熟政发〔2025〕1号

熟坪乡人民政府

关于印发《熟坪乡2025年低温雨雪冰冻灾害天气应急预案》的通知

各村（社区）、全体干部职工：

为了有效预防、及时控制和消除由于低温雨雪冰冻灾害引发突发生产安全事故（以下简称突发事故）的危害，规范应急救援行为，提高应急救援能力，最大程度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护社会稳定，我乡制定了《熟坪乡2025年低温雨雪冰冻灾害天气应急预案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

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熟坪乡2025年低温雨雪冰冻灾害天气应急预案

根据洪江市委、市政府及市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部工作部署和工作要求，为应对今年的极端低温雨雪冰冻灾害天气，最大限度地降低雨雪冰冻灾害造成的损失，维护保障人民群众生命财产安全和社会稳定，建立健全在雨、雪、雾、冰等恶劣天气条件和特殊时期的应急组织机制，结合我乡实际，制定本预案。

一、加强组织领导

成立熟坪乡2025年防范应对低温雨雪冰冻灾害应急领导小组，名单如下：

组    长：黄  森（党委书记）

向珂宏（党委副书记、乡长人选）

副 组 长：唐文燕（党委委员、人大主席）

朱叶茂（党委委员、政法委员、武装部长）

汤英安（党委委员、组织委员）

陈  奎（党委委员、宣传委员）

傅怡漾（党委委员、副乡长）

周颖骁（副乡长）

龙俊宇（副乡长）

龙 涛（执法大队长兼乡应急办主任）

成    员： 向  芳  （党政办主任）

           杨启林  （林业站长）

           胡清翔 （农业综合服务中心主任）

           邱涛涛  （综治办主任）

           向  忠  （民政办主任）

           唐尧麟  （财政所所长）

           杨育婷  （计生专干）

           唐  林  （派出所所长）

           孙民琼  （水管站站长）

           杨天军  （执法队副队长）

           杨  玻  （执法队员、市场监管专干）

           蒋  伟  （应急专干）

           廖明波  （动物防疫站站长）

           张建华  （卫生院院长）

           舒  勇  （中心学校校长）

           乡应急救援队

           深渡乡供电所专班   

各村（社区）负责人

乡防范应对低温雨雪冰冻灾害应急领导小组（以下简称领导小组）下设办公室，由乡应急办主任龙涛同志兼任办公室主任，办公室设在乡应急办（联系电话：0745-7411216）。启动应急响应后，按照市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部响应要求，乡领导小组组织各站所及各村（社区）迅速行动，全力开展低温雨雪冰冻天气防范预警、应急救援、抗灾救灾工作及日常工作。

二、建立预警发布和应急响应机制

（一）预警发布

按低温雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别由高到低划分为四个等级：I级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）。

乡领导小组接到气象部门发布的预警信息，通过村村响广播、为民服务微信群、移动信息、宣传车等媒介广泛发动宣传防范。

（二）应急响应

低温雨雪冰冻灾害预警信息发布后，乡领导小组立即组织召开乡村两级应对低温雨雪冰冻灾害天气工作部署会议，对灾害影响及其发展趋势进行分析研判。根据可能造成的严重程度、影响范围，将低温雨雪冰冻灾害分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（I级）四个等级。

（三）响应调整

当低温雨雪冰冻灾害天气可能造成的危害程度、影响范围、灾情状况发生变化，根据市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部对应急响应级别作出的相应的调整，乡领导小组做出相应的调整。

（四）响应结束

当低温雨雪冰冻灾害以及次生、衍生灾害得到有效控制时，由市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部决定并宣布响应结束。

三、责任部门和应对措施

（一）供水供电保障组

组  长： 陈  奎

成  员： 孙民琼  杨 朝   向  忠      

深渡乡供电所专班

主要职责：负责乡辖区内供电线路及设备的除雪防冻、检查维护、抢修等工作，及时排除电力设施障碍和恢复电力供应，确保供水供电安全。重点保障乡党委政府办公楼、卫生院等场所的供水供电，准备一定数量的移动式发电机和线路融冰设备。督促各村（社区）制定相应的应急预案，研究制定应急措施，确保低温雨雪冰冻灾害导致电网、供水管网事故能第一时间有效处置，确保水表运转正常，确保农村群众生产生活不缺水、不断电。

（二）交通保障组

组  长：龙涛 

成  员：廖新和、杨  玻、唐  林、杨天军

主要职责：科学研判极端异常天气对交通运输带来的不利影响，明确责任和措施，采取撒盐融雪、铲冰除雪等方式，确保道路通畅。重点保障乡主干道、稔禾溪至熟坪集镇通三级公路、通村组公路、农村客运班线的安全畅通，保障物流交通渠道安全畅通（政府保障车辆：湘NRF797,司机：杨天军，消防救援车，司机：杨启林）。加强八面山水库客运渡船水上交通的管理和管制，严格落实“六不发航”要求，通过采取降低运输量、限定运输时间、停运等措施，确保水上交通安全运行。

