关于印发《2024年岩垅乡今冬明春重大事故灾害隐患排查整治、火灾防控工作方案》的通知

各村委会、各相关单位：

为切实加强我乡今冬明春重大事故灾害隐患排查整治、火灾防控工作，确保消防安全形势持续稳定，现将制定的《2024年全乡今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 岩垅乡人民政府   

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2024年全乡今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作方案

 为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要指示精神，扎实推进今冬明春重大事故隐患和灾害风险排查整治工作，坚决防范和遏制各类安全生产事故及群死群伤灾害事件发生。根据《怀化市强化今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动方案》（怀应安委〔2024〕2号）工作安排和市委市政府统一部署，市安委会决定自即日起至2025年3月底在全市范围内部署开展今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动，聚焦容易导致群死群伤的重点行业领域和关键环节，全面深入开展排查整治，严防死守、抓早抓小、源头防控，坚决遏制各类事故灾害发生。

为切实加强冬春季节重大事故隐患排查、火灾防控工作，确保全乡消防安全形势持续稳定，对照上级要求从2024年12月11至2025年3月底在全乡开展重大事故灾害隐患排查整治、今冬明春火灾防控工作，现结合我乡实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要指示精神，扎实推进今冬明春重大事故隐患和灾害风险排查整治工作，坚决防范和遏制各类安全生产事故及群死群伤灾害事件发生，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，强化各项防控措施，有效减少事故灾害、火灾事故，坚决遏制较大以上尤其是群死群伤火灾事故，确保全乡火灾形势稳定。

二、工作目标

（一）坚持政府主导。推动政府切实把重大事故灾害隐患排查整治工作冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进工作落实。

（二）坚持综合治理。加强消防管理和火灾防范，强化协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

（三）坚持单位主责。严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负。

（四）坚持群防群治。加强属地管理，将消防安全纳入全乡建设治理工作内容，整合发挥基层力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（五）坚持从严问责。各村委会和相关部门要加大执法力度，强化事前、事中监管和问责，推动隐患整改，严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

三、重点任务

（一）深化消防安全检查治理。

1.加强人员密集场所检查。各联村领导驻村干部，村委会、各相关部门按照职责分工，切实做好高层建筑、人员密集场所、易燃易爆场所、老旧住宅等摸排、加大宣传力度。相关班子成员、职能部门、站所单位要逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清各类场所单位的数量、规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、火灾隐患内容。

2.深化建筑检查。年底前，各村委会、各相关单位要对照前期单位自查、部门排查发现的隐患，督促有关单位逐项落实整改，按期消除隐患。相关单位开展一次消防设施维护和电气线路检测，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。

3.强化农村检查巡查。全乡要组织开展老旧连片村寨消防安全检查，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。公安派出所要加强小单位、小场所日常消防监督检查。指导村委会、组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，安排人员夜间巡查，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。

4.推进消防安全综合治理。2024年12月底前，要完成大型商业综合体消防安全专项整治工作自查验收，对验收不合格的单位一律重新进行整治。2024年12月底前，要组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查，加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查，集中查处一批违法违规行为，设置一批集中停放场所和智能充电控制设施。春节前，全乡组织排查电气线路，重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。

5.开展电取暖器具消防安全专项整治。制订具体实施方案，落实责任、任务、人员，扎实开展生产和经营销售领域假冒伪劣电取暖器具专项整治，联合有关部门集中查处、曝光一批生产制造假冒伪劣电取暖器具的厂家和品牌，集中收缴、销毁一批假冒伪劣电取暖器具。消防、公安、教育、民政、卫计等部门要按照职责分工，组织对人员密集场所、寄宿制学校、卫生院、社会福利机构违规使用电取暖器具进行全面排查整治。要加强对居民安全使用电取暖器的宣传和引导。

（二）强化消防宣传教育培训。

1.加强社会宣传。加强消防宣传教育，各村委会、各单位要借助有利契机普及消防知识。学校要安排专门的消防安全教育课程，积极配合公安机关消防机构开展消防主题宣传教育活动。强化重点单位宣传主体责任，组织开展“119”消防宣传月活动，扎实推进“七个一”精准宣传、消防宣传直播、交通广播消防公益宣传三大主题活动，针对人员密集场所，大力开展全员消防知识培训和实操演练。乡镇，村专职消防队要多组织拉动，确保关键时候拉的动，用的上。

