洪政办函〔2023〕14号

洪江市人民政府办公室

关于印发《洪江市健全电网发展建设环境保障机制工作方案》的通知

各乡镇人民政府，市直有关单位，相关驻洪单位：

《洪江市健全电网发展建设环境保障机制工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

洪江市人民政府办公室

2023年8月11日

洪江市健全电网发展建设环境保障机制

工 作 方 案

为认真贯彻落实党的二十大精神和国家“双碳”战略，确保洪江市能源电力项目落地见效，积极发挥电力支撑作用，更好服务洪江市项目建设，保障洪江市经济社会高质量发展，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省委、市委经济工作会议精神，强化“政府主导、政企联动、责任共担、合作共赢”的电网发展理念，健全电网发展保障机制，全力推进洪江市新型电力系统建设，以电网高质量发展支撑洪江市项目建设，服务全市经济社会发展，为乡村振兴奠定坚实基础。

二、工作目标

——组织体系更强。按照“政府主导、政企联动”模式，进一步强化政府在电网发展建设中的主导和统筹作用，成立洪江市电网发展建设领导小组，定期听取电力发展建设汇报，研判发展方向、解决重大问题、部署重点工作。

——要素保障更优。将电网发展建设的资源要素保障工作纳入市直部门和乡镇的绩效评价体系，重点考核资源要素保障情况及辖区内电网建设项目完成率。

——电网建设更快。通过统筹多规合一、协同选址选线、优化行政审批、加快征地拆迁、落实协议包干、强化路由配套、维护施工环境等措施，压减电网项目立项和建设周期，更快推进电网重点项目建设，服务洪江市重大发展战略。

——协同发展更足。进一步强化供电公司“战略投资者”和“供电保障者”作用，强化电网发展规划与洪江市总体规划的衔接，加快建成城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的洪江电网。

三、重大项目

为进一步强化电网输送能力、优化电网结构、提升装备智能水平，积极服务洪江市能源和产业高质量发展，按照“规划引领、适度超前”的原则，采取“投产一批、建设一批、核准一批、储备一批”的模式，在“十四五”中后期，大力推进15个电网重点项目建设（建设线路长度106.9公里，变电容量30万千伏安，总投资约5.5亿元）。

投产一批：2023年建成投产项目4个，建设线路长度51.8公里，变电容量6万千伏安，总投资1.3亿元。

建设一批：2023年建设项目3个（不含投产），建设线路长度28.04公里，变电容量6万千伏安，总投资1.7亿元。

核准一批：2023年内完成项目核准2个，拟建设线路长度1.5公里，变电容量1万千伏安，总投资0.8亿元。

储备一批：按照洪江市电网中期目标网架，储备2025—2026年拟重点推进的项目6个，拟建设线路长度25.56公里，变电容量17万千伏安，总投资1.7亿元。2023年主要完成前期选址和前期论证工作。

四、要素保障

（一）电网规划纳入国土空间规划

自然资源局负责按照“多规合一”的要求，将审定的电网规划成果（变电站站址、线路廊道）纳入城市总体规划及国土空间规划。依法出台政策，保护已纳入国土空间规划审定的变电站规划站址及廊道，实现站址廊道的预留、预控。（责任单位：市自然资源局）

（二）协同开展电网项目选址选线

自然资源局、林业局、发改局、交通运输局、生态环境局洪江市分局、各乡镇人民政府和供电公司协同主导，开展电网重点项目的选址选线，确保项目选址选线科学合理、符合中长期发展规划，保障资源要素、确保依法建设。由自然资源局组织召开电网项目选址选线会，统一出具行政审批初审意见，加快可研审批、用地预审与规划选址意见、项目核准等流程。（责任单位：市自然资源局、市林业局、市发改局、市交通运输局、市生态环境局洪江市分局，各乡镇人民政府）

（三）优化电网项目行政审批程序

市直有关部门对电网重点项目建设，实行“一站式”服务。审批权限在市一级的，市直有关部门按照“应简尽简、宜放则放”的原则，从简、从速办理项目审批。审批权限在省、怀化市一级的，市直有关部门要积极做好预审服务，协同供电公司一并向上争取加快审批流程。（责任单位：市自然资源局、市林业局、市水利局）

（四）提前开展电网征地拆迁工作

根据电网建设进度计划，供电公司提前10个月与洪江市电力基础设施建设属地协调办公室签订变电站用地协议，明确用地价格、用地范围、办证面积、工期要求。加快推进电网项目的征地拆迁工作，进入变电站道路及边坡挡墙尽量纳入变电站红线或由自然资源局统征。（责任单位：市工信局、市土地与房屋征收补偿安置事务中心、市自然资源局，各乡镇人民政府）

