为认真贯彻落实国务院安委会和省委省政府、怀化市委市政府关于重大事故隐患排查整治有关决策部署，根据《怀化市安全生产委员会关于印发〈全市重大事故隐患专项排查整治2023行动方案〉的通知》（怀安委发〔2023〕5号）精神和工作要求，经乡党委政府研究决定，自即日起在全乡开展重大事故隐患专项排查整治行动（以下简称“专项行动”）。制定具体方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产“十五条”硬措施，紧密结合安全生产翻身仗要求，进一步突出重点、抓住关键，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，系统治理重大事故隐患，有效防控重大风险，推动企业自查自改、行业主管部门强化监管、属地党委政府加强领导，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题的强烈意愿和能力水平，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转变，全力打赢打好安全生产翻身仗，全力确保实现“三坚决两确保”任务目标，以高水平安全护航全市经济社会高质量发展。

二、工作重点与主要任务

重大事故隐患专项排查整治要突出居民自建房、燃气、消防和人员密集场所、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的非法违规行为、设施设备故障等重大事故隐患，加大排查整治力度，聚焦落实企业主体责任尤其是落实企业主要负责人这个“关键少数”的法定职责。坚持条块结合，工作任务如下：

三、重点任务

在全乡所有行业领域、所有生产经营企事业单位开展安全生产重大事故隐患专项排查整治，突出交通运输、消防、建筑施工、烟花爆竹、燃气等重点行业领域和人员密集场所，采取更加严厉、更加有效的措施，集中打击、整治一批当前表现突出的安全生产非法违法、违规违章行为。

四、主要任务

1.⠼/span>交通运输方面

（1）“两客一危一校”车辆 “五不两确保”措施不落实的；

（2）超载、超速、超员、疲劳驾驶，酒驾毒驾，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶营运车辆的； 　　