2.加强安全提示。针对圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，利用广播宣传，要组织媒体发布火灾风险提示，开展火灾案例警示教育，通过手机短信、微博微信向各党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。督促商场市场、棋牌室，宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”（提示场所火灾危险性，提示场所安全出口和疏散通道，提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法）要求。

3.加强消防培训。2024年12月底前，各村（居）委会、行业主管部门和消防安全重点单位应开展一次消防安全“明白人”培训，提高消防管理能力。2024年底前，各村（居）委会、相关部门联合组织一次消防业务培训，提高检查巡查能力。督促各有关部门组织对消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。

（三）优化消防救援能力。

1.建强多种形式消防队伍。各村（居）委会和相关部门每月至少组织一次专职消防队、企业专职消防队、微型消防站联勤联训。

2.规范完善应急救援机制。整合应急救援力量，规范多种形式消防救援队伍管理，健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。2024年12月底前，各村、相关部门应联合开展一次应急联动实战演练。

3.强化应急救援准备。2024年12月底前，要组织消防水源、消防器材进行一次全面检查维护，确保完好有效。乡专职消防人员，应针对冬季灭火和应急救援工作特点，扎实开展练兵活动，落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施。元旦、春节和全国两会重要节点，深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练，完善应急预案，前置力量巡护，提高快速到场处置能力。

（四）做好重大活动安保工作

1.严格管控核心区域。紧盯全国、全省、全市两会等重大活动，全力做好全乡消防安保工作，加强火灾防控，保持火灾形势稳定。

2.提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节和全国、全省、全市两会等期间，各村、相关部门要组成联合检查组，分时段集中开展消防安全专项检查，及时消除安全隐患，对夜间营业场所加大错时检查力度，全面降低火灾风险。春节、元宵节前和节日期间，乡应急办要组织对烟花爆竹生产和销售场所进行集中检查。

3.前置应急力量。各村、相关单位要围绕节庆活动场所、公共交通场站以及文物保护单位等人员密集场所，督促有关单位落实专门力量，加强巡查看护。重点时段、重大活动期间，组织前置应急力量和装备，对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。

四、主要措施

（一）精准研判风险。2024年12月14日全乡召开干部职工《今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作部署会》部署分地、分行业、分领域开展重点领域安全生产及消防安全检查。消防每月组织研判火灾形势和救援工作，找准薄弱环节和风险隐患，向政府专题报告，并将各行业系统火灾情况及突出问题通报相关部门。有关部门根据本行业系统火灾风险，研究采取针对性措施。

（二）开展约谈提示。消防重点约谈连锁企业、重点单位消防安全责任人、管理人，督促有关单位加强消防安全管理，开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练。

（三）实行清单治理。2024年12月底前，各行业主管部门要组织有关单位开展消防安全自查，对自查发现的隐患问题，建立清单。2024年底前，有关部门组成检查组，对本行业系统单位自查情况和火灾隐患开展排查，摸清消防安全状况，对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况，逐项列出时间表、明确责任人，定期照单对账、照单销账。

（四）严格监管执法。各村、相关单位要按照“双随机一公开”要求开展监督抽查，事先公告检查范围、内容和要求，检查后及时公告查处结果。重点检查单位主体责任落实情况，通过管法人、管责任，实施查隐患、督整改。结合形势研判，重点抽查高风险单位，选取养老院、卫生院、超市、建筑工地等单位场所，联合有关部门开展示范性检查，提升行业消防监管水平，督促社会单位按要求组织自查自改。严格责任追究，发生火灾事故，既要查原因，也要查责任、查教训，通过严惩事故责任单位和有关部门责任人，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2024年12月15日前）。乡有关部门和各村，分别制发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）自查整治阶段（2024年12月中旬至2005年上旬）。各村、各部门对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）督导检查阶段（2025年3月中旬至2025年3月下旬）。对照方案中的分工，分别建立本辖区、本行业安全生产事故隐患和自然灾害风险隐患“两张清单”明确责任细化整治措施，严格建档，评估、整改、验收、销号、复查的程序实施。

六、工作要求

（一）加强组织领导。乡成立冬春火灾防控工作领导小组，组长由周瑞担任，副组长由肖春喜担任，成员由钦宋文、杨毅、杨俊芳、杨衡、马林、危灵刚、蒋俣婧、唐军、担任，领导小组办公室设乡应急办，承担日常工作，加强指挥调度，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）强化监管协作。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。

（三）严格督导问责。冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的地区和单位，要及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，依法从严追究有关单位和人员的责任。