洪江市打好“发展六仗”

工 作 专 报

第6期

洪江市打好“发展六仗”协调推进办公室                2023年10月

洪江市打好“发展六仗”十月份工作

情 况 通 报

按照怀化市打好“发展六仗”工作调度机制，现将我市打好“发展六仗”十月工作情况通报如下：

10月13日市委常委、常务副市长黄涌主持召开洪江市打好“发展六仗”工作调度会议，调度“发展六仗”评价指标，部署下阶段工作，全力打好打赢“发展六仗”。10月13日和10月17日副市长吴楷同志赴怀化市局对接科技创新攻坚仗工作及各项指标综合排名情况，保障攻坚战各指标任务有序推进。我市总专班密集调度，形成常规长效，打好“发展六仗”工作持续深入推进。

一、打好经济增长主动仗工作情况

截至目前，我市完成地区生产总值101.73亿元，增长0.2%，居怀化市第13位；社会消费品零售总额256763.1万元，增速6.6%，居怀化市第12位；固定资投资额54.1亿元，增速9.4%，居怀化市第7位；规模工业增加值11.3亿元，增速-40.4%，居怀化市第15位；城乡人均可支配收入分别增长4.2%、7.1%，居怀化市第9位；地方一般公共预算收入57807万元，增速1.8%，居怀化市第10位；地方税收收入3.98亿元，增速5.95%，居怀化市第11位。一是切实抓好十大产业项目建设。东方希望养殖产业链示范基地：已完成饮用水源建设，正在修建进场公路。黔阳古城提质改造项目：在黔阳三中已完成征拆基础上，正在进行酒店加固工程。杂交水稻国家文化公园（隆平文化旅游区一期）：游客服务中心已建成运营；游客集散中心站房主体工程完成，网架钢结构完成，屋面主次檩条完成，一层砌体工程完成100%，二层砌体工程完成70%，一层水电二次预埋完成50%，玻璃幕墙安装完成30%。稻丰路进行左侧给水管道铺设；强弱电和给水预埋完成约80%。红星路施工便道已拉通；安塑码头已完工。洪江市冷链物流交易中心：正在进行征拆工作。洪江市惠瑞科技项目二期：已投产运营。洪江市龙船塘风电场项目：已开工建设，正在进行进场公路修建。洪江市黔城100MW/200MWh储能项目：已完成建设，正在筹备并网发电。洪江市屋顶分布式光伏项目：正在进行托口、黔城等学校施工。柑橘种苗基地农业观光民宿建设项目：已完成试验站综合楼及游服中心区域地勘工作，游服中心基础图纸已落实，施工队目前进行临时水电接入及基坑开挖及生态停车场场地平整完成，采购种植砖及麻石砖。怀化国家农科园黄精种苗基地：已完成场地平整，正在进行水渠建设。二是强化资金保障。加力盘活国有“三资”，让沉睡的资产资源转变为增收的源头活水。截至目前，国有“三资”盘活处置总收益达7.89亿元，其中土地资源收益2.62亿元，实物资产、停车场特许经营权、渣土特许经营权处置实现收益5.16亿元，收回存量资金0.11亿元。三是推动金融改革创新。“财信担”方面，我市建立风险补偿和保费补贴机制，政府按担保业务的年度担保余额的0.5%给予担保费补贴，截至9月底共享贷业务在保金额870万元，小微企业在保金额：3817万元。“潇湘财银贷”合作情况：截至2023年10月20日有效在库“白名单”企业共34家，我市累计申请贷款的企业数量为26家，共支持企业贷款14489万元，其中：2023年支持企业贷款5555.54万元。

二、打好科技创新攻坚仗工作情况

截至目前，科技创新攻坚战在怀化市区各县市区排名还未公布，无扣分。一是岳麓山种业创新中心大湘西区域中心的建设工作。紧抓怀化国家农科园核心区扩区安江镇的机遇，发挥洪江市“杂交水稻发源地”优势，配合怀化市申创岳麓山种业创新中心大湘西区域中心。目前，岳麓山种业创新中心大湘西区域中心已落户洪江市安江镇并于正式揭牌（圆满此项指标任务）。二是培育壮大科技型企业情况。通过积极调研走访全市科技型企业，培育高新技术企业和科技型中小企业。目前，广水安江电站、万鸿机械、恒祺农业、志安新材4家企业已经成功获批第一批高新技术企业，完成惠瑞农业、益农益民、酱香和等9家企业申报第二批高新技术企业，等待上级部门审核（10月正式系统申报高企，等待专家评审）；完成科技型中小企业入库54家，超额完成全年指标任务；完成技术合同成交额5.6亿元，圆满完成全年指标任务，技术合同登记项数完成72项，超额完成指标任务。三是创新人才队伍建设情况。进一步加强和规范科技特派员工作，增强我市推进科技特派员工作的实效，鼓励和引导科技人才服务乡村振兴，促进农业增效、农民增收、农村发展。目前已将重新选派推荐的97名农村科技特派员派驻到全市194个行政村，实现了全覆盖，圆满完成全年指标任务。

