各乡镇人民政府，市直有关单位：

为进一步稳定发展粮食生产，全面落实“稳面增量、提质增效”的粮食生产发展思路，确保我市粮食生产安全和农民收入持续增加，根据湖南省、怀化市有关文件精神，结合我市实际，现就2015年度粮食生产工作通知如下：

一、指导思想　　

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线，坚定不移地把粮食生产作为首要任务来抓。以提高粮食综合生产能力为核心，稳定稻谷生产，发展旱粮作物，优化结构，主攻单产，创建品牌，提高效益。以高产创建为载体，狠抓科技，强化服务，通过抓好耕作制度改革以及主推良种和关键增产技术的推广应用，着力提高单产，实现粮食增产，促进农业增效和农民增收。　　

二、目标任务　　

2015年全市粮食生产的总体要求是：稳定面积，主攻单产，增加总产，提高品质，努力实现粮食生产稳步增长。目标任务是：全市完成粮食播种面积41.8万亩，总产量16.6万吨以上，其中水稻播种面积27.8万亩，旱粮14万亩，旱粮中重点发展杂交玉米9.5万亩。继续调优粮食作物种植结构，推广超级稻生产16万亩，超级稻标准化栽培面积12万亩。

三、工作措施　

（一）切实加强领导，全面落实粮食生产责任制。全市各级要统一思想，把发展粮食生产作为农业农村和经济工作的重中之重，切实加强对粮食生产的领导。各乡镇要完善以乡镇主要负责人牵头的粮食生产领导小组，行政首长为粮食生产第一责任人，层层制定和落实粮食生产责任制，将粮食生产纳入政绩考核的重要内容。要按照市里下达的粮食生产任务，逐级分解责任，层层部署落实，切实将种植任务落实到村组和农户，落实到田间地头。为保证粮食生产各项措施落实到位，确保完成全年生产任务，市粮食生产领导小组将组织开展多种形式的粮食生产督查行动和工作检查。凡粮食生产工作不力，没有完成目标任务的，其单位粮食生产工作不能评先评优。

（二）优化生产服务，大力推广现代粮食生产技术。各级各部门要加强对粮食生产的指导和服务，加快粮食作物主推品种、主推技术的示范推广，不断改善我市粮食作物品质。全面推进农业科技进村入户，大力推广增产增效和防灾减灾技术。农技人员要深入生产第一线，蹲点包片，做好科技指导服务，提高农业科技入户率和贡献率。不断提高复种指数，扩大种植面积。进一步优化种植结构，特别是在旱粮生产方面，要扩大间套种面积，提高复种指数，减少冬闲田，扩大油菜、马铃薯种植面积；科学引导农民对高岸田、天水田进行水改旱，发展玉米等旱粮生产，降低农业风险，增加粮食总量。积极推广机械化生产，引进示范先进适用的农业生产机械，提高机耕、机种、机收综合化水平。

（三）积极推进基地建设，全力办好示范样板。一是加大优质稻基地建设力度，提高建设质量，发挥建设效益。充分利用我市发展优质稻的有利条件，大力推进基地建设，完成2015年度洪江市优质稻现代农业综合产业园建设任务，确保优质稻基地建设面积达到10万亩以上。二是大力开展粮油高产创建活动。按照农业部和省农业委员会的要求，以“扩规模、提单产、增效益、上水平”为主攻目标，以集约项目、集成技术为手段，通过强化组织领导和工作技术措施，大力实施粮油高产创建。着力办好部级万亩高产创建示范片。同时，实施我市粮油生产“万、千、百”示范工程，市级创建万亩示范片、乡级创建千亩示范片、村级创建百亩示范片，以点带面，促进全市粮食生产平衡增产。三是开展粮油标准化生产示范。严格按照标准化生产技术要求落实好水稻、玉米、油菜标准化生产示范。　　

（四）抓好统防统治工作，切实增强病虫害综合防治能力。进一步完善病虫害预警预报长效机制，切实抓好统防统治工作。一是做好重大病虫害预警预报工作，确保预报准确、发布及时。二是做好病虫害预报发布信息化工作。通过手机短信、墙面张贴等方式发布病虫害预报信息，积极发行《病虫情报》小报，及时将粮食生产病虫害防治信息传播到村组和农户。三是积极推进专业化防治。大力推行水稻病虫害统防统治技术，充分发挥专业合作社和机防队作用。四是综合应用防治新技术。大力推广农药减量增效使用技术，减少化学农药用量；推广绿色防控技术示范，集成推广杀虫灯、生物农药防治等绿色防控技术，提高防治效果，降低防治成本。　　