（五）加快服务塔基占地青赔交桩

洪江市电力基础设施建设属地协调办公室要严格落实与供电公司战略协议内容，明确不同电压等级塔基占地、青赔及拆房费用标准，并将费用用于线路工程跨房、塔基占地及临时用地、青苗赔偿、拆房异地安置补偿和工作经费等。（责任单位：市工信局、市林业局，各乡镇人民政府）

（六）同步开展电网配套路由建设

市发改局、各乡镇人民政府、洪江市高新区管委会负责道路、埋管、电力隧道等电网项目配套路由的立项和建设，同时将配套路由项目立项、项目审批、设计定标、设计交付、施工定标、施工进场、路由交付时间节点纳入市发改局、乡镇人民政府、洪江市高新区管委会责任事项清单，并根据电网项目规划建设时序，按时交付配套路由。（责任单位：市发改局、洪江市高新区管委会，各乡镇人民政府）

（七）依法维护电网建设施工环境

市委网信办、市工信局、市公安局、各乡镇人民政府要切实从经济社会发展的大局出发，高度重视电网建设施工环境维护，努力形成“政府统一领导、依法协同维护、群众积极参与、社会大力支持”的电网施工环境保障新格局。同时，要及时采取有效措施处理施工现场矛盾，重点整治非法阻工、抢工、盗抢物资等情况。（责任单位：市委网信办、市公安局、市工信局，各乡镇人民政府）

五、管控措施

（一）强化组织领导。成立洪江市电网发展建设工作领导小组，由市人民政府市长向青松任组长，市人民政府常务副市长黄涌任副组长，市人民政府副市长邱琳任执行副组长，市直有关单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室（设在市发改局）。各乡镇人民政府和市直相关部门要树立“经济发展、电力先行”的理念，既分工明确，又密切协作，不断形成全市电网发展建设的强大合力。各乡镇人民政府要成立相应的组织领导机构，将电网建设列为政府重要事项加快推进。

（二）强化工作调度。建立“一年一部署、半年一推进、每月一调度”的工作调度机制。每半年召开一次电网发展建设推进会，对全市电网建设项目进行调度，协调问题、推进项目；年度召开全市电网发展建设总结会，对电网发展建设进行总结、考评，研究部署来年电网发展建设重点事项。市电网发展建设工作领导小组办公室牵头，每月召开会商会议，协调解决电网发展建设中存在的矛盾问题，落实全市电网发展建设决策部署，落实重点重大项目攻坚。

（三）强化资源统筹。强化多规合一，紧扣电网项目“站址、廊道”两大核心问题，围绕“布得准、落得下、送得出”目标，按照“多规合一”的总体目标，逐一落实电网规划变电站建设条件，确保电网发展规划与国土空间规划相统筹。优化政策支持，市直有关单位、各乡镇人民政府分别出台支持性政策，优化行政审批办理流程，统一变电站用地和新建线路补偿标准，统筹电网配套路由同步建设。

（四）强化督查考核。将健全电网发展建设环境保障机制工作纳入年度考核评价和政府督查范围，对工作推进慢、效率低、进度滞后的市直单位、乡镇人民政府进行书面提醒、约谈及督查督办。落实考核奖励，按照“过程督办、结果考核”的模式，实施绩效考核，对贡献突出、业绩优秀的市直单位、各乡镇人民政府实施奖励。

附件：1．洪江市电网发展建设工作领导小组组成人员名单

2．“十四五”后半期怀化电网重点工程建设项目表

附件1

洪江市电网发展建设工作领导小组

组成人员名单

组      长：向青松  市人民政府市长

副  组  长：黄  涌  市人民政府常务副市长

执行副组长：邱  琳  市人民政府副市长

成      员：向拥军  市委组织部副部长

段明辉  市政府办一级主任科员

杨洪海  市发改局局长

张  军  市自然资源局局长

易荣华  市住建局局长

易  岸  市城市管理和综合执法局局长

鲍宏波  市水利局局长

肖  文  市林业局局长

易  尧  市交通运输局局长

杨  楠  市公安局常务副局长

易小军  怀化市生态环境局洪江市分局局长

谢世旺  市文旅广体局局长

王  斌  市工信局总经济师

杨远锋  洪江市高新区管委会主任

李  欢  国网洪江市供电公司总经理

20个乡（镇）乡（镇）长

领导小组下设办公室（设在市发改局），杨洪海任办公室主任，蒋俊龙、王斌、唐铭浩任副主任。

今后，领导小组组成人员因工作需要调整的，由所在单位提出意见，报领导小组办公室审核，经领导小组组长批准后，由领导小组自行行文。