全生产专项整治，突出深基坑、高支模、高边坡、起重机械等，房屋市政工程事故起数和死亡人数同比“双下降”。持续推进居民自建房专项整治，对已经排查出来的问题隐患整改率100%。（乡村振兴办牵头，农业综合服务中心、自然资源所、应急办等单位配合）

2. 消防和人员密集场所专项整治。深入推进、持续巩固冬春消防安全专项整治成果，紧盯厂房仓储、劳动密集型企业等高风险场所，以及经营性自建房、群租房、“多合一”、农村团寨等低设防区域，突出电动自行车违规停放充电、堵塞消防车通道安全出口、违规用火用电等问题隐患专项治理。亡人及较大社会影响的火灾事故责任追究率100%。（湾溪派出所牵头，应急办等站所配合）

3. 燃气安全专项整治。严厉打击违规充装、居民区等人员密集场所的非法储存和“黑气瓶”、“黑燃气”，重点打击燃气灶具、燃气报警器生产销售的“地下市场”等。（乡村振兴办牵头，应急办、湾溪派出所等配合）

4. 危险化学品专项整治。开展柴油安全专项整治，严格按照“三管三必须”的原则，厘清职责分工, 规范柴油储存、运输、经营、使用等环节的安全管理，切实开展柴油“打非治违”工作；开展特殊作业和危化品仓库储存专项整治，进一步规范流程、明确标准；推进大型油气储存基地气体检测、紧急切断、视频监 控、雷电预警“四个系统”建设达标率100%。（乡应急办牵头，综合行政执法队、湾溪派出所等配合）

5. 烟花爆竹安全专项整治。扎实开展经营整治，零售店“下店上宅、前店后宅”关闭取缔率100%,全面整治连片经营、店外经营、异地经营、超量、储存、超高储存等行为。对非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，坚持露头就打。（乡应急办牵头，湾溪派出所、乡综合行政执法队等配合）

6.交通安全专项整治。持续推进交通顽瘴痼疾整治。深入实施公路安全生命防护工程和农村公路安防工程建设“全覆盖”两年行动。加强“两客一危”车辆智能监控、不停车治超 以及水上视频监控。强化部门联动和信息共享，加强低速电动车、变型拖拉机、“大吨小标”等非法非标车辆源头治理，落实道路运输车辆及校车动态监督管理，依法查处超速、超员、疲劳驾驶、非法营运、非法载人，货车超限超载、非法改装，拖拉机逾期未检验未报废等违法违规行为；加强“两站两员”队伍建设，“道交安”系统录入任务完成100%，夯实农村地区交通安全管理基础。（乡交管办牵头，乡应急办、农业服务中心、学校等配合）

7. 特种设备安全专项整治。突出气瓶、 压力容器、压力管道等重点设备，强化检测检验和执法检查，严厉打击非法生产、经营、充装行为。（应急办牵头，乡安委会相关成员站所配合等配合）

8.学生安全专项整治。督促学校开齐开足学生安全教育课程。开展防溺水、校车安全、学校实验室安全、学校建筑安全专项整治。坚决遏制涉学生群死群伤事故。（学校牵头，乡交管办等配合）

9.自然灾害防治。防汛抗旱及地灾方面：确保遇设计标准内洪水时，不溃一堤一垸、不垮一库一坝，保证城镇和交通干线安全；确保遇超标准洪水时，水库、重点堤坝和重要交通干线安全；确保暴雨山洪和次生灾害发生时，避免群死群伤；确保遇中等程度干旱时，生活、生产和生态用水安全；确保遇严重干旱时，生活用水基本有保障。（自然资源与水管站牵头，应急办、农业服务中心配合）森林防灭火方面：全乡所有林区、林场等重点区域建设新建生物防火林带，建设 1支乡半专业森林消防队伍，各村（社）建设一支应急救援队伍。（林业站牵头，应急办等部门配合）

10.其他行业领域。水利、商务、农机、电力等行业领域主管站所要结合工作实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位，明确打好安全生产翻身仗指标，全面开展专项整治。

（三）提升本质安全水平

1.强化源头管控。严把项目审批安全关，建立完善安全风险评估论证机制，坚决杜绝“边审批、边设计、边施工”，对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业高危项目人员聚集场所，不达安全标准的不能许可和开工。强化外包队伍管理，严肃查处违法分包转包行为，严格劳务派遣、灵活用工人员管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生安全事故的严格追究资质方的责任。

