发布时间:2024-08-02 16:41 信息来源:
各村(社区)、乡属各单位:
《熟坪乡安全生产“大排查大整治”专项行动实施方案》已经乡党委政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
熟坪乡安全生产“大排查大整治”专项行动实施方案
为深刻吸取省内外事故教训,切实推进安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动各项任务,根据市委、市政府、市安委会工作安排,决定从即日起至2024年9月底在全乡开展安全隐患大排查大整治专项行动,特制定本方案。
一、指导思想和总体目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述,坚持“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”,深入推进安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动,切实深化源头治理、系统治理和综合治理,坚持自查与监督检查相结合、服务指导与严格执法相结合、属地负责与部门督导相结合,全面压实安全生产责任,组织开展全乡安全生产“大排查大整治”专项行动,铁腕“打非治违”,消除安全隐患,守好安全底线,确保实现“三坚决两确保”工作目标,为高质量安全发展和第三届洪江市旅游发展大会顺利举办营造安全稳定的环境。
二、排查整治范围和内容
突出农村运行、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业、交通运输、建筑施工、消防安全、农业农村等重点领域、重点企业、重点环节,着重检查生产经营单位合法合规经营和主体责任落实情况,制定与落实安全管理制度和操作规程情况,开展安全教育培训情况,安全设施配备与运行管理情况,安全经费投入情况,风险辨识隐患排查治理及公示情况,应急保障措施落实情况。并明确以下排查重点:
1、农村运行:重点对桥梁、排水防涝设施维护、卫生及生活垃圾处理、广场设施、农村集中供水、户外宣传广告、农村集市、超市饭店等人员密集场所等进行拉网式排查,建立健全问题隐患清单;加强既有农村房屋建筑、招商引资建设项目安全管理以及工地渣土、扬土、噪音、污水污染的治理,依法查处违法改建扩建等行为,切实消除安全隐患。(责任领导:各党政班子成员;责任部门:乡应急办、综治办、综合行政执法大队、农业服务中心、自然资源所、住房和城乡建设办、农村人居环境整治办、各行政村)
2、建筑施工和燃气使用:①重点排查农村建房、桥梁、水利设施等建设项目,危大工程、重机械设备的安装、运行、拆卸等关键施工环节,严厉打击工程项目违法分包、施工转包和资质挂靠等行为。排查建设工程履行基本建设程序等情况,在建项目施工现场防火等安全生产责任落实情况。(责任领导:陈奎;责任部门:乡应急办、综治办、综合行政执法大队、自然资源所、住房和城乡建设办、水管站、各行政村)②重点检查燃气使用的餐饮单位安全生产责任落实情况,包括主体责任和主要负责人隐患排查整改责任落实、安全生产教育培训、重大危险源监控和应急预案建设等;组织餐饮场所认真开展燃气使用安全监督检查。切实推进燃气专项整治工作,打击液化气违法储存、运输、销售经营等行为;坚决取缔“未批先建”、燃气“黑网点”等违法违规现象。(责任领导:陈奎;责任部门:乡应急办、综治办、综合行政执法大队、自然资源所、住房和城乡建设办、市场监管站、熟坪社区、罗翁村)
3、交通运输:重点排查是否从严审查核发剧毒化学品道路运输通行证;重点检查我乡辖区村村通农村客运班线及公交运输班线各项安全生产责任制度建立和落实情况,特别是安全风险隐患排查管控情况;聚焦“两客一危”、农客班车、旅游客车、公交、拖拉机、重型货车、出租车等重点车辆,全面排查车辆安全性能和安全隐患,严厉打击非法营运、站外揽客、“三超一疲劳”、动态监控不到位等行为;检查农村公路隧道、桥梁隐患治理及桥梁防碰撞整治工作落实情况;整治农用船非法载客、罗翁村红星渡口客渡船超载、违反“六不发航”冒险航行、船舶非法载运危险品等行为,加大水上安全隐患排查治理以及“三无船舶”打击力度;深化快寄递行业安全综合治理等。(责任领导:陈奎;责任部门:乡应急办、交管站、综治办、综合执法大队、派出所、农业综合服务中心、水管所、熟坪社区、罗翁村、尚保村、竹坡村、连丰村、大垅溪村)
