为广泛吸引青年人才，激发城市创新活力，洪江市正式出台《洪江市鼓励支持大学生来洪就业创业措施》（以下简称《措施》）。现就该政策要点解读如下：

一、 出台背景与目的

《措施》旨在深入贯彻落实中央、省及怀化市关于促进大学生就业创业的决策部署，紧密结合洪江市发展实际，通过构建具有本地特色的大学生就业创业支持体系，为来洪江市就业创业的大学生提供全方位、多层次的保障，从而优化人才生态，集聚青年英才，为洪江市经济社会发展注入新动能。

二、实施对象与范围

（一）实施对象：“来洪江市非体制内单位（含洪江市国有平台公司）就业创业的普通高校在校生、离校3年内的高校毕业生”。申请人需同时满足在洪江市辖区地理范围内、在符合条件的单位性质中就业或创业、具备规定的学历与身份状态等全部条件（资格认定由团市委负责）。

1. 地理范围：必须在洪江市就业或创业

就业：在洪江市注册登记的用人单位签订劳动合同（含个体工商户），由市人社局认定。

创业：在洪江市行政区域内，作为创始人或合伙人，创办市场主体（如公司、个体工商户等），并实际运营（由市市场监督管理局认定）。

2. 单位性质：“非体制内单位”（含洪江市国有平台公司）

非体制内单位：所有不属于国家机关、事业单位、社会团体（具有行政职能的）的组织即民营企业（私营企业）、外商投资企业、民办非企业单位（如民办学校、医院、社工机构等）等其他非公有制经济组织。

3. 身份状态：“普通高校在校生”或“离校3年内的高校毕业生”

普通高校在校生：通常指在就业或创业时仍处于在读状态，即在全日制普通高等学校就读，尚未毕业的学生。

离校3年内的高校毕业生：指已经从普通高校毕业（含研究生），并取得相应毕业证书的学生。

“离校3年内”的起算点：通常以毕业证书的签发日期为准开始计算，在此之后的36个月内均符合时间要求。

4. 学历要求：“普通高校”学生

“普通高校”学生：指通过国家统一招生考试，被全日制普通高等学校（教育部认可的本、专科院校及研究生培养单位）录取的学生（自学考试、成人教育、网络教育、开放大学等非全日制形式的毕业生不在此政策覆盖范围内）由市教育局认定。

（二）实施期限：自2025年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

三、核心支持措施概览

《措施》从共性支持、就业扶持、创业激励三个维度，提出了多项具体举措：

（一） 就业创业共性支持（普惠性保障）

1.住房保障双选项：人才公寓免租住：在安江、黔城两地提供配备基本生活设施、可“拎包入住”的人才公寓，前三年免收租金。此项工作由市住建局负责落实。

2.住房补助现金补贴： 选择不住人才公寓的，按月发放住房补助，标准为：大专学历500元/月、本科学历600元/月、硕士学位1500元/月、博士学位2500元/月。此项资金保障由市财政局负责落实，补助的发放由团市委负责。

3.稳定生活补贴：按月发放生活补贴，标准与住房补助一致（大专学历500元/月、本科学历600元/月、硕士学位1500元/月、博士学位2500元/月）。此项资金保障由市财政局负责落实，补贴的发放由团市委负责。

4.“稻都”消费卡：对来洪参加招聘或创业考察的大学生，发放500元“稻都”消费卡，在洪江市范围内年度消费。此项资金保障由市财政局负责落实，资格认定和补贴的发放由团市委负责。

（二） 就业个性支持（促进岗位对接）

1.岗位开发供给：积极开发洪江市辖区内非体制内各类市场主体（含国有平台公司）的就业岗位，为大学生提供更多就业机会。此项工作由市人社局牵头，市工信局、文旅广体局、卫健局、高新区、产发集团等单位负责挖掘各自领域及园区的岗位潜力，市政务服务中心设立专窗提供便捷服务。

（三） 创业个性支持（全链条扶持）

1.专项资金支持：市人民政府设立总额1000万元的洪江市大学生创业扶持资金，为创业提供资金池。此项工作由市政府办、财政局牵头保障。

2.创业考察便利：提供最长3天2晚的市内指定酒店免费入住补贴，方便大学生来洪进行创业前期考察。指定酒店由市文旅广体局负责，资格认定和补贴的发放由团市委负责。

3.场地租金减免：入驻指定创业园区（如安江隆平文化旅游区、高新区创业孵化基地等）的项目，前3年享受创业场地租金全额补贴。

入驻其他区域的创业项目，可享受每年5000至10000元的场地租金补贴。

此项工作由市人社局、高新区、产发集团负责孵化基地创建与管理，市发改局、市科技局负责指导项目立项与科技资源对接。

4.项目与初创补贴：项目补贴：按不超过创业项目实际有效投入的50%给予补贴，最高10万元。

一次性创业补贴： 对符合条件的大学生初创企业，给予最高1万元的一次性补贴。

此项工作由市人社局牵头，市场监管局简化注册流程，市税务局落实税收优惠，共同优化创业初体验。

5.创业贷款贴息：个人创业最高可申请30万元创业担保贷款；合伙或创办小微企业最高可申请400万元创业担保贷款。

贷款利息由财政按实际利率的50%给予贴息，显著降低融资成本。

此项工作由市财税金融事务中心牵头，市就业服务中心协助，协调各金融机构提供融资支持，降低融资门槛。

6.赛事奖励激励：对在国家级、省级、怀化市级、洪江市级创业大赛中获奖的项目，给予1万元至30万元不等的奖励，按就高原则不重复领取。此项工作由市财政局负责落实资金保障，团市委、市科技局牵头组织参赛和奖励申报，市委宣传部、市融媒体中心负责获奖项目及典型的宣传推广。

四、服务保障与落地实施

1.承办与协调单位：洪江市人力资源和社会保障局负责日常统筹协调，各成员单位分工协作，形成合力，共同营造无忧的就业创业环境。

2.发放方式：经资格认定后，住房补助与生活补贴由相关部门按季度发放；其他各类补贴按相关规定及时发放。

洪江市此次出台的《措施》诚意足、力度大、覆盖广，聚焦大学生来洪就业创业的关键环节和实际需求，提供了从安居住房、生活补助到创业资金、场地、融资、奖励的全周期政策支持包。此举充分体现了洪江市广纳贤才、鼓励创新的决心，必将有效吸引和集聚更多优秀青年人才选择洪江、扎根洪江，与洪江共同成长、共创未来。