2. 构建双重预防机制。督促企业依法加强风险辨识评估 和隐患排查，依法依规建立风险分级管控和隐患排查治理双 重预防机制，高危企业100%建立落实双重预防机制。切实强化高风险作业现场管理，督促企业在醒目位置和重点区域设置安全风险隐患公告栏，制作岗位风险告知卡，推进落实“一会三卡”制度，在重大安全风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志，强化危险源监测和预警。

3. 推动科技兴安。协同推进国家灾害事件、安全事故电子地图建设与成果运用，深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。根据省统一部署完成危险化学品监管信息共享平台、烟花爆竹安全监管信息综合平台和危险化学品企业重大危险源监控数据的接入；大力推进多层大体量劳动密集型企业、公众聚集场所以及医院学校养老院等人员密集场所“智慧消防”建设应用；持续巩固森林火灾防控检测系统、“两客一危”等行业领域现代技术装备应用。

4. 夯实基层基础。推进基层应急管理体系和能力现代化， 按规定落实有关任务。加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，探索推进村（社）应急站和消防所一体化建设，推动构建共建共治共享的安全治理格局。加强对基层和农村地区危险化学品、矿山、烟花爆竹、建筑施工等行业领域安全监管专业人员配备和培训工作督导力度，提升监管执法能力。

5. 筑牢人民防线。加强安全生产宣传队伍和阵地建设， 扎实开展新《安全生产法》和《湖南省安全生产条例》的学习宣贯，深入推进“四个面向” 宣传，持续推动安全宣传“五进”，依托“安全生产月”、“消防安全日”、“安全生产法宣传周”、“交通安全日”等活动加强主题宣传、典型宣传、警示宣传，不断普及安全知识、增强全民安全意识。畅通各类举报投诉渠道，加大举报奖励力度，鼓励人民群众 和企业员工通过“12350”“12345”等方式举报安全生产非法违法行为和重大安全隐患，形成全社会参与支持、群防群治的氛围。

（四）压紧压实各级责任

1、落实安全生产属地责任。认真贯彻落实党政领导干部安全生产责任制有关规定，分级明确并严格落实党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单。各村（社）主要领导将安全生产纳入村（社）议事日程，及时研究解决突出问题，列出问题清单，提出有效的解决办法；其他领导干部分兵把口、严格履责，切实抓好分管行业领域安全生产工作。

2、落实部门主管监管责任。按照“管行业必须管安全、管 业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“管合法必须管非法”“业务相近”的原则，进一步厘清部门安全生产职责特别是新事物新业态新风险的安全监管职责，并将工作任务明确到具体内设机构。建立行业部门派驻企业安全生产监督员制度，围绕“提升本质安全、规范基础管理、扫荡顽瘴痼疾” 目标，对全乡所有企业实施全覆盖派驻。

3、落实企业主体责任。督导企业建立健全全员安全生产责任制，高危企业“一会三卡”覆盖率100%。对高危行业主要负责人和安全管理人员分级分行业组织安全管理能力抽考。持续推进安全生产标准化建设，提高企业安全管理水平。特种作业人员持证上岗率100%。

4、落实从业人员安全防护责任。从业人员（含劳务派遣、 灵活用工人员）教育培训率达100%,使其掌握必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，知晓各种安全生产举报方式和途径。

（五）抓好安全生产督导问责。

乡纪委和镇乡委办联合在重要时段、不定期开展安全生产专项督查，一查安全生产监管职责落实情况；二查上级交办部署工作的落实情况；三查隐患整改的落实情况，对各村（社）、各中心（站、所）各企业日常工作进行督查、考核、通报、曝光，涉及违规违纪的情况移交乡纪委和行业主管部门处理，督查情况纳入年终考核，切实解决制约安全生产突出问题。对整治工作不负责、不作为、慢作为，逾期没有完成目标任务甚至发生事故的，依法严肃问责。

附件：“打好安全生产翻身仗”工作任务责任清单

                               洪江市湾溪乡人民政府

2023年2月21日

附件

打好安全生产翻身仗工作任务责任清单