（三）粮油食品保障组

组  长：唐文燕 

成  员：胡清翔、杨 玻

主要职责：加强辖区粮油食品储备和供应，保障粮油食品供应安全。加大食用油、食品、生活用品等生活物资调度和供应，确保所需食品、生活品储备至少能使用1个月。与辖区超市、商店签订冰冻雨雪天气物资保供协议，确保农村脱贫户、五保户、农村留守儿童等特殊群体生活有保障。

（四）“菜篮子”保障组

组  长：傅怡漾  

成  员：胡清翔、廖明波 、杨 玻

主要职责：负责农业低温雨雪冰冻天气灾害监测预警、农业抗灾救灾和灾后恢复生产措施落实；采取防冻技术等措施，扩大种植量，加强饲料、饲草、药物、消毒剂、疫苗等物资储备，确保农产品供应总体平稳、有序；建立并实施储备制度，重点依托规模蔬菜生产畜禽养殖基地，供应辖区农村居民生产生活需要。

（五）生产经营、医疗救助、疾病预防保障组

组  长：傅怡漾、龙涛 

成  员：蒋伟、杨育婷、张建华  

主要职责：负责督促企业正常生产运转，协调电力、物价、交通等部门加强企业生产要素和物资材料的保障流通，助力停产企业复工复产；抓好产品销售服务，协调各个村（社区）医疗救治、疾病控制和卫生监督工作，同时负责紧急医疗救援与疾病预防控制工作；督促协调乡卫生院做好医疗物资等应急准备，加强院前急救管理。

（六）政府机关、学校应急保障组

组  长： 唐文燕、龙俊宇

成  员： 唐尧麟、蒋  伟、舒  勇

主要职责：负责乡低温雨雪冰冻灾害应急领导小组的日常工作，加强对各部门的调度，确保机关正常运转；严格值班值守制度，负责做好乡应急指挥中心保障工作，协调调度设施设备正常工作，确保应急指挥体系安全、有序、高效运转；做好上传下达、信息报送工作，针对出现的突发事件迅速协调开展应急救援；牵头做好低温雨雪冰冻灾害天气下的乡中心学校安全生产工作，督促相关行业单位及企业落实安全生产主体责任和安全生产防范措施，确保全乡安全生产形势持续稳定；因灾造成基本生活有困难的灾民，坚决做到“五有”保障：有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时地方住、因灾致病得到及时救治。

（七）社会秩序维护组

组  长：朱叶茂、龙 涛

副组长：杨启林、杨天军、向桂财、唐  林、杨  玻 

主要职责：负责低温雨雪冰冻灾害天气期间的社会治安秩序维护；对扰乱市场秩序等行为依法严厉打击，确保社会大局稳定；全面加强社会面巡防，确保重点单位、重点部位的绝对安全，及时依法处置群体性事件及突发事件；根据需要，组织应急救援队伍和社会力量联合派出所完成重点地段和区域的紧急抢险救灾任务。

（八）其他保障

1、特殊受灾群体救援组

主要职责：乡应急救援队担负抢险、营救人员、转移物资及执行有关重大决策实施的任务。

2、地质灾害防治救援组

主要职责：乡应急救援队联合乡自然资源所负责低温期间强降雨和冰雪融化前后地质灾害预防预警，地质灾害发生后开展应急处置救灾，最大程度地减轻地质灾害造成的损失，全力保障人民群众生命生产生活安全。

3、建筑安全保障组

主要职责：乡应急救援队联合乡应急办负责督促建筑工地责任主体加强在建工程、大棚房等易受暴雪影响和融雪影响部位的“防坍塌”管理。

4、低收入群体保障组

主要职责：乡应急救援队联合乡综治办、乡民政办负责保障特困供养人员基本生活，加强特困人员的安全管理。发挥社区和村组力量，保障困难家庭、农村独居老人等困难群众基本生活物资。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、乡属各单位要坚持统一领导、统一指挥、统一行动，确保各项工作职责和措施落地落实。

（二）迅速响应救援。要加强极端天气下的应急值守，落实领导带班和24小时值班制度，根据市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部发布的应急响应等级，按要求切实落实好工作职责，一旦出现险情、灾情，要科学组织救援，避免出现次生事故。

（三）加强物资储备。各村（社区）、乡属单位要对应急生活物资储备情况进行摸底，准备好充足的群众生活用品。

（四）及时报送信息。低温雨雪冰冻灾害发生后，各村（社区）、乡属单位要及时上报受灾情况到乡应急办，应急办汇总及时上报至市应急指挥中心及相关主管部门。

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