安政发〔2024〕37号

各村（社区）、镇属有关部门、各企业：

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、怀化市委市政府、洪江市委市政府关于加强安全生产工作的决策部署，切实做好中秋国庆假期和怀化市第三届旅游发展大会期间的安全防范工作，严防各类事故发生，保障人民群众度过一个平安、欢乐、祥和的节日，现就做好中秋国庆假期和怀化市第三届旅游发展大会期间安全防范工作通知如下：

一、加强形势研判，压紧压实安全生产责任

9月26日至9月28日，怀化市第三届旅游发展大会在我镇召开；中秋、国庆“两节”假期时间长，人员流动性加大，节庆活动增多，加之当前我市持续高温，森林火险等级较高，各种安全风险和不稳定因素增多，事故防控压力进一步加大。做好中秋、国庆假期和怀化市第三届旅游发展大会期间安全生产工作任务艰巨，责任重大。各村（社区）、各部门要始终把人民群众生命安全放在第一位，坚持“人民至上、生命至上”，进一步增强风险意识和忧患意识，牢固树立“群众过节、我们过关”的思想，突出节日特点，深入分析研判本辖区、本部门、本单位、本行业领域安全风险和容易引发事故的漏洞隐患，要周密安排、精心部署节日期间的安全防范措施，有针对性加强管控。党政班子成员要按照“党政同责、一岗双责”要求，亲自抓、上一线，带头深入基层督查检查，推动各项安全责任措施落实落地。负有监管职责的各部门要结合部门工作实际，在节日期间加强对本部门涉及领域的安全防范措施落实情况开展专项督查，严防各类事故发生。

二、突出节日特点，强化重点行业领域安全监管

各村（社区）、各部门要加强重点地区、重点领域、重点企业、重点部位的安全监管，严防各类事故发生，确保节日期间平安稳定。一是要突出抓好道路和水上交通安全。持续深入开展道路交通顽瘴痼疾专项整治，加强对“两客一危”、客渡船、危险路段等重点车(船)、重点运输企业、重点路段(水域)等的监督检查，切实把好车辆出站关，严格检查各类交通运输工具技术性能、运营状态，加大路面检查执法力度，严查超限超载超速、酒驾、醉驾、毒驾、非法载客运营等严重违法行为，充分发挥“两站两员”作用，按照“七必上”的要求开展交通劝导工作，强化恶劣天气和重点路段交通疏导管控和应急保障，防止群死群伤事故。二是要突出抓好消防、公众场所人员聚集安全。突出商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店、学校、医院、社会福利机构等人员密集场所，以及高层建筑、城乡接合部、易燃易爆品仓储、劳动密集型企业、“多合一”场所等重点防控对象，加强消防安全管理和隐患排查，加大电动自行车安全监管力度，及时发现和消除火灾隐患。对节日期间举办的各类公众聚集大型节庆活动，要坚持安全“一票否决”制度，严格依法依规审批把关，按照“谁主办、谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，制定并落实安全保障措施，完善细化应急预案，严防拥挤踩踏等事件发生。三是要突出抓好建筑施工和燃气安全。建筑施工方面，加强对起重机械、施工电梯、深基坑、高支模、脚手架、施工用电等进行全方位检查，严防高空坠落、坍塌、物体打击、触电等事故。要以农(居)民自建房用作经营为重点，深入排查乡村饭店、农家乐、民宿客栈等人员密集场所的建筑安全隐患。城镇燃气方面，要扎实推进城镇燃气安全专项整治行动，督促燃气经营企业加强场站、管道等设施设备运行安全的巡查与维护，深入推进老旧管道改造和违章占压等隐患治理，强化餐饮等使用燃气的场所安装燃气报警装置执法检查。四是要加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全监管。要加强对非煤矿山企业安全监管，督促企业认真落实隐患排查治理等各项制度规定，坚决杜绝超深越界、超能力、超强度、超定员生产；要加强对停产整顿、关闭矿山巡查监管，严防非法违法生产；要加强对危险化学品和烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，严密监控重大危险源，严禁“上宅下店、前店后宅经营”、超量储存、非法储存。认真做好各类设施、管道降温、防雷和维护保养工作。五是要突出抓好城市运行安全。城市运行安全专业委员会要切实发挥统筹协调作用，组织城管、住建、商务、交通、交警、消防、市场监管、文旅等相关部门配合，切实加强对城市建设、燃气、商场、游乐和文化娱乐等人员密集场所以及特种设备、城市防内涝、市政设施维护、城市公共交通的安全管理，及时化解安全风险、消除安全隐患。六是要突出抓好旅游安全。要落实旅行社的安全管理责任，加强对旅客出行安全教育，提升旅客安全防范意识和应急处置能力。要严格落实观景平台、吊桥、“网红景点”等旅游项目安全措施，组织对风险区域、游客运载工具、及带有危险性的旅游项目(设备)进行一次全面排查，落实安全管控措施，对达不到安全要求的，要坚决采取封闭、禁用或停止运营等措施。七是突出抓好工贸企业安全。要继续深化有限空间、粉尘涉爆等行业领域专项治理，会同相关行业主管部门加大联合执法、专项执法和重点执法力度，严查重大事故隐患和重大违法行为；要强化假期危险作业、特殊作业的安全监控，确保各项安全措施落实到位。

