和稻谷补贴等惠民资金共144万余元。全年累计完成占用耕地整改图斑销号7个，耕地恢复完成35.31亩，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”问题。

一年来，我们抓衔接、强根基，乡村全面振兴稳中快进。

精准衔接向深向实。对监测系统内脱贫户855户2951人和监测户30户73人进行实时动态管理，及时处理预警信息63条，没有出现逾期情况。按照应纳尽纳原则，全年新增监测户21户45人，逐户制定了一户一 档资料。目前有小额信贷余额48笔192.2万元。持续落实稳就业、保就业各项措施，脱贫户劳动力1471人中外出务工1093人，转移就业率达74.3%；义务教育阶段资助和“雨露计划”职业教育分别补助172、73人次，分别发放补助金额6.12、10.95万元。巩固住房安全保障，全年危房改造新建4户，修缮加固2户。巩固饮水安全保障，排查全乡重点人群饮水安全情况，对集镇水厂蓄水池等设施进行清洗维护，并增加水源点一处。争取饮水工程项目1个（项目资金5万元），水管2000米，用于改善甘田印村和油榨岩村村民饮水条件。

项目建设提质提速。堙上村以工代赈项目总投资400万元，已完成了河道护岸护坡的修筑，带动了附近村民就业增收；甘田印村新建一面积为300㎡的加工厂，已成功出租；乡集贸市场改（扩）建项目已完成建设并通过省商务厅第三方验收。全乡新建沟渠6公里，安装公路反光镜12处，公路挡墙建设2处。花树脚村1、7组公路已完成硬化0.5公里，剩余部分公路硬化已开工建设。通过积极对接公路养护中心，完成云峰村岩烟线两处塌方的修复，完成堙上村集镇公路、云峰村村级公路修补四十余处。

集体经济培优培强。深度谋划村集体经济发展路径，争取上级资金155.45万元，实施到村项目6个。坚持党建引领村集体经济发展壮大，按照“巩固消薄村、壮大一般村、提升示范村”发展思路，因地制宜、因村施策，为村级集体经济“强劲壮骨”，通过盘活闲置资源、创新发展模式、发展产业项目，全乡8个村村集体经济经营性收入全部达到5万元以上，花树脚村、蒿菜坪村、古峰山村、堙上村和云峰村达到10万元以上，其中云峰村突破30万元成为村集体经济示范村。

一年来，我们抓建设、重管护，生态环境保持稳定向好。

生态环境底色更浓。全力推进“河长制”“林长制”工作落深落细落实，从巡河、护林等基本工作入手，强化森林资源保护，切实加强河流管护，持续督促菊源矿山和天佑矿山开展生态修复，不断厚植绿色发展优势，切实筑牢生态安全屏障。严格管控农村乱占耕地建房和各种违法用地发生。大力宣传农村报建，坚持“零容忍”的态度整治，有效遏制各种违法占用耕地的乱象。

人居环境持续改善。把农村人居环境整治提升作为乡村振兴的必胜首战，由乡党政主要负责人带头，不断压实各村责任，做到全乡步调一致，全民参与。全年拆除破旧废弃房棚50余处，改厕69户，搭建竹篱笆5公里，打造微景观20余处，新绘制40余幅墙体彩绘，实现了村庄颜值与人居环境的“双提升”，《“小”动作带动“大”提升，绘就和美乡村新画卷》经验文章在中国新闻网上被宣传推介。定期开展“最美庭院”“美家美妇”“道德模范户”等评比活动，激发农户参与人居环境整治的内生动力，实现群众由“要我做”到“我要做”的思想转变。重点推进和美乡村建设，甘田印村完成投资额10万元的农村生活污水治理项目，先锋村获评洪江市和美村庄，云峰村获评怀化市和美村庄。

一年来，我们抓民生、谋福祉，社会各项事业行稳致远。

民生保障更增温度。持续关注困难群体，不断提升社会保障水平，对残疾、低保和特困等人员实现应保尽保。截至2023年度，全乡新增农村低保13人，共有269人，每月发放低保金71605元。农村特困新增10人，共有100人，每月发放基本生活费55295元，照料费7600元。临时救助117人次，发放临时救助金122200元。残疾人生活补贴累计1069人次，发放资金85520元，残疾人护理补贴1724人次，发放资金138235元。

社会事业更具深度。持续开展文化惠民生活动，组织开展了湾溪乡“5·29”计生清廉家风文艺汇演等文艺活动，开展送电影24场、“送戏下乡”4次，进一步丰富群众文化生活。认真落实防溺水“十个一”活动，全乡未发生青少年学生溺水事故。举办了第39个教师节庆祝暨表彰活动，表彰了一批先进教师和教育工作者，激励教育事业更好发展。民生实事全面推进，妇女免费两癌筛查86人；医保经办能力建设项目在8个村完成全覆盖，每村均有一名村干部作为医保代办人员为群众提供医保业务办理；完成2名残疾儿童康复救助工作；已建成中心学校运动场改造项目，为广大师生提供了更为舒适、安全的标准运动场地。

