各村、乡属各单位：

根据市委、市政府安排，市安委会决定，经群峰乡党委政府研究同意，从即日起至2025年2月底在全乡辖区内开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，特制定了《群峰乡切实做好岁末年初安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动实施方案》,现印发给你们，请认真予以落实。

                                          洪江市群峰乡人民政府

                                          2024年12月7日

群峰乡切实做好岁末年初安全生产和自然灾害风

险隐患排查整治专项行动实施方案

岁末年初，历来是安全生产工作承前启后的关键时期。为深刻吸取省内外事故教训，切实推进安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动各项任务，从即日起至2025年2月底在全乡辖区内开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，特制定本方案。

一、指导思想和总体目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”,深入推进安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，切实深化源头治理、系统治理和综合治理，坚持自查与监督检查相结合、服务指导与严格执法相结合、属地负责与部门督导相结合，全面压实安全生产责任，组织开展全乡安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，铁腕“打非治违”,消除安全隐患，筑牢安全防线，确保实现“三坚决两确保”工作目标，营造高质量发展安全稳定的环境。

二、组织领导机构

为确保各项工作措施的有效落实，乡政府成立了安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动小组，乡党委书记沈得尚任指挥长、乡党委副书记、乡长王勇武任组长，其他班子成员任副组长，应急办、乡综合行政执法大队、司法所、综治中心、民政办、党建党政办、农业综合服务中心、自然资源所、中心学校、卫生院、各村等单位负责同志为成员，领导小组办公室设在应急办，由应急办负责日常工作。

三、排查整治范围和内容

大排查重点任务。各村、乡属各单位要始终绷紧安全之弦，深刻认识岁末年初安全防范工作的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感，进一步树牢“人民至上、生命至上”理念，以高度的政治自觉担负起防范化解重大安全风险的政治责任。要着力下好先手棋、打好主动仗，精准研判本辖区、本行业领域、本单位各类安全风险和薄弱环节，把重大风险搞清弄准，逐一针对性落实好管控责任、管控措施和应急预案，切实防患于未然。要突出矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、建筑施工、城乡消防、森林防灭火等重点领域、重点场所、关键环节各类隐患整治，加强安全教育，坚持标本兼治，不断提升本质安全水平，严防发生安全事故。并明确以下排查重点：

1.矿山领域：重点排查停产矿山、已关闭矿山是否存在违法生产和非法盗采行为。排查矿山尾矿库是否存在安全隐患并进行整治，排查探矿企业是否按设计开采，排查探矿企业是否存在透水、大面积冒顶片帮、提升运输、中毒窒息，露天矿山是否存在边坡坍塌等安全隐患并进行整治。是否存在无证勘查开采、以采代探代建等违法勘查开采矿产资源；矿山是否超越批准的矿区范围开采。民爆物品的使用、运输、管理和储存是否规范。（自然资源所牵头，其他部门协助）

2.危险化学品和烟花爆竹领域：重点排查、管控、整治危险化学品储存、使用、经营、运输、废弃处置及容器等全领域、全环节安全风险隐患，特别是涉及防火隔爆、应急处置设施。烟花爆竹要重点排查、整治非法生产、非法销售、非法储存，租赁经营，“下店上宅”、“前店后宅”等非法违法行为。（应急办牵头，其他部门协助）

3.交通运输领域：重点检查交通运输企业各项安全生产责任制度建立和落实情况，特别是安全风险隐患排查管控及上墙公示情况；聚焦“两客一危”、农客班车、校车、拖拉机、重型货车等重点车辆，全面排查车辆安全性能等安全隐患，严厉打击非法营运、“三超一疲劳”、动态监控不到位等行为；检查公路桥梁隐患治理及桥梁防碰撞整治工作落实情况；整治农用车非法载客、超载、载运危险品等行为；检查交通工程施工现场安全管理情况；深化邮政寄递安全综合治理等。（执法大队牵头，其他部门协助）

