各乡镇人民政府，市直机关各单位：

根据怀化军分区关于做好2017年民兵整组工作指示精神，结合我市实际，现就我市2017年民兵整组工作有关事项通知如下：

一、指导思想

贯彻落实后备力量建设“十三五”规划，按照需求牵引、规模适度、结构优化、布局合理、编组科学为要求，坚持改革创新，狠抓工作落实，牢固树立“编为战”、“编为用”、“编组是第一战斗力”、“编组布局就是作战部署”的工作指导，构建以普通民兵为基础、基干民兵为骨干、单个预编人员为补充的新型后备力量体系，为在新的起点上推进国防后备力量建设科学发展夯实基础。

二、组织领导

调整洪江市民兵整组工作领导小组，由市委常委、市人民政府常务副市长姚亚东为组长，市委常委、市人武部政委周建新、市人武部部长尹云刚为副组长，市人武部副部长滕慧祥，市委组织部、宣传部、市政府办及相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室（设市人武部军事科），由市人武部副部长滕慧祥兼任办公室主任，军事科参谋王益良为办公室成员，主要负责做好计划协调，牵头落实好各项工作，确保民兵整组工作任务圆满完成。

三、整组任务

2017年民兵整组在上级没有明确具体任务之前，完成以下整组任务：

（一）严格落实兵役登记。各乡镇要对所辖区域内符合条件的人员进行调查摸底，严格按照公安、计生数据，将2017年12月31日前年满18周岁的男性青年进行兵役登记，并明确好服役类别，发放兵役登记卡，建立兵役登记数据库，做到不漏1人，确保2017年兵役登记率达到100%。

（二）科学合理编组。基干民兵在上级没有明确任务之前，继续编组应急、支援、储备队伍，与2016年任务保持不变。民兵应急连在相关市直机关单位组建规模控制在100—125人，每个乡镇要组建30人的民兵应急队伍。普通民兵由符合条件人员普遍编入改为按照要求择优选编，坚持制度，提高质量，按照每个行政村（社区）编组30人。在党组织健全且职能作用突出的规模以上企业、事业单位择优组建一定数量的普通民兵。

（三）规范基层建设阵地。全面落实怀化市基层建设现场会议精神，按照下发的基层建设标准，健全基本制度，完善基层武装部和村民兵营等配套设施，进一步夯实基层武装工作基础。

四、实施步骤

全市民兵整组工作按照上级的统一部署和要求，从2017年1月起至4月中旬前完成。具体按以下5个阶段实施：

（一）潜力调查阶段（1月20日前）。对各乡镇、市直机关单位、企事业单位进行潜力调查，摸清底数，研究对接整组需求和作战任务，制定工作计划。

（二）部署任务阶段（1月21日至1月31日）。主要抓好4项工作：一是做好调查摸底，拟制整组方案和实施计划；二是召开整组工作会议，学习政策规定，做好业务培训，传达部署任务；三是下发实施整组方案和计划，逐级组织实施；四是搞好宣传发动，营造氛围。

（三）整组实施阶段（2月1日至3月15日）。主要抓好6项工作：一是按照市人武部下达的基干民兵组织调整任务，逐项抓好整组内容的落实；二是做好宣传教育、政治审查、编组配干和集中点验以及健全有关制度；三是做好退伍军人服预备役和地方与军事专业对口技术人员的登记统计和核对工作；四是结合民兵预备役整组抓好兵役登记工作；五是完成基层武装部和村民兵营阵地建设；六是各乡镇和有整组任务的单位上报基干民兵花名册。

（四）检查验收阶段（3月16日至3月31日）。主要抓好3项工作：一是对各乡镇上报整组数据和民兵组织实力进行统计；二是由市人武部联合市委、市政府对各乡镇和有整组任务单位进行点验和对基层全面建设进行检查；三是做好迎接省军区、怀化军分区对我市整组工作检查验收的准备工作。

（五）工作总结阶段（4月10日前）。一是向上级汇报整组工作总结，组织实力会审，修订完善战备方案；二是将检查情况向各组建单位进行通报，并进行整改；三是做好整组备案工作。

五、有关要求

（一）加强组织领导，形成工作合力。各基层武装部要贯彻军地双重领导原则，自觉置身党委、政府的统一领导，及时向同级地方党委、政府汇报，将整组工作纳入党委、政府第1季度重要工作来完成，协调有关部门搞好配合，形成工作合力，有整组任务的机关单位也要向单位主要领导汇报此项工作，安排专人负责。要成立相应的整组工作领导小组，主要领导亲自抓，经常过问，要明确任务分工，科学筹划，严密组织，切实把这项工作作为重要任务来抓。

（二）规范编组秩序，编实队伍兵员。今年整组务必要按照上级要求，集中精力、深入一线，把每个民兵都编实、编到位。不允许编入过多的干部，群众的比例达90%以上。组织整组点验时，在位人员到点率应急队伍不低于95%，支援和储备队伍不低于80%，编有预备役高炮团的乡镇和单位不要出现重叠编组，交叉编组的现象。今年军分区将联合怀化市政府点验所有的应急连，抽查不少于20%的基层乡镇。我市也将成立由市委、市政府和人武部组成的联合工作检查组点验所有的应急队伍，将民兵整组工作纳入党管武装工作检查范畴。凡整组工作不落实，搞“闭门造车”、“纸上编兵”的，在上级检查和抽查中，一经发现，将进行通报批评，并追究领导责任。

（三）突出工作重点，做好检查指导。各单位要重点掌握复退军人和地方与军事专业对口人员的数量、分布及专业情况，要按照任务分配抓好落实，坚决杜绝专业对口人员只出不进的现象发生。各级要安排专门时间，组织民兵营长、民兵干部进行业务培训，要安排专人到村组一线面对面指导。市人武部将分组对整组、基层阵地建设、兵役登记工作进行检查。市委、市政府将民兵预备役整组工作纳入第1季度工作计划，进一步促进基层民兵组织的落实。目前全国征兵时间由冬季调整为夏季，各乡镇、市直单位和企事业单位，可以利用这次整组调查摸底阶段，将今年适龄青年同时进行登记，为下一步征兵工作打好基础，兵役登记率必须达到100%，该项工作任务繁重，各级领导干部要改进工作作风，务必将此项工作抓好抓落实。

（四）大力保障，加强基层建设。各乡镇要严格按照怀化市基层建设现场会议精神，扎实搞好乡镇基层武装部建设，确保基层建设专项经费专款专用，配套足够的经费用于基层武装部建设，做到硬件过硬、软件资料完善。各乡镇要严格按照各种登记统计资料和基层建设的标准落实。

（五）改进工作作风，抓好任务落实。整组工作是加强民兵预备役部队质量建设的一项基础性、制度性工作。各单位要高度重视，切实把这项工作作为第一季度一项重要工作来完成。避免专武干部唱“独角戏”的现象发生。去年部分乡镇出现点验造假、上报花名册不按格式要求等现象，今年要逐一改进，按要求抓好各项工作和制度的落实，尤其是各种上报的数据一定要按照时间节点完成，如果今年再出现不按要求上报数据，或者数据迟迟上报及点验造假等行为，一经发现将严肃处理，并按照全市武装工作绩效考核细则标准予以扣分。 

洪江市人民政府

洪江市人民武装部

2017年1月19日