基层治理更有力度。狠抓“警源、诉源、访源”三源共治，探索创造“12345”工作法，结合“三长制”工作推动化解矛盾纠纷和重点信访问题30余件。常态化开展扫黑除恶专项斗争，有效推进“雪亮工程”，持续开展“利剑护蕾”进校园活动和“警灯闪烁”行动，进一步完善“一引四治”体系，巩固8个“十无”村庄成效。通过严格落实“干群结对促民调”制度，开展“敲门行动”及赶集日集中宣传等方式，做到宣传全覆盖。自行开展了3轮模拟民调，将群众反馈的问题及时解释或整改到位，2023年实现了综治民调工作在洪江市前列，在怀化市的综治民调中处于好水平，被评为怀化市2023年度平安建设工作先进单位，并新授予怀化市“平安乡镇”称号。认真开展重点领域安全隐患大排查大整治大整改专项行动，持续保持“打非治违”高压态势，全年共检查生产经营单位802家（次），出动执法人员1196人（次），严防死守筑牢森林防火和消防安全防线，强化矿山治理，全乡未发生较大消防、森林防火及道路交通等事故，守牢了安全底线，确保了一方安澜，被洪江市评为2023年度安全生产和消防工作优秀单位。

一年来，我们转作风、提效能，政府自身建设稳步提升。

强化政治建设。始终把党的政治建设贯穿政府工作全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。

强化依法行政。落实重大行政决策事项合法性审查，推动行政决策科学化、民主化、法治化。深入开展“八五”普法。全面推行依法行政，严格按照权力清单、责任清单行使职权，自觉接受法律监督、民主监督、社会监督。认真办好市长信箱、12345市长热线等平台反馈事项，主动回应社会关注，全年办理市长热线2件。

强化廉政建设。始终坚持严的主基调不动摇，严格执行中央八项规定精神，落实党风廉政建设主体责任，闭环抓好督查督办，加大审计、统计监督力度，厉行节约“过紧日子”。坚持不懈纠“四风”，始终保持惩治腐败高压态势，严格控制“三公”经费，加大民生工程建设情况督查力度，进一步整治乡村振兴领域存在问题和不正之风，作风效能向好向优转变。

一年来，民族、宗教、妇联、残联、工会、共青团、文化艺术、人民武装、退役军人等工作全面协调发展。

今后一年工作计划

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。2024年是接续实施“十四五”规划的关键之年，也是全面贯彻落实党的二十大精神的重要之年。我们要以工作的确定性应对形势变化的不确定性，争当改革创新的开拓者、拼搏攻坚的奋斗者、追求卓越的实干者。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚决按照洪江市委六届五次全会、市委经济工作会议和洪江市第六届人民代表大会第三次会议的要求和部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，紧紧围绕洪江市“两城带动、两片协同、三区融合、三农提升”目标，聚焦“八大行动”，加快经济发展，保持社会稳定，增进民生福祉，奋力谱写全面建设社会主义现代化湾溪新篇章！

我们将具体抓好以下六个方面的工作：

一、狠抓转型升级，多措并举构建产业新格局

一是以巩固拓展强衔接。持续抓好防止返贫动态监测和帮扶机制落实，坚持在产业发展和就业帮扶上下功夫，进一步健全完善产业带动困难群众联结机制，帮助群众增产增收。持续跟踪“一超过两不愁三保障”成效，严守政策底线，确保不发生规模性返贫底线。二是以乡村振兴促发展。鼓励各村发展特色产业，持续发力传统优势产业，壮大村集体经济，进一步加强农村集体“三资”管理，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。坚持产业先行、特色为先，做强产业能级支撑，持续探索有效税收激励政策。比如在全乡新建300亩山银花基地、实施好2100亩油茶低改项目并着力新建油茶产业基地。三是以扩大开放添活力。全力以赴招大引强，积极开展填空式、补位式、链条式精准招商，争取投资新建1至2个产业项目，带动村集体增收和群众致富。树牢“项目为王”理念和“金牌店小二”服务意识，把项目建设作为“牛鼻子”“压舱石”，把优化营商环境作为发展的最强助力。