4.道路交通领域：落实农村“六个严禁”举措，是否落实“路警联合执法”工作机制和“一超四究”制度；排查临水临崖、急弯陡坡、平交路口安全隐患；做好县、乡、村三级道路交通安全设施的调查摸底；是否结合交通问题顽瘴痼疾集中整治，深入推进“戴帽工程”专项行动；依法严厉追究违法超限超载运输车辆、驾驶人(从业人员)法律责任。（交管站牵头，其他部门协助）

5.建筑施工和城市燃气领域：重点排查在农村建房、水利等建设项目，深基坑、高大支模等危大工程，严厉打击工程违法发包、违法分包、施工转包和资质挂靠等行为。排查建设工程履行基本建设程序等情况，在建项目施工现场危大工程管控情况以及施工现场防火责任落实情况。重点检查燃气企业安全生产责任落实情况，包括安全生产责任体系建立、企业主体责任和企业主要负责人隐患排查整改责任落实、安全生产教育培训、重大危险源监控和应急预案建设等；组织餐饮场所认真开展燃气使用安全监督检查。切实推进燃气专项整治工作，打击液化气违法储存、运输、销售经营等行为；坚决取缔燃气“黑网点”等违法违规现象。（住建牵头，其他单位协助）

6.消防领域：排查学校、养老机构、医院、农村大团寨等火灾高风险场所、区域等场所消防隐患。严厉整治消防安全责任不落实，防火分隔不到位，疏散通道和安全出口数量不足或不畅通；违规搭建、电气线路老化，违规存放易燃易爆危险品；电动摩托车违规停放充电等问题。对重大火灾隐患单位严格落实“一单四制”制度，综合运用挂牌督办、警示约谈、集中曝光、执法服务等措施推动隐患整改，并加强整改期间的安全防范。重点推进集经营、仓储、住宿于一体的“多合一”场所及厂房、仓储物流场所消防安全整治，不漏一户扎实开展消防.安全敲门行动。（乡消安委牵头，其他单位协助）

7.工贸行业领域：重点排查整治液化气使用等重点行业领域和人员密集场所存在的安全隐患。（应急办牵头，其他单位协助）

8.农业农村领域：重点排查种植业、能源沼气建设、规模养殖场、农机、在建及已建水利工程、林业生产、加工单位、森林防火安全工作情况；严厉打击农业系统非法违法使用危险化学品、易燃易爆物品行为。（农业综合服务中心牵头，其他单位协助）

9.学校学生领域：强化学生消防、交通、防溺水等安全教育，开展教职工安全能力水平培训，抓好学考高考安全防范工作，开展涉校涉生的应急救援与演练，协调开展校车、校内特种设备、旅行社涉生的安全管理，重点排查学校日常安全管理、校舍安全、消防安全、集体活动及水、电、气设施设备等内部安全管理；确保学校周边安全环境，严厉打击违法违规使用校车等行为，引导学生远离危楼，坚决取缔已排查非法营运车辆装载学生(黑校车)和校外非法培训机构；继续坚持“九长”负责制，采取“不留死角、不留空白”的方式对重点水域开展常态化风险隐患排查治理和巡查管控，织密织牢防溺水安全防护网。（中心学校牵头，其他单位协助）

10.卫生健康领域：医疗卫生机构做好医疗废物、放射性物品的安全处置管理，对医疗卫生机构、计划生育技术服务机构生产、储存、使用危险化学品，以及处置废弃危险化学品进行全面排查整治。（卫生院牵头，其他单位协助）

11.自然灾害风险防范方面：在本辖区迅速组织开展自然灾害风险隐患排查整治，特别是今冬明春的森林防火和低温雨雪冰冻灾害的隐患排查整治。要加强林区巡查和火源管控，加强交通主干道和县乡道、桥梁以及改扩建施工路段等重点部位的巡查除险；加强对各类管网、线路、设施的检查，在寒潮来临前开展一次全面检修，确保供水、供电、通信正常。要细致排查城乡危房、农村经营性用房，以及仓储等临时性用房，对存在安全隐患的，要立即组织人员转移，确保独居老人、危房户等特殊群体生命安全不出问题。要加强沿街店面等部位风险防范，加强垃圾场安全管理、开展户外广告隐患排查；要加强农村饮水安全工程巡查监测，加强供水设施及管线防护保温，防止出现停供现象，确保正常用水需求。（农业综合服务中心牵头，其他单位协助）

