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2011年湾溪乡政府工作报告

发布时间:2012-06-27 11:21 信息来源:

 

(湾溪乡第十三届人民代表大会第六次会议上)

   

2011426    

 

 

各位代表:

现在,我代表湾溪乡人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

一、2010年工作回顾

2010年,在市委、市政府和乡党委的正确领导下,在乡人大、政协的监督支持下,全乡上下以科学发展观为统领,扎实推进“强基础、兴产业、惠民生”的战略,坚定信心,顽强拼搏,圆满地完成了乡第十三届人民代表大会第五次会议上确定的各项目标任务,取得了可喜的成绩,得到了市委、市政府的高度肯定,被评为洪江市人口与计划生育工作先进乡镇、综治维稳工作先进单位、乡镇教育督导先进单位、科普工作先进单位、禁毒工作先进单位、重大动物疫病防控工作先进单位、先进市人大代表小组,实现了全乡经济社会平稳较快地发展。

(一)经济发展有了新速度。2010年度全乡完成工农业总产值4600万元,比上年度增长46%,其中农业总产值超过1675万元,粮食总产量达4658吨,牲猪出栏9922头,家禽出笼8.6万羽,一年来农业发展基本平稳。2010年度全乡农民储蓄存款总额达6000万元,农民人均可支配收入达2800元,比上年度增长22%,因此,全乡经济出现了增长较快、效益好、收入较稳的良好态势。

(二)发展后劲有了新增强。一是编制了湾溪乡各项事业发展的“十二五”规划。特别是公路、水利、新农村建设、地质灾害防治、矿产资源开发等规划比较全面详细。二是项目申报进展顺利。油茶低改、农家书屋、邮政电力综合楼工程、水利维修、一事一议、人畜饮水、学校礼堂危改等建设项目申报都取得了较好的效果。三是各项改革深入推进。集体林权制度改革工作进展顺利;集体土地流转运行正常,农村合作经营组织不断健全完善,惠农政策全面落实;财政管理机制不断创新,乡村财政体制改革不断深化,乡村财政运行顺畅;开放水平明显提升,创新了招商引资方式和方法,拓展了招商引资广度和深度。

(三)基础设施了有了新改善。一是投资60万元完成了文化活动中心综合楼建设;二是投资40万元完成了横溪坳人畜饮水工程;三是投资8万元完成了双江口、横溪坳两个村的卫生室建设任务;四是完成了双江口、横溪幼、油榨岩、蒿菜坪、秧田垅、山下垅的一事一议工程;五是完成了双江口地质灾害点的应急处理项目;六是完成了堙上羊合坪的公路加固工程;七是完成了先锋中心组的人行桥工程;八是完成了堙上和山下垅村油茶低改任务;九是完成了花树脚和山下垅村的农家书屋建设;十是实施了云锋、甘田印、油榨岩等农村扶贫工程项目。十一是实施和丰等村的农村灌溉渠道维护,极大地改善了全乡基础设施条件。

(四)农产业发展有了新变化。一是着力推广了金银花种植。乡党委、政府把金银花推广作为提高农民收入、发展农村经济的主导产业来抓,鼓励大力兴办金银花加工厂、着力维护金银花销售市场秩序,到2010年末全乡金银花种植面积达8000多亩,极大地提高了农民的经济收入。二是积极落实油茶低改。油茶产业是我乡传统产业,具有巨大的发展潜力,2008年经怀化市发改革局批准立项,作为巩固退耕还林后续产业项目,2010年确定了山下垅和堙上二个油茶低改点共262.5亩,低改后的油茶地,每亩可增产2-3成,显著地提同了经济效益。三是大力发展反季节无籽西瓜种植。无籽西瓜自2002年从铁山引进以来,经过乡政府的大力宣传、推广,免费为瓜农印制技术手册,引进新品种,现已在各村得到广泛栽培。成为我乡农民提高经济收入、脱贫致富的重要手段。2010年我乡无籽西瓜种植面积超过1200亩,每亩产值2500元, 总产值达到300万元。四是不断壮大三元杂交猪养殖。全年已发展养殖大户36户,油榨岩村作为三元杂交猪养殖基地,已被省畜牧部门批准为牲猪养殖小区,年出栏5000头以上;同时加大了对动物疫病的防治力度,使牲猪养殖的产业不断壮大。

(五)计划生育有了新成效。2010年我乡狠抓计划生育基础工作,强化了乡村干部责任制管理,签订了计生目标责任状,制定了计生工作奖惩办法,扎实开展了计生冬春集活动,狠抓了计生迎检准备工作,充分发挥计划生育协会作用,积极开展计生协会活动,改善计划生育技术服务质量,严格计生奖扶兑现,加大计生经费投入,同时加大计划生育执法力度,坚决打击计外超生、非法鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠等违法行为。2010年全乡共出生131人、违法生育12人、完成上环手术78人、完成结扎手术104人,计生率为91.7%,圆满完成了计生各项人口任务指标,实现了年初制定的计生工作目标,继续保持在全市计生一类乡镇行列,被评为洪江市2011年度人口与计划生育工作先进乡镇。