三、打好优化发展环境持久仗工作情况

截至目前，洪江市优化营商环境先进经验在营商环境网发布467篇，暂列怀化第8位；助企纾困办实事在省营商环境通过1781条，暂列怀化第5位。一是精准服务、持续发力，营造活力迸发的市场环境。出台《2023年洪江市常态长效“送政策解难题优服务”助企纾困行动工作方案》，严格落实“三级”调度会商机制、帮扶督查督办，将企业动态问题清单落实到市级领导和市直单位，下发工作（提醒）函44份，按照“发现—汇总—交办—解决—反馈”闭环工作机制，解决了一大批市场主体在用工、引才、用能、用地、融资等方面困难问题，助力市场主体渡难关、复元气、增活力。共帮助解决企业用工1002人，兑现企业各类奖补248.33万元。二是防范风险、金融助力，营造安全优质的金融环境。开展专项信贷走访活动，切实做到对有效融资需求的企业“应贷尽贷”。上半年共为27家企业解决融资需求，累计新发放贷款7000万元，民营企业贷款余额11.21亿元；积极推广怀化综合金融服务平台，上半年累计办理平台放款11.12亿元，小微企业融资获得感进一步提高。建立洪江市风险补偿机制企业“白名单”，今年累计向14家企业发放“潇湘财银贷”3950万元。目前洪江市“白名单”企业数量为32家，其中2023年新入库白名单企业7家。

四、打好安全生产翻身仗工作情况

截至目前，我市安全生产翻身仗专班在怀化市各县市区最新排名还未公布。一是切实提高站位，积极部署安排。我市按照“四最”工作要求，坚持“主动防、超前治、全力救”，持续强化责任落实，狠抓潜在风险隐患排查整治，努力实现“三坚决两确保一力争”目标。截至10月底，市级领导带队督导检查1775人654次，全市共排查重大事故隐患932处，整改525处；整改一般隐患7076处，责令限期整改558家，行政处罚4496家，停产停业整顿25家，关闭（含吊销证照）27家，行政拘留和行刑衔接15人，组织专项巡查3次，警示曝光54次55家单位，约谈通报7次46家单位，建议提醒67次196家单位，开展全市范围内安全生产专题培训2次。二是紧盯工作重点，狠抓安全防范工作。一方面强力度。按照怀化市安委会工作部署，在全市各行业领域内扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，及时组织各乡镇和市安委会成员单位业务骨干对《重大事故隐患判别标准》进行解读学习，提升了重点事故隐患的辨识能力，鼓励生产经营单位自查自报自改重大事故隐患。同时，对所有重大事故隐患全部录入应急部直报系统和省厅“一单四制”系统，进行闭环管理。市安委办印发工作提醒函，适时调度督促各乡镇和部门加大排查力度。另一方面频调度。市专班实行周调度，月统计，季排名的方式，以15个专业委员会为抓手，适时调度，督促落实相关工作开展，切实推动15个行业领域专项整治走深走实。三是聘请专家问诊把脉，助力隐患摸排整治。为推进“五好”园区建设，助力创建安全园区，洪江市高新区与湖南佳铂安全技术咨询有限公司合作，专家组定期为园区企业提供隐患排查、风险分级管控、安全生产培训、安全主题活动等常态化的安全生产服务。与此同时，应急部门、市场监管等部门均已开展此项工作。

