根据《全市有限空间作业安全专项整治工作方案》（洪应安委办发〔2026〕29号）要求，结合我乡农业生产特点和前期摸排情况，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，压紧压实属地监管责任、部门行业监管责任、生产经营单位主体责任。聚焦有限空间中毒、窒息、爆炸突出风险，坚持全面排查、分类整治、执法震慑、宣教赋能、长效管控，严格落实“先通风、再检测、后作业”硬性规定，坚决杜绝盲目施救，实现风险底数清、制度执行严、隐患闭环改、事故有效防，切实守住不发生有限空间亡人事故底线。

二、整治时间及范围

（一）整治时间

自接收文件之日起分自查自改、集中执法整治、巩固提升3个阶段推进。

（二）整治范围

覆盖全乡各行业领域存在有限空间作业的生产经营单位和农户场所：

1.养殖业有限空间：规模养殖场、散户养殖经营户的化粪池、污水收集池、养殖污水发酵池、畜禽粪污贮存池等；

2.农村生产生活场所：农村户用沼气池、农产品储藏地窖、青储饲料池；

3.其他有限空间：排水管网、泵站、在建管沟等。

三、重点整治内容

（一）风险辨识与台账管理

全面开展有限空间风险辨识，建立有限空间场所安全管理台账，明确位置、风险类型、管控措施，实行动态更新。在全乡9个行政村已排查21处有限空间设施的基础上，进一步查漏补缺，确保底数清、情况明。有限空间出入口设置风险告知卡、警示标识，标明危险危害因素、禁止行为、应急提示。建立作业审批制度，落实作业票审批、安全技术交底，严禁无票作业、违规作业。

（二）作业现场管控（硬性执行）

1.严格执行“三步法”：先通风、再检测、后作业；作业全过程持续通风、动态检测气体（重点检测氧气、硫化氢、一氧化碳、可燃气体浓度），检测不合格严禁作业。

2.人员监护：作业现场必须配备专职监护人员，监护人员不得离岗，不得兼做其他工作，且不得直接进入空间施救。

3.装备配备：配齐通风设备、便携式气体检测仪、正压式空气呼吸器（严禁使用过滤式防毒面具代替）、救生绳、救援三脚架、防爆照明工具，设备完好有效。

4.隔离封堵：落实隔离封堵措施，防止有毒有害介质意外流入；作业结束清点人员工具，确认安全后方可撤离现场。

（三）教育培训与人员管理

企业主要负责人、安全管理人员、作业人员、监护人员开展有限空间专题培训，掌握风险、操作规程、应急禁忌。外包作业严格核查承包方资质，签订安全协议，明确双方安全责任，严禁以包代管；发包方派专人在现场旁站监督，对外包作业人员同步开展安全交底培训。重点培训严禁盲目施救，杜绝因施救不当造成事故扩大。

（四）应急管理

按规定开展实战化应急演练，每年不少于1次；应急器材定期维护校验，作业前检查确认可用；发生险情第一时间报警，监护人员严禁无防护下井施救。

（五）突出违法违规行为重点打击

未辨识风险、无台账、无警示标识；不执行“先通风、再检测、后作业”；无作业票、无专人监护开展作业；防护检测救援装备缺失失效；外包作业以包代管、未交底培训；险情发生后盲目施救。

四、实施步骤

第一阶段：自查自改（7月30日—8月31日）

1.乡应急办、农业综合服务中心、各村网格员对辖区内有限空间作业场所进行全面摸底，建立本乡有限空间场所总台账。

2.生产经营单位对照整治要点全面自查，形成问题清单、整改清单、责任清单；落实隐患整改“五落实”（责任、措施、资金、时限、应急预案），闭环销号。

3.组织专家和技术人员对涉及沼气池、化粪池的小微企业和农户开展上门帮扶指导，培育有限空间安全“明白人”。

4.各村对辖区化粪池、小作坊等开展排查提醒，并与养殖场（户）签订畜禽粪污处理有限空间作业安全生产承诺书。

第二阶段：集中执法整治（9月1日—9月30日）

1.配合市级监管执法部门采取“四不两直”明察暗访、联合执法，对重点企业开展抽查检查。

2.对重大隐患实行挂牌督办，对拒不整改、违法作业依法处罚，该停工的停工。

3.重点核查作业票制度落实、通风检测监护、装备配备、外包管理、演练培训。

4.建立执法问题台账，每月报送整治进展。

第三阶段：巩固提升（10月1日—12月31日）

1.开展专项整治“回头看”，严防隐患反弹。

2.总结整治经验，补齐制度短板，建立常态化排查管控机制。

3.将有限空间管控纳入日常安全生产检查必查内容，强化外包作业管理，推动企业提升本质安全。

五、工作要求

（一）压实责任，强化统筹调度

乡党委政府高度重视有限空间高风险属性，成立由乡长易威岐同志任组长、副乡长卢荟轩同志任副组长，乡应急办、农业综合服务中心工作人员为成员的专项整治工作专班，明确工作目标、整治范围、重点内容及时间节点，将责任分解到相关站所和各村。主要负责人亲自部署，明确专人负责专项整治，避免走过场。

（二）坚持执法与服务并重

对小微企业既要严格执法，也要开展帮扶指导；对重大隐患零容忍，对屡改屡犯依法从严查处，倒逼企业落实主体责任。

（三）强化宣传警示

充分利用微信群、宣传栏、村村响，普及有限空间“先通风、再检测、后作业、严禁盲目施救”安全口诀；组织观看有限空间事故警示片，提升企业从业人员、基层网格员风险认知。

洪江市岩垅乡人民政府

2026年8月4日