(六)社会稳定有了新加强。建立健全组织机构,落实工作责任制,形成抓稳定工作的强大合力。一是加强预防。加大对山林、土地及其他民事纠纷的调处力度,努力化解人民内部矛盾,防止矛盾激化。坚决遏制各种非正常上访和群众性事件发生,严肃查处干部职工参与非正常上访行为。二是倾力化解突出的矛盾纠纷。对于比较突出的矛盾纠纷,乡党委、政府始终保持高度重视,乡主要领导亲自化解矛盾,为全乡发展保驾护航。譬如对先锋村横楼坪组与金矿的纠纷问题。乡党委、政府专门召开会议与村民代表共同讨论研究解决方案,并及时向群众宣传解决方案,最后矛盾都得以妥善解决。三是加强三级调解网络建设,进一步整顿了村级调解组织,开展全方位的法律服务,2010年,各级调委会共调处各类纠纷15起,调解率100%,成功率93%,无一起违法调解事件。四是开展经常性专项行动,坚决打击社会影响力极坏的聚众赌博行为,重大打击暴力犯罪、经济犯罪和各种危害社会公共安全的行为。五是切实开展矿山专项整治活动,全力维护和规范我乡矿产资源管理秩序,严格遏制非法采矿、破坏生态环境资源的行为。六是加强安全生产监督检查。落实安全生产责任制,层层签订目标管理责任书。加大对重大安全生产事故隐患的监督管理,落实责任人员、责任主体及监管措施,制定了应急救援预案。对重点隐患源实行24小时值班制度,直至隐患消除。强化道路交通安全的监督,确保无重大安全事故发生。

(七)效能建设有了新进步。始终高度重视我乡的机关效能建设,不断加强队伍建设。一是制定乡政府内务管理制度,其工作制度、学习制度、出勤制度、奖惩制度为机关效能建设的实施提供有力制度保障。二是深化电子政务建设,以信息化促进政府效能的提升,不断推进依法行政、勤政廉政建设,转变政府职能。三是改善办公条件,修建文化活动中心综合楼,为提高政府机关效能建设提供硬件保障。四是加强干部职工的思想作风建设。要求每个干部职工都必须保证在工作期间做到“十个严禁”。

一年来,全乡经济社会的发展取得了令人满意的成绩,

这是全乡人民在市委、市政府和乡党委的正确领导下,齐心

协力、顽强拼搏的结果,是乡人大和全体代表认真履行职责、

大力支持的结果。在此请允许我代表湾溪乡人民政府向所有

关心、支持湾溪经济建设和社会发展的同志们、朋友们,表

示最崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩令人鼓舞,在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看

到政府工作中还存在不少困难和问题。主要表现在:基础设施建设依然滞后,经济质量不高,经济总量不大,产业结构单一,农民增收较慢;乡村债务较重,财政收支矛盾突出,运行比较艰难;经济社会协调发展任重道远,保障能力不强,农村就业压力较大,弱势群体的生活依然困难;安全生产形势严峻,不稳定因素仍然存在;农村计划生育观念陈旧,信息不灵,合力不强,隐患众多;不少群众的发展意识不强,少数机关干部作风不实,工作拖拉,开拓进取意识缺乏等等。面对这些困难和问题,我们将进一步增强责任意识,切实采取措施,在今后的工作中认真加强解决和改进。

二、2011年政府工作的目标和任务

今年是实施“十二五”规划的第一年,也是国家宏观经济政策从“适度宽松”回归“稳健”之年,面临的经济形势趋紧。但应该看到,我们面临的发展机遇并存,国家推行“中部掘起”、湘西地区开发和社会主义新农村建设等优惠政策,这是我们实现又好又快发展的坚强支撑;全乡人民心更齐、气更顺、劲更足,昂扬向上、充满信心,这是我们谋取新发展、创造新业绩的巨大动力;一批规模大、带动力强的基础设施、产业项目正极大改善我乡的发展条件,这是我们实现经济发展、加快富民强乡的坚实基础。我们一定要面对新的形势、在更高的起点谋划今年的经济社会发展。2011年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力实施市委“三三四一”战略,紧紧围绕“强基础、兴产业、惠民生”主题,依托资源优势,抢抓发展机遇,突出抓好基础设施建设、产业发展、招商引资等工作,改善民生福祉,促进社会和谐,跨越式建设经济富裕、社会进步、人民安康、生态秀美的新湾溪。经济社会发展的主要预期目标是:全乡生产总值年均增长15%,达到5290万元;农民人均纯收入年均增长15%,达到3220元;人口自然增长率控制在7‰以内;其他各项社会事业有新的发展,社会和谐稳定,人民安居乐业。