4、道路交通:落实农村“六个严禁”举措,是否落实“路警联合执法”工作机制和“一超四究”制度;排查临水临崖、急弯陡坡、平交路口安全隐患;做好县、乡(镇)、村三级道路交通安全设施的调查摸底;是否结合交通问题顽瘴痼疾集中整治,深入推进“戴帽工程”专项行动;依法严厉打击超限超载、酒驾醉驾、无牌无证驾驶、农用车载人、不系安全带和不戴头盔等违法违规行为。(责任领导:陈奎;责任部门:乡应急办、综合行政执法大队、交管站、综治办、派出所、各行政村)
5、危险化学品和烟花爆竹:重点排查、管控、整治危险化学品储存、使用、经营、运输、废弃处置、包装物及容器等全领域、全环节安全风险隐患;固体危险废物收集、贮存、处置设施、场所。构成重大危险源的液化气储存仓库等作业过程安全风险是否安全可控;动火作业、受限空间作业等八大特殊作业及承包商管理等重点作业环节是否严格审批并管控到位;负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗等。烟花爆竹要重点排查、整治非法生产、非法销售、非法储存,租赁经营,“下店上宅”、“前店后宅”等非法违法行为。(责任领导:罗勋、傅怡漾;责任部门:乡应急办、综合行政执法大队、综治办、派出所、熟坪社区、罗翁村、竹坡村)
6、工贸行业:重点排查整治农产品加工、有限空间作业、商贸物流、危险化学品等重点行业领域和人员密集场所存在的安全隐患。(责任领导:陈奎;责任部门:乡应急办、综治办、综合行政执法大队、农业综合服务中心、熟坪社区、罗翁村、大龙溪村、尚保村)
7、消防:排查、整治集镇商场超市、中心学校、集贸市场、群租房、卫生院、农村大团寨、民宿饭店、群租房、“多合一”建筑、等火灾高风险场所、区域等消防隐患。严厉整治消防安全责任不落实,防火分隔不到位,疏散通道和安全出口数量不足或不畅通;违规搭建、电气线路老化,违规存放易燃易爆危险品;未设置火灾自动报警系统等消防设施、电动自行车违规停放充电等问题。对重大火灾隐患单位严格落实“一单四制”制度,推动隐患整改,并加强整改期间的安全防范。重点推进集经营、仓储、住宿于一体的“多合一”场所及厂房、仓储物流场所消防安全整治。(责任领导:罗勋、各驻村领导;责任部门:乡应急办、农业综合服务中心、综合行政执法大队、综治办、计生办、各行政村)
8、农业农村:重点排查种植业、能源沼气建设、规模养殖场、农机、在建及已建水利工程、林业生产、加工企业、森林防火安全工作情况;严厉打击农业系统非法违法使用危险化学品、易燃易爆物品行为。(责任领导:周颖骁;责任部门:乡应急办、农业综合服务中心、林业站、水管站、综治办、综合行政执法大队、各行政村)
9、学校学生:①强化熟坪中心学校、罗翁教学点消防、交通、防溺水等安全教育,开展教职工安全能力水平培训,开展中心学校师生的应急救援与演练,重点排查学校日常安全管理、校舍安全、消防安全、集体活动及水、电、暖、气设施设备等内部安全管理;确保学校周边安全环境,引导学生远离危楼,坚决取缔已排查非法营运车辆装载学生(黑校车);(责任领导:唐文燕;责任部门:乡应急办、综合行政执法大队、综治办、派出所、交管站、教育、熟坪社区、罗翁村)②继续坚持“九长”负责制,采取“不留死角、不留空白”的方式对重点水域开展常态化风险隐患排查治理和巡查管控,织密织牢防溺水安全防护网。(责任领导:各驻村领导;责任部门:乡应急办、综合行政执法大队、综治办、派出所、教育、各行政村)
10、能源安全:强化全乡水电、风电企业安全监管工作。重点要完善深渡供电所熟坪供电班安全生产责任体系和监督体系,依法依规制定电力安全监管权力和责任清单,推进企业安全生产法定责任落实;加强农村电网安全风险管控,深入分析风险,优化运行控制,保证电网运行安全风险可控、在控。(责任领导:陈奎;责任部门:乡应急办、综治办、水管站、工信、熟坪社区、罗翁村、尚保村、大龙溪村)