五、打好重点民生保障仗工作情况

截至目前，我市重点民生保障专班在怀化市排第二名，截至10月共加0.6分。一是省重点民生实事项目10件26项。全部完成23项：启动建成1所高中“徐特立项目”，目前芙蓉中学教学楼已投入使用，科教楼已开工建设；“湘易办”集成电子证照种类实际完成30类，进度达到120%、用户人数增加17万人，完成注册17.48万，进度102%；补贴性职业技能培训1573人，进度120.91%；农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查6004人，进度100.07%；推行异地就医结算与基层医保代办服务，普通门诊异地结算二级以上定点医疗机构全覆盖5个；洪江市统筹区内实现全部43个门诊慢特病治疗费用省内直接异地结算；实现20个乡镇医保参保登记、异地就医备案等经办服务事项直办或帮代办；实现218个村（社区）医保参保登记、异地就医备案等经办服务事项直办或帮代办全覆盖；完成困难老年人适老化改造150户，进度100%；提高城乡低保标准2项；提高困难、重度残疾人补贴“两项补贴”标准；提高散居和集中养育孤儿最低保障标准；康复救助残疾儿童62人，进度129%；完成困难残疾人家庭无障碍改造75户，进度107%；开工建设老旧小区43个，进度100%；建设农村公路安防设施5.505公里，进度137.63%；农村新增基站完成110个，进度135.8%；农村地区10千伏及以下电网供电能力提升投资完成1494万元，进度116%；农村新增千兆光纤端口完成6588个，进度201%。超序完成3项：城镇新增就业2090万人，进度95%；农村公路提质改造完成25.625公里，进度98.56%；新增蓄水能力完成13.51万方，进度97.2%。二是省重点监测民生项目3件6项。全部完成4项：扩大社保覆盖面工伤保险参保人数2.8407万，进度117%；改善中职学校办学条件完成年度计划100%；改善生态环境质量空气质量优良率为98%；水质优良率100%。超序完成2项：扩大社保覆盖面养老保险参保人数30.5159万，进度98.89%；失业保险参保人数1.4287万人，进度96.53%。三是怀化市重点民生保障项目4件4项，均全面完成。包括开工改造老旧小区58个包含省级任务43个；新建高标准农田3.92万亩；农村改厕2137个；实施国土绿化0.47万亩。四是打好民生实事保障仗宣传方面。在怀化市打好重点民生保障仗工作专报5期《洪江市加大技能培训帮助群众高质量就业》、7期《打好“培训+示范”组合拳推进农村改厕》、12期《全面完成徐特立项目》、16期《传技赋能助推就业高质量发展》上稿四篇，10月省专班26期上稿一篇《洪江市“三重三到位”织密妇女民生保障网》的典型经验做法，实现洪江市省级专报上稿“零”的突破。

六、打好防范化解风险阻击仗工作情况

经与怀化对接三季度各县市均不扣分，暂无排名。我市积极落实全省打好风险阻击仗工作要求，及时防范应对债务、金融、房地产、疫情、极端天气五类风险，实现风险排查、风险预警、风险处置“三个全覆盖”，在成员单位共同努力下，我市债务、金融、地产、疫情、极端天气五个方面均未发生风险事件。一是做实“三资”盘活文章，提升债务风险化解能力。1．深化资金统筹整合。制定具体的“砸锅卖铁”方案，建立八大“资金池”，资金总规模达16.67亿元。2．细化资产盘活处置。目前已实现闲置资产处置收益17.021亿元。3．强化绩效考核督促。成立专班定期督查，对国有“三资”长期闲置、盘活工作不力的督促其及时整改；二是持续做好新冠疫情监测预警相关工作。1．精准监测预警。10月，全市新冠阳性占比维持在0.03%，共完成新冠病毒基因组测序1例，监测结果表明，XBB变异流行株已成为优势毒株，与全省本土变异监测情况一致。2．看牢重点场所。紧盯重点人群、重点机构和重点地区，加强农村地区疫情防控、严格落实养老机构、社会福利机构等脆弱人群集中场所管理。三是多举措防范化解地产风险。1．组织市住建局等九部门出台《关于进一步促进房地产业良性循环和健康发展的意见（试行）》；2．每个月对项目进度进行调度，全部复工复产。截至目前，全市房屋交付率80.13%，专项借款资金使用率79%；3．出台印发了《洪江市房地产领域信访突出问题集中化解“百日攻坚”行动方案》，坚决遏制房地产领域信访突出问题的上升势头；4．每季度开展房地产领域“双随机、一公开”执法检查等工作，确保不发生烂尾风险。

我市打好“发展六仗”保持持续推进态势，但仍然存在一些比较明显的问题：一是经济指标增长势头不足。我市地区生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入、地方税收收入等各项经济指标在怀化市排名均靠后。二是典型经验挖掘不够。打好“发展六仗”已纳入省政府真抓实干督查激励范围，相关典型经验将作为加分项，但各相关部门对典型经验的挖掘还不够重视，典型经验缺乏特色、缺乏高度。三是企业创新主体地位不突出。在部分产业领域中，企业对关键技术攻关不够重视，没有自主加大研发经费投入，存在对政府项目“等靠要”现象。

当前，全市打好“发展六仗”进入关键时段，各专班要紧密结合各部门实际，对标上级部门真抓实干督查激励，深入剖析，找准对策，力争实现重点突破；同时还要加强与上级部门和媒体对接，积极推出更多、更有特色的洪江经验，切实扩大我市打好“发展六仗”的影响。

附件：洪江市各分专班未全面完成任务及排名靠后情况表

洪江市打好发展“六仗”协调推进办公室

2023年10月30日