12.其他行业领域：其他行业领域主管部门要结合实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故的点位，认真开展风险隐患排查整治工作。（各职能部门）

四、时间安排

(一)集中自查阶段(即日起至12月10日)。各村、乡相关部门要对各自管辖的行业领域全面排查风险隐患，督促辖区、行业领域内企业切实开展动态排查自查自改，建立隐患清单和台账，可以立行立改的，立即落实整改，不能立行立改的，明确整改时限，拉条挂账、限期整改，做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不放过，切实推进问题隐患清单按期“清零”,坚决防范事故发生。

(二)巩固攻坚阶段(2024年12月11日至2025年1月31日)。乡各行业主管部门对辖区各行业领域普遍存在的面上问题要形成专项整治方案，集中力量集中攻坚；对突出的重大隐患，要按照“一单四制”要求，严格实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号，对市级交办尚未整改到位的问题隐患切实加大整改力度，尽早消除隐患；对其他问题隐患进行梳理，列出清单并按行业领域分级挂牌督办，并对逾期未完成治理任务的予以通报。

(三)总结提升阶段(2025年2月1日-2月28日)。各村、乡属各部门对专项行动进行认真总结，以问题为导向，分析研判本辖区、本行业领域安全生产形势，有针对性开展安全监管，进一步加大执法力度，确保全市安全生产形势平稳。

五、工作要求

(一)强化责任落实。各村、乡属各部门、各行业主管部门要进一步提高政治站位，深刻认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性，切实增强抓好安全生产工作的紧迫性和责任感，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，强化领导责任，勇于担当作为，党政主要领导要亲自研究部署，分管领导要组织抓好落实，确保安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动开展到位。

(二)强化排查整治专业性。坚决落实三查一曝光工作措施，开展领导带队检查、安全生产巡查、重点联系督导、安全监管等工作，切实提高检查、巡查的有效性、针对性。

(三)严格责任追究。专项整治过程中，凡发现对专项行动工作不力、不认真履行职责、对突出问题整治不深不细走过场、对隐患整改监督不到位致使逾期未完成、监督检查中发现重大隐患不依法及时处理和对非法违法活动应依法处置而未依法处置的，该问责的坚决问责、该查处的查处，决不姑息迁就；对工作不认真不落实致使发生事故的，依法依规严肃追究相关单位和个人的责任。

六、强化宣传教育，努力提升全民安全防范意识。各村、乡属各单位、要结合岁末年初安全生产风险特征和季节性特点，充分运用“村村响”广播、短信、微信、短视频等媒介加大灾害性天气预警和出行、消防等安全宣传，开展警示提示，特别是要针对电动自行车违规停放充电、违规用电用气、冬季烤火取暖、熏制腊制品用火、一氧化碳中毒等安全风险，要组织上门入户开展安全常识普及宣传，进一步提升公众安全风险意识和自防自救能力。

七、盯紧隐患问题，扎实开展整治“回头看”。岁末年初历来是安全生产的关键时期，各村、乡属各单位要在前一段扎实有效的工作基础上，对照全市、全乡安全生产工作部署，开展整治“回头看”,从严从细落实各项任务和措施，扎实开展安全生产大检查。发现隐患要立即整改，一时不能整改的要按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求严格落实安全防范措施、严密监控；同时要对前期检查发现的各类问题隐患逐一复查，确保整改落实到位；对存在重大隐患且不能保证安全的，要坚决停产整顿，坚决防止风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故。对整改责任不落实、逾期整改不到位的，要依法依规启动事前问责。

八、强化值班值守，切实提升应急处突能力。要加强值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，加强事故灾情信息核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报；对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，将按照有关规定对直接责任人和负有管理和领导责任的人员从严追究责任。要加强应急保障，救援队伍要处于待命状态，保持队伍战斗力，确保随时拉得出、用得上，确保第一时间处置险情，最大限度减少损失影响。