11、商贸领域:强化对商贸、流通行业(含商场、集贸市场)安全生产管理工作,落实安全防范措施;配合有关部门对商贸、流通企业违反安全生产法律法规行为进行查处,做好商贸服务业(含餐饮业、住宿业、快寄递)安全监管工作;扎实开展成品油经营场所(油类作坊、私自加油黑窝点)开展专项检查,严厉打击成品油非法经营行为。(责任领导:龙俊宇;责任部门:乡应急办、综合行政执法大队、市场监管、综治办、派出所、熟坪社区、罗翁村)
12、卫生健康:统筹做好卫生行业安全监管工作,指导所属乡卫生院做好医疗废物、放射性物品的安全处置管理,对卫生院储存、使用危险化学品,以及处置废弃危险化学品进行全面排查整治。(责任领导:傅怡漾;责任部门:乡应急办、综治办、计生办)
16.其他行业领域:其他行业领域主管部门要结合实际,针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故的点位,认真开展风险隐患排查整治工作。(责任领导:罗勋、傅怡漾;乡应急办、综治办、综合行政执法大队、农业综合服务中心、各行政村)
三、时间安排
(一)集中自查阶段(即日起至5月29日)
各行政村要在各自辖区、行业领域全面排查风险隐患,督促开展动态排查自查自改,建立隐患清单和台账,可以立行立改的,立即落实整改,不能立行立改的,明确整改时限,限期整改,做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不放过,切实推进问题隐患清单按期“清零”,坚决防范事故发生。
(二)巩固攻坚阶段(2024年5月30日至2024年8月31日)
乡应急办要对普遍存在的面上问题形成专项整治方案,集中力量集中攻坚;对突出的重大隐患,要按照“一单四制”要求,严格实行交办制、台账制、销号制、通报制管理,做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号,对市级交办尚未整改到位的问题隐患切实加大整改力度,尽早消除隐患;对其他问题隐患进行梳理,列出清单并按行业领域分级挂牌督办,乡纪委适时对各行政村、各站所工作开展情况组织工作督导,并结合督导情况通报。
(三)总结提升阶段(2024年9月1日-9月30日)
乡应急办及相关责任站所对专项行动进行认真总结,以问题为导向,分析研判本辖区、本行业领域安全生产形势,有针对性开展安全监管,进一步加大执法力度,确保全乡安全生产形势平稳有序。
四、工作要求
(一)强化责任落实。要进一步提高政治站位,深刻认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性,切实增强抓好安全生产工作的紧迫性和责任感,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,强化责任落实,勇于担当作为,党政主要领导亲自研究部署,分管领导组织抓好落实,确保安全生产“大排查大整治”专项行动开展到位。
(二)强化排查整治专业性。坚决落实三查一曝光工作措施,开展领导带队检查、安全生产巡查、重点联系督导、安全监管等工作,切实提高检查、巡查、督导的有效性、针对性。
(三)严格责任追究。专项整治过程中,凡发现对专项行动工作不力、不认真履行职责、对突出问题整治不深不细走过场、对隐患整改监督不到位致使逾期未完成、监督检查中发现重大隐患不依法及时处理和对非法违法活动应依法处置而未依法处置的,该问责的坚决问责、该查处的查处,决不姑息迁就;对工作不认真不落实致使发生事故的,依法依规严肃追究相关站所和个人的责任。
(四)及时报送信息。乡应急办负责制定安全生产“大排查、大整治”实施方案并于6月15日前报市安委办,自行动开始起每月7日、17日、27日向市安委办报送“大排查大整治”工作进度和行动小结,2024年9月30日前报送行动总结。