为深刻汲取沅陵“2·25”和我市“3·26”事件教训，举一反三，进一步强化工作措施，坚决防范事故发生，切实守牢安全底线，雪峰镇人民政府决定自3月29日起在全镇开展全域全行业安全生产集中攻坚行动，现制定方案如下：

一、集中攻坚目标

深入推进安全强基固本攻坚行动，深化源头治理、系统治理和综合治理，全面压紧压实安全生产责任，聚焦容易导致群死群伤的重点行业领域和关键环节，全面深入开展排查整治，严防死守、抓早抓小、源头防控，铁腕“打非治违”，强力管控风险、消除隐患，坚决防范和遏制各类安全生产事故及群死群伤灾害事件发生，力争在实现“三坚决两确保”工作目标的基础上不亡1人。

二、集中攻坚时间

2025年3月29日至4月30日，根据上级部署，适时调整集中攻坚时间。

三、集中攻坚重点

在全镇全域全行业领域开展安全生产集中攻坚行动，聚焦重点企业、重点单位、重点场所、重点部位、重要设备设施等，覆盖所有行业领域，突出排查整治矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、消防、城镇燃气、工贸、教育、特种设备、文化旅游等行业领域，全市各级各部门要开展“拉网式”“地毯式”排查和整治。明确以下检查重点：

（一）非煤矿山安全攻坚。严厉打击无证开采、擅自启封已经关闭取缔矿井、废弃矿洞矿井进行盗采行为，特别是重点打击在偏远山区、偏僻林区、浅层矿露头区（高岭土矿）等特殊区域盗采矿产资源等非法行为。（责任领导：张渝良，责任人：谢开军、彭丽红、各村（社区）党组织书记）。

（二）道路交通安全攻坚。重点检查“两客一危一货一校”等重点车辆的安全性能、运输资质、驾驶人员隐患以及相关企业的安全生产主体责任落实情况；全面排查治理省、县、乡级道路安保设施不全、警示标志标识不全以及危桥等风险隐患。深入排查整治公路临水临崖、急弯陡坡等重点部位安全隐患和涉灾风险，加强道路养护巡查频次，及时消除安全隐患。（责任领导：杨谨榕，责任人：杨伟、周亚军、各村（社区）党组织书记）强化学校、景区景点等人员聚集场所周边道路交通安全综合治理，保障安全通行秩序环境（责任领导：吴珊珊，责任人：田惠文、学校负责同志）。深入开展涉摩涉电交通违法专项整治。严厉打击道路非法营运；严查“三超一疲劳”、驾驶人未戴头盔未系安全带、准驾不符和野蛮驾驶等交通违法行为；对“两客一危一货一校”超速超员、疲劳驾驶，货车、农用车、摩托车、电动自行车非法载人等行为进行查处。（责任领导：赵浩然，责任人：杨伟、综合执法大队全体成员、各村（社区）党组织书记）。

（三）消防安全攻坚。要以人员密集场所、多业态混合生产经营场所、“九小”场所为重点，按照职责分工，持续开展全领域消防安全排查。突出集镇超市、劳动密集型企业、农村团寨、老旧木房、群租房、“多合一”等火灾高风险场所的消防安全治理。对违规搭建、电气线路老化，违规存放易燃易爆危险品；电动自行车违规停放充电等问题。 对违规搭建彩钢板房住人的，一律依法依规予以拆除。（责任领导：易延飞、杨谨榕，责任人：杨伟、周亚军，各村（社区）党组织书记）。严格检查雪峰镇中心学校及幼儿园，雪峰镇卫生院。（责任领导：吴珊珊，责任人：田惠文）。对文保单位、公共娱乐场所、民宿客栈等生产经营单位存在消防安全责任不落实，日常管理机制不健全，疏散通道和安全出口数量不足或不畅通等问题。只要符合重大火灾隐患判定标准的，一律督办整改；对达到临时查封要求的，一律依法依规予以查封。（责任领导：段丽青，责任人：黄河）。

（四）建筑施工和城镇燃气安全攻坚。重点排查房屋建筑和乡镇基础设施、公路水运、水利、农村建房等领域建设工程安全生产情况，检查深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重机械设备的安装、运行、拆卸等关键施工环节，关键岗位人员到岗履职和安全教育培训情况，“一会三卡”及隐患上墙制度落实情况，施工现场临时消防情况等。（责任领导：张渝良，责任人：谢开军，各村（社区）党组织书记）检查燃气企业安全生产责任落实情况，液化气违法储存、运输、销售经营和向无证单位转供液化气等行为。查处“未批先建”、燃气“黑网点”、集镇液化气罐烧肉等违法违规行为。（责任领导：张渝良，责任人：杨伟、周亚军、各村（社区）党组织书记）。

（五）烟花爆竹安全攻坚。检查烟花爆竹批发企业安全距离、仓库产品堆码、安全“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）、对标改造及零售场所安全条件达标等情况。重点检查非法生产、非法销售、非法储存、非法运输、租赁经营烟花爆竹等违法违规行为；严查非法违禁、质量不达标等产品；紧盯零售店安全条件不达标、“下店上宅”“前店后宅”、集中连片经营等顽瘴痼疾。（责任领导：廖早红，责任人：杨伟、周亚军，各村（社区）党组织书记）。

