各乡镇人民政府，市直相关单位：

在推进农业供给侧结构性改革新形势下，粮食生产既要做到产量稳定，更要做到结构优化、品质改善、效益提升。为实现稳粮、提质、增效目标，促进我市粮食生产转型升级，由产量增长为主转向品质提升为主，根据2017年中央1号文件精神和省、怀化市有关发展粮食生产的要求，结合我市实际，现就抓好2017年度粮食生产工作通知如下：

一、总体要求和目标任务

总体要求：深入贯彻落实中央1号文件和中央、省、怀化市农业农村工作会议精神，以习近平总书记重要讲话为指导，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个工作主线，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，以结构调整为重点，切实转变发展方式，引导组织实施粮油产业化升级，加快标准化生产，强化藏粮于地、藏粮于技与藏粮于制措施落实，努力提高我市粮食综合生产能力和效益，促进农业农村经济持续稳定发展。

目标任务：2017年全市粮食播种面积42万亩以上，其中水稻播面27.8万亩，旱粮播面14.2万亩。非优势区适当调减玉米播面，增加大豆、红薯等旱杂粮播面，扩大优质稻播种面积至25万亩以上，其中中、高档优质稻面积14.5万亩以上，粮食总产保持在16.5万吨左右。（粮食生产指导性计划任务表见附件）。

二、重点工作

1．千方百计，保持粮食生产基本稳定

“粮稳天下安”，粮食安全是事关经济发展、社会稳定和国家安全的全局性重大战略问题。在深入推进农业供给侧结构性改革新形势下，要保持稳粮抓粮思想不放松、投入不减少、力度不减弱，继续抓紧、抓好粮食生产。一是严格贯彻落实粮食安全责任制。各乡镇要坚持把粮食生产工作摆在重要位置，建立健全考核机制，加强调度，及时解决生产中的具体问题，确保生产有序推进。市人民政府将继续与各乡镇签订粮食生产目标管理责任状，将粮食生产纳入政绩考核的重要内容。市粮食安全责任制考核工作领导小组要加大对各乡镇人民政府落实粮食安全主体责任情况的督查力度，对重点工作进行年度考核。二是加强功能区建设。在基本农田中，按标准启动粮食生产功能区划定工作；按照良田、良种、良法、良制、良机综合配套的要求，加快建设设施完善、土壤肥沃、技术先进、机制健全的高标准现代化粮食生产核心区域。三是禁止耕地抛荒。建立健全耕地和基本农田台账，规范占补平衡的耕地质量验收评定工作，保持现有耕地面积基本稳定、土壤质量不下降，耕地抛荒比例控制在1‰以内，基本农田区不出现集中连片3亩以上（含3亩）抛荒。

2．多措并举，提高粮食生产综合效益

坚持因地制宜，示范引导，分类指导，精准施策，切实提升粮食生产整体效益。一是推动稻田综合种养。坚持因地制宜、突出模式创新、主体培育、转型发展、产业融合、样板打造、绿色发展，着力推广“水稻+”等绿色高产高效模式及技术，开展稻鱼、稻虾、稻鸭、稻蛙、稻蟹等综合种养及“中稻＋再生稻”一种两收模式，实现“一水两用、一田多收、稳粮增效”。二是开展稻经轮作。继续巩固稻油产业模式，创办示范样板，加强技术服务，发展“稻—菜”“稻—瓜”等稻经轮作。三是发展优质水稻，全力提升粮食品质。要充分发挥生态资源优势，着力打造“农民主动种植、企业主动收购、农业部门主动服务”的粮食产业发展新平台，全力提高粮食产品质量。不断优化区域布局，扩大规模化种植，大力发展中、高档优质食用中稻，全市中、高档优质稻面积达到14.5万亩以上。在同一生产区域内做到“一片一品”，减少多品种“插花”种植。重点推广玉针香、湘晚籼13号、湘晚籼17号等常规优质品种和兆优5455、兆优5431、隆晶优1号、隆晶优2号、桃优香占、泰优390等优质杂交稻新品种。加大推行产业化经营模式，实行订单生产，推进生产与市场的有效对接。四是实施“互联网+”模式。支持粮食生产经营主体应用电子商务平台，开展在线销售、采购等活动，延伸产业链，构筑粮食电子商务平台。五是促进产业融合。以水稻、特色杂粮等种植为基础，综合发展稻谷等加工和稻米、小杂粮等传统食品制作，线上线下销售。开展农耕习俗、稻作文化体验和观光休闲等活动，实现一二三产业融合发展，探索增强粮食生产效益的好路子。