为完成预期的目标,需要全乡上下紧紧围绕既定的目标任务,凝心聚力、鼓足干劲、顽强拼搏、改革创新,重点要做好以下几方面的工作:

(一)进一步筑牢基础,改善发展条件

基础设施建设是经济社会发展的重要支撑,是拉动经济增长的重要力量,是改善民生的重要保障。我们要始终坚持基础先行的指导方针,着力抓好一批事关全局、事关长远发展的重大基础设施项目。大力加强交通建设:完成山下垅­—和丰横溪坳—秧田垅村际公路,积极争取对云峰村烟竹塘公路进行铺砂,不断完善各村的通组主干公路通行条件;扩改建湾溪客运站,加强乡村道路管护和警示标志,开通全乡农村客运班车。着力加强农田水利建设:充分利用国家大力投入水利建设的机遇,积极争取人畜饮水工程、山塘改造、灌溉水渠维修、溪堤治理、灌区配套工程建设、农业综合开发、耕地开垦、农村土地综合整治等项目,积极向上申报并争取实施云峰—甘田印—油榨岩的溪堤治理项目,完成和丰等村的三个山塘维修和清淤工程,大力争取完成各村的灌溉水渠维修,全面提高农业生产条件和防灾、抗灾能力。全力加强电力、通讯、邮政、电视、宽带网络建设:修建好邮政电力综合楼,积极向上申报双江口村、先锋村和油榨岩三个组的农网改造工程,争取早日搞好规划设计;力争移动通讯信号无盲区;抓好我乡有线电视数字化整体转换工作,全面实施广播电视、电话“村村通”工程,加快推进宽带村入户,实现城乡信息共享。极力加强乡村组织阵地建设:继续整合乡机关和站所改造项目资金,按照改造建设规划,逐步改善乡机关环境和布局,全面完成电管站、邮政所、农技站、计生办等站所改造;继续加强村部和农家书屋建设,完成山下垅、堙上等村的村部建设,全面完成蒿莱坪、油榨岩等村的农家书屋建设。

(二)进一步做强产业,壮大经济实力

产业是发展的支撑,效益的源泉。要围绕扩大规模、提升层次的要求,进一步推进产业优化升级,着力把产业做强,将实力壮大。全力推进农业产业化发展进程:高度重视粮食生产,充分调动农民种粮积极性,保持粮食总播面积和产量稳定增长,确保粮食安全;同时,大力推广优质稻,确保优质稻种植面积在6000亩以上。通过宣传引导,政策扶持、大户带动、技术培训、新品种推广、维护市场秩序等措施,大力发展金银花、油茶、反季节无籽西瓜、三元杂交猪、红薯等农产业基地建设。今年全乡新造油茶700亩和低改1200亩、新增金银花种植2000亩、反季节无籽西瓜1500亩、红薯500亩、三元杂交猪出栏10000头。大力推进农业产业化经营,壮大农业龙头企业。积极发展农村合作组织,通过完善与规范产业合作社和协会,不断加强产前、产中、产后服务,提高农产品质量,促进产销对接。积极维护产业基地生产环境和销售市场秩序,坚决打击破坏生产和垄断市场的行为。大力发展劳务产业:坚持政府引导、市场运作,鼓励发展劳务中介机构,积极开发我乡劳务市场,为外出务工人员提供好就业信息、维权服务,切实提高劳务输出的组织性,整合农村劳动力培训资金,加大农村劳动力培训力度,今年培训预备制农村劳动力70人,不断提高劳动力就业技能,切实为农村劳动力服务好,新增农村劳动力转移就业125人。着力壮大其他产业:加快推进旅游兴乡战略,充分挖掘“堙上古村”的人文地理价值,开展“堙上古村”的省级重点文物保护的申报工作,制定编制好“堙上古村”旅游规划,不断加强“堙上古村”修复、保护、消防、卫生工作。加大“堙上古村”的对外宣传力度。加强矿产开采和加工的管理和整治,着力提高资源利用率,禁止出现影响环境、无证开采的现象。加强各电站的安全管理,建立健全安全责任制,着力提升和壮大水电产业。

