为落实市委、市政府决策部署，有效预防和减少道路交通安全事故，持续巩固上半年农村道路交通安全综合整治“百日攻坚”行动成果，有效遏制道路交通安全亡人事故发生，坚持人民至上、生命至上理念，防范潜在事故风险，消除安全隐患。经镇党委、政府研究决定，镇各相关部门及各村（社区），从2025年9月至2026年1月，继续开展农村道路交通安全综合整治，特制定如下方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，按照洪江市委、市政府要求，结合安全强基固本攻坚行动工作部署，紧盯农村道路交通安全突出隐患问题，强化源头治理和综合整治，筑牢农村道路交通安全防线。通过综合整治，确保实现“广大群众交通安全意识明显提高，农村客运市场秩序明显规范，农村道路交通违法明显减少，农村道路交通事故明显下降”的工作目标。

二、组织领导

为确保工作有序进行，成立综合整治工作专班。

组      长：廖早红   镇党委副书记、镇长

常务副组长：赵浩然   镇党委副书记

副  组  长：石  涛   雪峰派出所所长

            杨谨榕   副镇长

            杨  伟   镇综合行政执法大队队长

成      员：镇行政执法大队成员

            雪峰派出所民警、辅警

            各村（社区）党组织书记

领导小组下设办公室，由杨伟兼任办公室主任，办公室设镇应急办，由周亚军负责协调调度、数据统计、情况通报等日常工作。

三、整治重点

（一）重点车辆排查：对4月底未排查到位的农村班线客车、九座以下非营运载客汽车、面包车、低速货车、两三轮摩电车、拖拉机继续排查（见附件）。

（二）重点违法：①九座以下非营运载客汽车、面包车非法营运；②面包车非法改拼装和加装座位、超员、超载、客货混装；③低速货车、拖拉机、三轮摩托车违法载人、违法运输危险货物；④驾乘两三轮摩电车辆未按规定佩戴安全头盔、违法载人；⑤销售非标车辆；⑥报废车辆上路行驶；⑦设置乘客站立区的城乡公交车，未经市、县人民政府审批在农村道路上运营；⑧农村班线客车站外上客等违规经营行为。

四、工作职责

建立完善道路交通安全综合管理体系，加强乡镇“两站两员”和综合行政执法大队开展委托执法，严格落实“七必上”工作措施（重要节假日出行高峰时段必上，学生上放学高峰时段必上，赶集日高峰时段必上，群众早晚出行高峰时段必上，红白喜事出行时段必上，开展民俗活动时段必上，恶劣天气必上）。

为形成齐抓共管、协同治理的态势，交管中心、派出所、交通运输行政综合执法大队和各乡镇综合行政执法大队要在乡镇赶集日、重要节假日等重点时段集中力量，进行综合执法，加大执法力度，扩大整治震慑效果。

五、整治措施

第一阶段：加强源头排查，强化宣传引导（2025年9月22日—9月30日）。

1.加强源头清查，摸清车辆底数。各村（社区）要在上半年摸排的基础上继续逐村开展九座以下非营运载客汽车、面包车、低速货车、两三轮摩托车、拖拉机等重点车辆清查，详细登记车辆年检、车辆状况（是否报废年限）、保险、核载人数、车主信息及联系方式、车辆非法改拼装情况，切实做到底数清、情况明，更新后台账由村（社区）主要负责人核实签字，9月30日前上报专班办公室，并建立健全源头管理台账，明确整治工作重点。

2.强化宣传攻势，营造浓厚氛围。一是各村（社区）要明确宣传具体要求，通过广播、“双微”等宣传媒体，采取张贴标语、发布公告、走访座谈等多种形式，大力宣传农村道路交通安全综合整治的目标要求和整治重点，争取群众理解支持，营造良好的舆论氛围。二是各村（社区）要组织干部、“两站两员”和村辅警走村入户。

第二阶段：打击违法行为，开展集中整治（2025年10月1日—12月31日）。

3.严厉打击非法营运。一要强化路面巡查和执法检查，在非法营运车辆经常出没的重点区域和线路，如集镇、学校周边等，采取定点稽查与流动稽查、定时稽查与不定时稽查相结合的方式，一经发现及时上报市交通运输部门。二要建立非法营运“黑名单”制度，对查实的非法营运车辆和驾驶人进行登记造册，实施重点监控，防止死灰复燃。三要鼓励群众积极举报违法经营行为，形成全社会共同监督的良好氛围。

4.严查交通违法行为。雪峰派出所要认真分析辖区交通违法特点规律，采取针对性措施，进一步加强路面管控，提升整治质效。一要进一步完善勤务机制，增强早、中、晚高峰时段的管控力度，采取错时巡逻、延时巡逻等勤务模式，强化路面动态管控，进一步提高见警率和管事率。二要严厉打击交通违法行为。要以超员、超载、超速，面包车客货混装、非法改拼装和加装座位；低速货车、拖拉机、两三轮摩电车辆违法载人，驾乘摩电车辆未按规定佩戴安全头盔，非标车辆、报废车上路行驶及酒驾醉驾等交通违法为重点，坚持以打促防、打防结合，确保“打出声势、打出秩序、打出安全”。三要落实农村班线客车和面包车“逢车必查”的要求，对超员、超速、非法改装和加装座位的，发现一起查处一起，严格依法顶格处理，形成严查严管的高压态势。

第三阶段  加强总结评估，持续巩固提升（2026年1月1日至1月31日）

1.对集中整治阶段的工作进行总结评估，查找存在的问题和不足，制定整改措施，进一步巩固整治成果。

2.建立健全全镇道路交通安全综合治理长效机制，加强日常监管和巡查，防止问题反弹。

3.持续推进交通安全宣传教育工作，形成全社会共同关注、共同参与道路交通安全治理的良好氛围。

六、工作要求

（一）提高思想认识。开展农村道路交通安全综合整治，是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和全省、全市安全生产工作会议精神的具体实践，是防范农村道路交通事故和建设新农村的重要举措。各村（社区）和各有关部门要站在讲政治、顾大局、优民生的高度，召开专题会议，集中力量深入推进综合整治工作，确保行动取得实效。

（二）坚持从严打击。要用好刚性执法手段，坚决执行“七个一律整治措施”。客车严重超员涉嫌危险驾驶罪的，一律追究刑事责任；无证驾驶的，一律行政拘留；非法营运的，一律顶格处罚；车辆逾期未报废的，一律强制报废；车辆逾期未检验未上牌的，一律予以暂扣；车辆维修企业非法改装、门店销售非标车的，一律责令停业整顿；设置乘客站立区的城乡公交车未经政府审批的，一律先行停运。

（三）强化督导检查。工作专班将采取定时调度，每周通报，每月总结工作形式调度并通报各村（社区）工作开展情况；镇纪委将以“四不两直”形式，对各村（社区）整治工作情况进行综合督导检查，督查发现的安全隐患将实行挂牌督办，隐患不整改不消除的决不放过。对领导不重视、措施不到位、责任不落实、成效不明显的村（社区），将对村（社区）党组织书记进行约谈；对工作开展不力导致发生亡人事故的，头盔佩戴率未达到90%，从严追责。

附件：重点车辆信息排查表

洪江市雪峰镇人民政府

2025年9月23日