3．转变生产方式，促进粮食产业转型发展

大力推行机制、经营模式、生产和服务方式的创新，促进粮食生产提档升级。一是培育壮大新型经营主体。大力发展种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，推进适度规模经营发展。加大对新型经营主体的政策扶持和社会化服务，引导土地有序流转。重点扶持各类农业社会化服务组织，增强为农民提供代育、代耕、代种、代管、代收和代晒等专业服务能力。力争30亩以上种粮大户等规模化经营明显加快。二是落实精细化生产管理。以标准化生产为抓手，以绿色生产为引领，大力推广绿色安全高效集成配套技术。做好精细耕作、播栽、肥水管理、病虫草害防治和收获等农事操作以及精美烘干、储运和加工等。三是大力推进全程机械化。重点突破机插秧、飞机植保、病虫害专业化统防统治、烘干等薄弱环节，以及梯田、偏远耕地等薄弱区域的机械化。支持各类服务组织积极开展机育、机耕、机播、机收、机烘等专业化服务，力争水稻等主要粮食作物耕种收综合农机化率达55%以上。四是优化种植布局。按照农业供给侧结构性改革要求，全市粮食结构调整要坚持调优调强调专调特原则，重点落实“两减三增”，即减少劣质水稻、减少籽粒玉米，增加优质稻、增加马铃薯、增加小杂粮。指导坡度在25度以上玉米种植地退耕还林或种植经济果茶作物，减轻水土流失，保护生态环境；调减贫瘠和缺少灌溉保障耕地的玉米种植面积，改种花生、大豆和其它特色小杂粮；推进优势玉米生产区开展休耕轮作制度，种植发展优质大豆、马铃薯、高粱等其它特色旱杂粮。

4．坚持绿色生产，增强粮食生产科技水平

坚持以绿色生产为导向，加快绿色增产技术集成应用，带动粮食生产质量安全水平和效益提升。一是突出抓好质量安全。要从产地环境、农业投入品监管、生产等各个环节加强监控，严格抓好粮食质量安全关。加强耕地与稻谷重金属污染监测，对污染严重地区采取耕地修复、调整种植结构、休耕休种等措施。二是坚持耕地用养结合。开展耕地质量保护与提升行动，大力推广深耕深种、秸秆还田、绿肥种植、沼肥应用、增施有机肥、土壤调酸等土壤改良和地力培肥技术，逐步改善农业生态环境，增加土壤有机质含量，改善土壤团粒结构，提高地力水平。三是开展粮食绿色高产高效创建和绿色增产模式。集成应用标准化生产技术和绿色增产措施，推广各种节肥节水节药技术，落实肥料“一增一减”（增施有机肥，减少化肥）、农药减量，确保化肥农药使用零增长行动取得明显成效。各乡镇要结合本地实际，连片办点示范粮食绿色高产高效创建模式，充分调动群众的生产积极性，确保粮食生产取得实效。四是加大绿色防控措施应用。积极推广适时播种、合理密植、杀虫灯、性诱剂、应用生物农药等一批优质稻生态保优栽培措施。示范和探索精量播种、稻鸭共育、机械化插秧、玉米青贮栽培、马铃薯稻草全程覆盖等栽培技术体系，总结和分析粮田增产增收技术和典型。

5．积极创建品牌，提高粮食附加值

抓好粮食作物“三品一标”认定和认证，围绕优质特色粮食创建名优产品和企业品牌，力争培育出1—2个优质米区域公共品牌。

6．增加资金投入，提高粮食综合生产能力

进一步加大农业投入，尤其是增加粮食生产专项资金的投入，搞好粮食科技示范片区建设，建立好优质粮食标准化生产基地，搞好农田水利和机耕道等基础设施建设，做到基本农田旱涝保收，提高粮食综合生产能力和抵御自然灾害的能力。

三、保障措施

1．强化组织领导。各乡镇要加强领导，严格落实行政首长负责制，把粮食生产摆上重要议事日程，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作责任体系。要将粮食生产作为全年主要工作，明确目标，细化责任，突出工作重点，科学制定方案，逐级分解任务，确保粮食生产目标实现。

2．强化政策落实。积极宣传落实中央1号文件和各项强农惠农政策，将农业生产的相关政策传达到千家万户，让农民吃上“定心丸”。严格按照“谁种粮、谁受益”的政策规定，认真落实农业“三项”补贴改革政策，提升耕地地力，加大粮食规模经营面积，加大资金核查和监管力度，增强补贴的精准性和政策的导向性。

3．强化科技服务。市农业部门要因地制宜及时出台粮食生产技术意见，指导粮食生产。加大粮食作物结构调整和绿色高产增效技术培训、宣传和推广，抓好种子农药肥料等生产资料调运、调剂、监管。整合资源，打造一批模式新颖、规模适度、效果突出、示范作用强的创建样板，引导并带动全市粮食生产稳步发展效益提高。要制定科学的防灾抗灾应急预案，防范今年可能出现的自然灾害。

附件：洪江市2017年度粮食生产计划任务分配表

 洪江市人民政府办公室

     2017年3月31日

附件

洪江市2017年粮食生产计划任务分配表

单位：亩