(三)进一步改善民生,促进社会和谐

在大力发展经济的同时,必须进一步加快推进以改善民生为重点的社会事业。全力加强社保体系建设:大力发展扶贫、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业,为五保户、低保户、特困户提供基本生活保障和救济,积极推进农村养老保险试点工作,做好农村人口信息采集,逐渐加大对危房户、受灾户的救助力度,确保临时生活有着落。大力加快社会事业发展:大力发展教育事业,积极做好“两基”督导评估迎省工作,实行对义务教育阶段学生免学杂费、困难学生免课本费、贫困寄宿生发放生活补助、特困学生进行社会救助,不断优化学校周边环境,重点抓好乡中心学校的建设规划,完成礼堂的危房改造,加大教育设施配套投入,不断改善办学条件,提高教学质量。大力发展卫生事业,积极申报并争取乡卫生院和村级卫生室建设项目,逐步完善医疗卫生条件,提高农合补助标准,提升医疗服务水平,并实行五保户、低保户、特困户医疗救助制度。扎实推进文化体育事业,完成乡文化站配套设施、图书室、活动室的建设,积极开展文化体育活动,深入开展送戏下乡和送电影下村活动,不断丰富群众文化体育生活。强力抓好计生服务工作。实行党政一把手负总责和一票否决制,狠抓计生基础建设,强化计生内部管理,进一步完善“乡负责、村为主、站配合、户落实”的计生服务工作。抓好计生队伍建设,加大计生经费投入,改善服务质量,强化计生执法力度,坚决兑现计生奖扶,确保我乡人口自然增长率控制在7‰以内,力争我乡计生工作继续保持在全市计生一类行列。切实维护社会稳定。深入开展“六五”普法宣传教育,为经济社会发展营造法制氛围;认真落实安全生产责任制,加强对重点行业和领域的安全隐患排查整治,杜绝重特大安全事故的发生,争创怀化市安全生产示范乡,着力抓好森林防火和地质灾害的防治工作。全力加强社会治安综合治理,深入开展各种严打整治行动,严厉打击和遏制各类犯罪行为,深入创建“平安湾溪”。扎实做好信访维稳工作,进一步完善矛盾纠纷排查调处、疏导化解、群体性事件应急处置机制,最大限度减少不稳定因素,确保社会稳定和人心安定。

进一步促进其他各项事业的全面发展。加大科技投入,加快推进科技创新,进一步抓好粮食、林业、畜牧、水果新品种和高产裁培技术的引进和推广,加大对农作物、畜牧业的生产管理和疫病防治力度,促进科技和农业产业融合,强化科普教育和农民技能培训。加强卫生防疫工作,建立健全突发性公共卫生事件应急机制,完善集镇环境卫生清扫管理。深入开展全民国防教育,做好民兵预备役、拥军优属和人防工作。不断完善民主管理和监督,严格执行好乡党委的决策和乡人大及人大主席团的决议,自觉接受人大法律监督,主动接受政协的民主监督,广泛听取意见,认真办理人大代表和政协委员建议。高度重视工会、共青团、妇女儿童和残疾人工作。力争老龄、食品与药监、环保、国土、统计、史志档案等各项事业有新的发展,完成好村两委班子换届工作、森林防火、防洪抗旱、地质灾害防治等阶段性工作。

(四)进一步加强管理,切实改进政府形象

新的形势和任务,对政府工作提出了新的更高要求。必须把政府自身建设摆在更加突出的位置,按照“为民、务实、清廉”的要求,进一步统一思想、协调行动,加强学习、增长本领,转变作风、抓落实,努力建设负责任、有作为、人民满意的政府。

坚持依法行政,完善科学民主决策机制和政府工作规则,提高决策透明度和群众参与度,确保决策科学民主和政府行为规范有序。认真贯彻《湖南省行政程序规定》,进一步深化行政审批制度改革,切实提高办事效率和服务质量。强化行政执法人员的法律意识和责任意识,做到按章办事、按序办事、依法办事。自觉接受法律监督,重视社会公众监督,支持监察、审计内部监督,不断增强政府工作的透明度。

提高行政效能。进一步转变思想作风、领导作风和工作作风,不断增强用科学发展观分析和解决实际问题的能力。坚持调查研究,问政于民、问需于民、问计于民。大兴加强学习、解放思想、实事求是、开拓创新之风,坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。始终坚持求真务实,坚决反对官僚主义、形式主义。

树立清廉形象。切实加强廉政建设,严格执行廉洁自律各项制度。着力构建完善、有效的廉政监督机构,做到用制度管权,按制度办事,靠制度管人,从源头上预防和治理腐败。牢记“两个务必”,坚持量力而行、勤俭办事,坚持反对和制止奢侈浪费。彻底肃清干部队伍中的“懒、散、虚、浮”现象,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的高素质干部队伍。

各位代表,站在新起点,谋求新发展,实现新突破,是全乡人民的共同期待,是我们的光荣使命和神圣职责。实现2011年的各项目标,任务艰巨、责任重大,我们一定要在市委、市政府和乡党委的领导下,全面落实科学发展观,进一步解放思想、扎实工作、励精图治,以更加昂扬向上的斗志,更加求真务实的作风,锐意进取,开拓创新,为实现经济繁荣、生活富庶、社会和谐的湾溪而努力奋斗。