一、起草背景

为严格城市绿线管理，加强城市园林绿化和生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》、《湖南省实施（城市绿化条例）办法》等法律法规，结合“湖南省园林城市”工作要求，起草该规范性文件。

二、起草依据

1.国务院《城市绿化条例》（国务院第100号令）

2.建设部《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）

3.湖南省《湖南省实施（城市绿化条例）办法》湖南省人民政府令(第125号)

三、主要内容

1.本办法所称城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制界线，包括现状绿线、规划绿线和生态控制线。

2.下列区域应划定城市绿线：

（一）现有的和规划确定的公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地、区域绿地；

（二）城市规划区内的河流、湖泊、水塘、湿地和山体等城市生态控制区域；

（三）城市规划区内的风景名胜区、散生林植被、古树名木规定的保护范围等；

（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。

3.在城市规划区绿线范围内，任何部门不得批准与绿线不相关的建设项目。任何单位和个人都有保护城市绿地，服从绿线管理的义务，有监督绿线管理和检举违反绿线管理行为的权利。

4.城市绿线范围内的用地，任何单位和个人不得改作他用，不得进行经营性开发建设。因特殊情况需要改变绿地规划和绿地性质的，应报经原批准机关重新审核，报上一级机关审批，并严格按规定程序办理审批手续。

需临时占用城市绿线范围内用地的，须经市城市管理和综合执法局批准，依法办理相关审批手续。临时占用期满应按规定期限恢复原状，并报市城市管理和综合执法局验收。

5.在城市规划区绿线范围内，依法禁止下列行为：

（一）倾倒、排放有毒有害物质，堆放、焚烧物料；

（二）攀折、损毁植物、采摘花果；

（三）擅自搭建临时设施或永久性建筑物或构筑物；

（四）在绿线范围内拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动；

（五）在绿线范围内开荒种地、打鸟、野炊、放养家禽；

（六）有损生态和景观的其他活动。

6.建设项目附属绿化工程应当与主体工程同步规划，同步设计并按期施工，完成绿化的时间不得迟于主体工程竣工后的第一个绿化季节。附属绿化工程竣工后应通知市城市管理和综合执法局参与验收，凡验收不合格或未按绿化规划和绿化标准建设绿地的，对该工程不得办理园林绿化验收手续。

7.在已经划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目的，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。