（五）加强防灾抗灾能力建设，全面提高粮食生产水平。进一步整合农业项目资金，加大农业防灾抗灾能力建设。一是抓好山塘、农田排灌沟渠等农田水利设施的维修和建设。二是加快农业综合开发建设步伐，集中人力、物力和财力，加大对粮食主产乡镇的开发建设力度，切实提高农业抵御自然灾害能力，实现旱涝保收。三是加强灾害预警体系建设，加强农情调度，做到农业灾害早预报、早防范，力争将灾害损失降到最低程度。　　

（六）抓好惠农政策落实，推进粮食规模生产。严格执行国家财政粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴政策，完善申报办法，强化监管机制，把种粮各项补贴及时、足额、准确发放给种粮农户，严格发放范围，各项种粮补贴据实发放；严格执行国家粮食最低收购价格政策，保护农民种粮积极性。全面推行水稻、玉米、油菜保险，完善保险机制，规避生产风险，保护粮农利益。坚持“依法、自愿、有偿”原则，积极引导土地承包经营权有序流转，促进土地适度规模经营，扶持发展种粮专业大户、耕地集约大户和机械化作业大户。支持种粮专业合作组织和农机专业合作组织开展育、耕、种、管、收等全程技术服务，多措并举推进粮食规模化经营。各乡镇和市直有关部门要进一步提高服务水平，完善服务质量，为种粮大户在土地流转、农村信贷、市场信息和农业技术等方面提供优质服务。

（七）实行粮田保护制度，提升耕地生产能力。一是继续实行基本农田保护制度，加大土地整理项目申报力度，争项目、争指标，加强耕地质量和地力建设，保持全市基本农田面积的稳定。各乡镇人民政府和市农业、国土部门要采取有效措施，坚决制止耕地撂荒现象。建立完善以粮食生产为主的永久性基本农田保护区，禁止在基本农田保护区内开鱼塘、种林果和修建永久性建筑物。在落实粮食补贴政策时，撂荒或受到破坏的农田不能享受有关补贴和优惠。市国土、农业、财政、水利部门要结合各自实际，在建设高标准基本农田方面给予大力支持。二是依法全面开展补充耕地项目合理监督，整体推进耕地质量评定工作，积极推广秸秆还田，恢复扩大绿肥生产，提高耕地质量，提升粮田综合生产能力；三是深入测土配方施肥普及行动。以村级示范片建设和标准化示范乡镇创建为抓手，组织制定区域化、个性化科学施肥指导方案，在粮油作物上全面推广配方施肥技术。四是引导供销单位、农业专业合作社、种植大户、科技示范户等参与测土配方施肥，积极探索“统测、统配、统供”的服务模式。加快构建配方肥供销网络，向农民提供配肥供肥服务，引导农民按方施肥。　　

（八）加强农产品质量安全监管，优化粮食生产发展环境。狠抓市场整顿，全面开展农产品质量安全监管，切实维护农民权益，降低粮食生产成本。一是严格实行主推品种制度，严厉查处未审先推、超范围推广的行为。二是严肃查处无标签、标签不合格和虚假广告等欺诈行为，重点加强对杂交水稻种子、杂交玉米种子、化肥、农药、农膜等主要农资产品的市场监管。三是重点推广绿色无公害农资产品，提高市场准入门槛。四是加大对农资、农机产品经销商的培训，提高他们的法律意识和维权水平。五是加大粮食生产质量安全监管力度，确保产品安全。六是加强农资市场价格监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇的违法行为，保持农资市场价格稳定。　　

（九）加大资金投入，建立完善粮食生产投入长效机制

加大市级财政资金支持力度，市财政拿出专项资金对粮食生产示范片建设进行资金扶持。同时整合市国土、水利、农业开发、农业等部门的项目资金，重点保证对发展粮食生产和增强粮食综合生产能力的投入。增加对提高耕地质量、农业基础设施建设、防灾减灾能力建设的资金投入。各商业银行要积极支持粮食产业的发展，加大对种粮大户、粮食专业合作组织和粮食加工龙头企业的信贷投放力度，促进粮食生产规模发展和粮食龙头加工企业产业升级改造。

附件：洪江市2015年度粮食生产任务分配表

                洪江市人民政府办公室

                      2015年3月12日

附件

洪江市2015年度粮食生产任务分配表

                                                               单位：亩