各乡镇人民政府，市直相关单位：
为优化粮食结构，转变发展方式，促进粮食生产转型发展，增强粮食效益，根据2016年中央1号文件及《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省落实粮食安全省长责任制考核办法〉的通知》（湘政办发〔2015〕117号）等文件精神，结合我市实际，现就抓好2016年度粮食生产工作通知如下：
一、明确总体要求和目标任务
总体要求：认真贯彻落实中央1号文件和中央、省农业农村工作会议精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念为指导，按照“稳产能、调结构、转方式”的要求，突出“两稳两提”工作方向（稳定粮食面积、稳定粮食总产；提高粮食品质、提高粮食效益），切实转变发展方式，引导组织实施粮油产业化升级，加快标准化生产，强化藏粮于地、藏粮于技与藏粮于制措施落实，努力提高我市粮食综合生产能力和效益，促进农业农村经济持续稳定发展。
目标任务：2016年全市粮食播种面积稳定在41.5万亩以上（其中完成水稻播面27.8万亩），稳定旱粮面积13.7万亩以上（其中玉米8.5万亩），正常年景下粮食总产达到16.6万吨以上。耕地抛荒比例控制在2‰以内，其中水田抛荒面积控制在1‰以内（粮食生产指导性计划任务表见附件）。
二、强化耕地质量管理，稳定粮食发展基础
落实严格的耕地保护制度，建立健全耕地和基本农田台账，规范占补平衡的耕地质量验收评定工作，确保我市永久性基本农田数量不减少，质量不下降。落实深耕深种、增施有机肥、土壤酸化调节、秸秆还田、种植绿肥等土壤改良综合措施，提高耕地质量。加强耕地抛荒日常巡查，督促指导治理耕地抛荒，确保全市粮食稳定发展的基础。
三、不断创新发展方式，积极推进科技兴粮
一是积极选用推广高产优质新品种。根据高产高效、规模种植及市场需求，积极组织开展水稻、玉米等主要农作物的新品种试验示范，抓好超级稻新品种、高中档优质稻品种、低镉水稻品种引进示范，筛选出适合我市规模化、机械化、轻简化栽培的新品种，实现主推品种覆盖率达到90%以上。二是扎实推进水稻关键增产技术的普及推广。继续示范推广水稻“三增两提”技术，扩大机插秧面积，全面推行水稻主导品种、合理搭配，适期早播、合理密植，科学管理、增施有机肥等关键增产技术。加强病虫监测预报预警，做好重大病虫害有效防控和绿色防控工作，推进病虫害专业化统防统治。三是大力打造粮食高产示范点。以“绿色高产高效”为目标，全力推进粮食高产创建，重点抓好“湘米工程”、“现代农业示范园优质稻基地”等项目建设。以转变生产和服务方式，大规模开展粮食绿色高产高效创建和绿色增产模式，集成应用标准化生产技术为突破口，全力普及优良品种、合理密植、绿色防控、测土配方施肥及以机耕机插机收为重点的水稻全程机械化增产技术，将示范点建设成为技术集成的“洼地”、服务创新的“基地”、产量效益的“高地”，促进粮食生产规模化、标准化、机械化、产业化协同发展。各乡镇和有关单位要根据市里安排结合实际办好示范点，通过强化举措，加大工作力度，充分调动群众的生产积极性，确保粮食生产取得实效。四是创新工作方式，提升服务水平。以新型职业农民培训为重点，切实加大农民培训指导力度，深入乡镇、村组开展以农业实用技术、职业技能、经营管理能力为核心的培训工作。市乡两级农技人员要进一步转变服务方式、提升服务水平、丰富服务手段，根据农事季节和农民需求，深入田间地头，实地开展集中育秧、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治和绿色防控等专业技术指导和服务。
四、强化经营主体培育，大力发展社会化服务
坚持“依法、自愿、有偿”原则，引导土地承包经营权有序流转。鼓励季节性流转，动员抛荒农户流转土地。充分运用政策扶持、项目支撑、现金奖励、贷款贴息等手段，重点支持和培育种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，力争30亩以上种粮大户等规模化经营明显加快。重点扶持病虫害专业化统防统治、农机专业化服务、市场化专业育秧、种粮专业合作社等农业社会化服务组织，为农民提供代育、代耕、代种、代管和代收等专业服务，提高社会化服务覆盖面。引导和支持粮食生产专业合作社、农业龙头企业开展优质稻米产业化开发，打造优质米品牌，提高粮食附加值。
五、强化质量监控，确保粮食生产安全 
狠抓面源治理，从节水、节肥、节药等环节入手，普及清洁化生产。加强耕地与稻谷重金属污染监测，通过采取耕地修复、调整种植结构、休耕休种等措施，源头上防治粮食污染。加强农业投入品监管，开展落实化肥、农药使用量零增长行动，深入推进测土配方施肥，加大有机肥、生物肥料的使用。推进精准施药，强化物理防治、生物防治等绿色防控措施应用，力争化肥农药使用量降低3个百分点以上。大力推广标准化粮食高产高效种植模式，各乡镇要结合实际创办一批粮食标准化示范样板。加大农业执法力度，增加粮食质量抽检力度和频次，扩大检测范围，确保粮食质量安全。强化对农资、农机产品经销商的培训，提高他们的法律意识和经营服务水平。
六、加大资金投入，提高农民种粮积极性
抓好强农惠农政策落实，强化农业“三项补贴”改革等政策宣传、咨询，加大对规模粮食生产经营主体补贴扶持力度，壮大粮食生产经营规模，延伸粮食经营链条；加大农业保险力度，继续推行保费补贴政策，加大农业保险政府投入，提高水稻、玉米等粮食作物保险承保面；强化商业金融对粮食生产的支持服务。稳定增加粮食生产投入，整合国土、水利、农业开发、农业等部门的项目资金，重点保证对发展粮食生产和增强粮食综合生产能力的投入。
七、严格考核，强化行政推动 
一是加强组织领导。严格落实《湖南省落实粮食安全省长责任制考核办法》文件，将粮食安全作为全年重要工作，列入议事日程，采取有力措施，确保粮食生产目标实现。要加强督促检查，市政府将对粮食生产定期进行督查；由市粮食生产工作领导小组牵头，对遏制耕地抛荒及项目基地建设工作情况开展专项督查。各乡镇要加大督查力度，确保粮食生产各项措施落实到位。二是严格考核。严格贯彻落实粮食生产行政首长负责制。继续与各乡镇签订粮食生产目标管理责任状，将粮食生产纳入政绩考核的重要内容。从组织领导、面积落实、示范点建设、新型粮食生产经营主体培育、机制创新等方面进行重点考核，对粮食生产优秀乡镇、村、合作组织进行奖励。

附件：洪江市2016年度粮食生产计划任务分配表

2016年3月16日

附件

洪江市2016年粮食生产计划任务分配表

单位：亩