（六）特种设备安全攻坚。重点检查学校锅炉、卫生院氧气设备设施，加强涉危化品企业特种设备的安全检查；严厉查处、整治未经使用登记、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为。（责任领导：杨谨榕，责任部门：冯浩）。

（七）文体旅游安全攻坚。检查景区安全生产制度制定执行情况、景区内游乐设施、游船、摆渡车、水上运动等设施设备运行情况；检查景区内超过最大承载量和防拥挤踩踏应急预案制定和演练情况。（责任领导：段丽青，责任人：黄河）。

（八）学校学生安全攻坚。重点排查学校（含幼儿园）各类风险隐患。聚焦校园消防、学生防性侵防溺水、校园周边安全、房屋建筑及施工、饮食及危化品、燃气等重点领域，紧盯宿舍、食堂、教室、操场等人员密集场所，严格排险除患。（责任领导：吴珊珊，责任人：田惠文）。

（九）自然灾害防治安全攻坚。开展水旱灾害、地质灾害、森林火灾等各灾种风险隐患排查。水旱灾害防御主要检查防汛备汛工作开展情况，重点包括防汛抗旱责任制落实情况；水利工程、河道风险隐患排查处置及运行管理情况；山洪风险区、地质灾害隐患点（中高风险斜坡沟谷单元）、乡镇易涝区、中高风险切坡建房户等风险隐患排查和管控情况；防汛抗旱预案、队伍、物资落实和宣传培训演练情况；乡镇“防汛作战图”编制和应急避难场所建设情况等。（责任领导：张渝良、杨谨榕，责任人：谢开军、彭丽红、张弓、陶金、杨宏杰、杨双屹，各村（社区）党组织书记）地质灾害防御主要检查责任制落实情况；地质灾害方案预案修订情况；地质灾害隐患排查情况；地质灾害防治“明白卡”发放和转移路线设置情况；组织开展宣传演练情况；巡查值守工作落实情况等。（责任领导：张渝良，责任人：谢开军、彭丽红，各村（社区）党组织书记）森林防灭火主要检查森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动开展情况；森林防灭火“四方责任”落实情况；火源管控和用火监管审批情况；输配电设施火灾隐患整治、可燃物治理、禁烧区设置等；特别加强清明节前后野外用火管理及森林防火宣传巡查。（责任领导：杨谨榕，责任人：张弓、陶金，各村（社区）党组织书记、各村（社区）护林员）。

四、工作责任划分

（一）隐患排查责任。1、共性的隐患问题排查:（如水利设施、地质灾害、森林防火、团寨消防、自建房、道路安全隐患等）由各村（社区）联村领导和各村（社区）党组织书记负责排查。

2、涉及专门行业领域的排查责任：学校、卫生院、水上道路交通、集镇商超、烟花爆竹、景区景点等由分管领导和相关站所负责排查。

（二）隐患问题整改责任。各村（社区）各部门排查出来的隐患问题，经镇应急办汇总后上报镇党委会研究，根据隐患问题的范围和复杂程度进行分类处理。一般隐患问题交办给各联村领导、分管领导、相关村（社区）党组织书记和相关站所整改处理；重大隐患问题由镇党委政府研究处理。因排查不及时，造成隐患问题有疏漏的，由相关同志承担责任；因疏漏导致发生严重后果和影响的，联村（社区）领导、分管领导、相关村（社区）党组织书记和相关站所同志共同承担责任。

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇党委班子负责统筹全镇安全生产集中攻坚行动，协调推进各项工作落实。联村领导和行业领域分管领导要带头深入一线明察暗访，督导检查安全生产攻坚行动，坚持问题导向、推动问题解决。各村（社区）、各部门要结合雪峰镇“大排查大整治”隐患整改责任清单同步推进（见附件），按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化领导责任，主要领导要亲自研究部署，带头深入一线开展督导检查，推动安全生产责任和工作落实。

（二）加强闭环管理。各村（社区）各部门排查发现的重大事故隐患要及时上报应急站，应急办将整改资料（重大隐患报告单及“一单四制”资料）报送市应安委办公室；各村（社区）对排查发现的重大隐患（需对照各行业重大事故隐患判定标准进行认真甄别认定）要及时报告镇应急办，镇应急办经进一步甄别后对确认的重大事故隐患上报市应急局，并按照“一单四制”要求进行闭环整改销号。

（三）严肃责任追究。市纪委和相关部门于4月30日前将对各乡镇开展暗访督查，镇纪委也将对各村（社区）工作开展情况进行督查，对工作开展不力、慢作为、不作为的现象严肃追责问责。

（四）加强信息报送。各村（社区）和各部门要进一步细化工作措施，针对我镇集中攻坚重点的十个领域认真开展隐患排查，每天都要有工作开展进度。每天下午4点前将工作开展情况报镇应急办（含检查照片、检查的隐患点数量、发现问题清单、问题整改清单），4月29日前报送工作总结。