二、狠抓要素统筹，绘就农业高质量发展新画卷

一是持续提升农业质效。牢牢守住耕地保护红线，从严整治乱占、破坏耕地违法行为，因地制宜推进撂荒地利用，加快高标准农田建设，确保耕地面积稳定在1.28万亩以上、粮食种植面积1.28万亩以上、粮食产量5700吨以上，全力保障粮食安全。二是着力做强现代农业。以发展乡村富民产业为抓手，突出油茶和山银花传统产业优势，探索建立农业产业全要素、全链条发展路径，加快引进相关企业并落地投产。三是强力推进乡村建设。统筹推进厕所革命等专项行动，以生活污水、垃圾治理、村容村貌提升等为重点，持续扎实推进农村人居环境整治提升行动，提升农村人居环境质量。坚持在谋划和争取基础设施建设项目上下功夫，加快项目落地进度，比如先锋村至铲子坪连接公路的硬化、甘田印村到云峰村的3级公路建设、花先线2.1公里道路换板、甘田印村4公里产业路和山洪沟整治项目等等。同时抓好堙上村以工代赈项目实施环境的维护，切实发挥出项目带动群众务工增收、改善堙上村基础设施的作用。坚决遏制新增乱占耕地建房行为，实现违法违规占用耕地动态清零。

三、狠抓生态建设，久久为功塑造绿色新面貌

一是大力推进生态修复。巩固生态环保督察交办任务整改成效，坚决防止问题反弹。加大农村生活污水治理力度，推进“厕所革命”和农村生活污水治理相衔接，着力谋划并推进污水管网改造工程。二是突出抓好污染防治。加强生态保护和生态红线的宣传教育，增强群众的环保意识，特别是严控秸秆燃烧。加强日常巡逻巡查，坚决遏制非法盗采砂石行为。强化土壤污染治理修复和风险防控，推进化肥农药减量增效。严厉打击非法倾倒固废、危废行为。三是加速推进“两山”转化。推深做实河长制、林长制，守牢生态保护红线，严厉打击非法捕捞、电鱼、毒鱼行为，强化松材线虫病监测和除治，常态化开展河道“清四乱”治理和森林资源保护行动，不断加大饮用水源点保护力度。高标准实施绿化提升行动，新增造林不少于100亩。

四、狠抓民生事业，全力以赴增进民生新福祉

一是兜底民生保障应民盼。织密社会保障网，加大在社会保障和民生事业上的投入，统筹推进养老、社会救助等工作，努力实现老有所养、病有所医、贫有所帮、困有所助。统筹做好城乡低保、特困供养、残疾人补贴等保障工作，力争城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率达到95%以上。二是守牢风险底线保民安。健全完善乡、村未成年人保护工作体系，整合资源力量，加大留守儿童关爱、困境儿童服务力度，用心用情促进儿童健康成长和全面发展。持续加大卫生、教育投入力度，不断完善教学和卫生设施，促进教育卫生健康事业发展。加强退役军人服务管理，高效落实各项优抚政策，积极做好拥军优属、拥政爱民工作。三是做优社会事业暖民心。推进文化惠民工程，提升基本公共文化服务标准化、均等化水平，以文化共享聚民心，满足人民群众精神文化需求。加大文化体育设施建设力度，深入开展各类惠民活动，推动文体融合全面发展。加大就业服务力度，将“稳企拓岗”与“上门送岗”结合起来，同步解决企业用工和群众就业难题。

五、狠抓风险防控，着力构建和谐湾溪新局面

一是守牢重点领域风险底线。坚决扛牢粮食安全政治责任，以“零容忍”的态度、“长牙齿”的措施持续整治违法占耕地行为。深入推进各项安全生产专项整治行动，特别是加强道路交通、建筑施工、校园安全、自建房、消防安全等重点领域安全监管，努力减少一般事故，坚决遏制较大以上事故发生。二是全力维护社会安全稳定。着力不断提高灾害预警、应急处置能力，扎实做好防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火等工作。常态化推进扫黑除恶，持续化解各类矛盾纠纷，打好新时代人民禁毒战争，严厉打击电信网络诈骗犯罪，扎实做好反邪教各项工作，不断优化社会治安防控体系，确保人民群众生命财产安全。三是提升基层社会治理水平。持续推进社会治理现代化，坚持基层治理“一网兜”，推进信访法治化建设，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。以“八五”普法为主线，在开展基层法治创建、培育普法队伍、挖掘法治文化建设等方面持续发力，着力提升公民法治素养。

六、狠抓自身建设，刀刃向内推动作风新转变

一是始终坚持忠诚为政。始终把讲政治摆在第一位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是始终坚持依法行政。全面推进法治政府建设，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。主动接受人大的法律监督和工作监督、社会舆论监督，认真办好人大代表建议，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进政务公开标准化、规范化建设，让权力在阳光下运行。三是始终坚持廉洁从政。坚定不移推进全面从严治党，永远吹响冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，驰而不息纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府“过紧日子”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，大力压减财政一般性、非刚性和“三公”经费支出，把更多财力用在保民生、促发展上。