（3）非客运车辆违法载人的； 　　

（4）不具备营运资格车辆非法跨区域营运的； 　　

（5）客运车辆擅自变更行驶路线或驾驶员私拉乱运、异地经营的； 　　

（6）其他交通问题顽瘴痼疾。

（责任排查单位：乡交管站、乡派出所、雪峰交警中队）

2.消防方面 　　

（1）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；　

（2）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；　　

（3）单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；　

（4）单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

（5）辖区内企业、建筑工地、居民集居区等人员密集场所存在违章动火作业的。  

（责任排查单位：乡应急办、乡派出所）

3.建筑施工方面　　

（1）将工程发包给不具备相应资质的单位施工的，施工单位无资质、超资质从事施工活动的，挂靠、转包或违法分包施工的；

（2）工程建设勘察、设计、施工、监理等参建各方未取得资质证书或超越资质许可范围承揽业务的，以及不履行合同、将承揽的业务非法转包或违法分包的；

（3）无施工许可证、无安全生产许可证从事建筑施工活动的；

（4）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书从事建筑施工活动的；

（5）不按专项设计方案施工的；

（6）随意压缩建设工期的；

（7）停工整改未经复查合格擅自组织施工的；

（8）抗拒安全执法检查，拒不执行建设行政主管部门停工整改指令的。

（责任排查单位：乡国土所、乡规划办、乡水管站）

4.金属非金属矿山方面

（1）非法盗采、超深越界开采矿产资源的；

（2）未依法履行有关审批程序，擅自从事勘探，或以采代探违法开采矿产资源的；

（3）未依法履行有关审批程序，擅自从事建设和生产，或以采代建违法开采矿产资源的；

（4）地下矿山未按设计组织生产的；

（5）矿井通风系统不完善或主通风机随意停开的；

（6）小采石场不分台阶开采的；

（7）尾矿库违规排放的。

（责任排查单位：第（1）（2）项由乡国土所实施，第（3）（4）（5）（6）项由乡应急办负责，第（7）项由乡执法大队负责）

5.烟花爆竹方面　

（1）非法组织生产和非法经营的；

（2）非法出租、转让经营许可证或超许可范围经营的；

（3）店外摆摊、非法储存或储存超量的；

（4）下店上宅、前店后宅、集中连片经营的；⠼font face="仿宋" >　　

（5）非法运输、燃放、销毁、处置烟花爆竹产品的。⠼font face="仿宋" >　　　　

（责任排查单位：第（1）（2）（3）（4）项由乡应急办和执法大队牵头实施，第（5）项由乡派出所牵头实施）　   

6.燃气方面

（1）无证照非法经营燃气或违法跨区域经营瓶装液化石油气的；

（2）燃气经营网点不按规范标准和安全条件设置，经营单位储存场所安全间距不足或上宅下店、前店后宅经营燃气的，或向无资质单位（个人）转供瓶装液化石油气用于经营的；

（3）从业人员未经专业培训无证上岗的；

（责任排查单位：应急办、乡执法大队）

7.应急管理方面

（1）未建立应急救援机构或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的，高危企业没有建立救援队伍或未与邻近救援队伍签订救援协议的；

（2）未制定安全生产事故应急预案，且未按规定进行备案、培训和演练的；

（3）未在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；

（4）封闭应急救援通道的；

（5）未按规定配备必要的应急救援器材、设备和物资的。

（责任排查单位：乡应急办）

其他行业领域均要结合实际，对照共性问题和行业领域特点，全面摸排各自行业领域重大事故隐患情况，依法打击非法违法行为，使各类非法违法行为无处遁形。

四、时间安排

即日起至12月31日止。

四、组织实施方式

（一）按照统一部署，各行业主管部门要迅速制定本辖区、本行业领域专项行动工作方案，建立健全组织领导和常态化督导检查机制。乡安委会办公室要及时协调各相关部门和主要负责同志动员部署，及时向主要负责同志汇报工作进展情况，提请研究解决安全生产重大问题。部门分管领导要现场督导检查，督促分管部门单位做好工作。动员相关行业主管部门负责到企业宣讲安全生产、督促企业开展重大隐患排查整治。注重发挥“网格”作用，切实把专项行动有关要求传达到辖区每一家生产经营单位，并梳理总结一批经验做法和典型成果，探索长效管理机制。

五、保障措施与要求

（一）加强组织领导。重大事故隐患专项排查整治行动是防范遏制重特大事故的重要举措，是落实习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产“十五条”硬措施，紧密结合安全生产翻身仗要求，进一步突出重点、抓住关键，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动。各部门各单位要提高政治站位，切实负起领导责任，将重大事故隐患专项排查整治工作纳入日程和报告工作的重点内容，及时组织研究解决重大、突出问题。

（二）强化联合执法。要建立由乡人民政府统一领导、相关部门共同参与的重大事故隐患专项排查整治工作联动机制，及时协调工作措施落实，组织有关部门开展联合执法，形成“打非治违”工作合力。及时发现各种非法违法行为，增强打击实效性。要利用各部门现有信息平台，积极推进非法违法行为信息共享。

（三）依法严厉打击。要抓住关键环节，明确打击重点，以刑法修正案（十一）实施为契机，加强行刑衔接，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为重拳出击，依法严惩，通过严厉查处一批安全生产严重违法行为，形成强大的影响力和威慑力。各部门全面摸排辖区内重大事故隐患情况，分类建立台账，落实销号管理。

（四）强化社会监督，营造良好氛围。要利用广播、电视、互联网、专刊专栏、户外电子屏、“村村通”等载体，大力宣传安全防范知识，引导广大企业职工和人民群众积极主动举报非法违法行为。要畅通投诉举报渠道，对公众举报、下级报送、同级移送、上级交办、媒体曝光的各类非法违法生产行为或线索，要迅速组织力量调查核实、从严从快依法惩处。对举报属实的及时兑现奖励，并注意保护举报人相关权益。坚持和完善“黑名单”制度，对严重非法违规行为导致的事故和非法违法生产经营建设行为严重的地区和企业，要坚决予以曝光，并依法依规纳入“黑名单”管理。

（五）坚持统筹兼顾，努力构筑长效机制。要将重大事故隐患专项排查整治行动和安全生产翻身仗专项行动相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，全面加强安全生产各项工作，切实提高安全保障能力。要强化法规制度落实，严把安全生产准入关，切实加强新建项目的审核审批，把牢安全生产“第一道关口”。要坚持标本兼治，紧紧抓住各辖区、各行业领域安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。