三、加强部门联动，全力做好森林防灭火工作

加强监测预报，及时做好森林火险气象等级预报和火情监测。应急、林业、气象、电力等部门要加强联动，强化信息共享，做好森林防灭火气象预警工作，充分利用预警平台、电视天气预报栏目等及时发布森林防灭火气象预警信息。充分发挥护林员的作用，加强巡查，严格落实野外用火审批制度，禁止一切野外用火，加强对重点高火险区的明查暗访，层层压实责任，传导压力，确保森林防灭火各项防控措施落实落细，落实到一线，组建村级应急救援队伍、配齐应急救援装备，一旦发生火情，做到“打早、打小、打了”，严防森林火灾发生。

四、强化值班值守，提高事故应急处置能力

各村（社区）、各有关部门和单位要加强应急值守工作，落实关键岗位 24 小时值班、领导干部到岗带班和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通。进一步健全完善安全风险预测预警和应急协调联动机制，针对恶劣天气以及人流、车流高峰等情况，及时通过电视台日报、微信微博等多种媒体及时发布预警信息，督促指导企业和全社会有效防范应对。严格执行事故信息报告制度，不得漏报、迟报、瞒报。进一步细化应急预案，加强应急救援队伍、物资准备，落实各项防范保障措施，确保一旦发生事故或险情，第一时间科学救援、高效处置，全力维护人民群众生命财产安全。

附件：安江镇中秋国庆假期和旅发大会前重点领域安全隐患大排查专项行动分工安排

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附件

安江镇中秋国庆假期和旅发大会前重点

领域安全隐患大排查专项行动分工安排

为切实做好中秋国庆假期和怀化市第三届旅游发展大会期间的安全防范工作，严防各类事故发生，保障人民群众度过一个平安、欢乐、祥和的节日，全面消除重点领域突出隐患风险，结合我镇实际，经党委政府研究决定在全镇范围内开展一次重点领域安全隐患大排查专项行动，现将分工安排如下:

一、整治时间

2024年9月1日至2024年9月20日。

二、整治范围

(一)人员密集场所。包括宾馆饭店、超市、公共娱乐场所、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所等场所。

(二)多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

三、整治重点

(一)违法违规施工作业和生产经营

(二)安全疏散条件不足

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

(三)、安全设施配备、维护保养情况、微型消防站建设、重点岗位人员值班值守情况。

四、成立领导小组

组  长：向小平

副组长：蒋文斌、廖名树、陈南欢、佘晓斌

成  员：派出所4人、消防2人、市场监管2人、易  海、滕骏亚、向  辉、向述艇、袁春香、汤爱琴、杨运胜、欧阳煜彬、黄  源、刘袁奇、属地社区干部2人。

下设2个整治小组，人员分工如下：

一  组

组  长：蒋文斌

成  员：消防1人、派出所2人、市场监管1人、滕骏亚、向  辉、向述艇、欧阳煜彬、属地社区干部1人

联络员：向  辉

负责区域：扶车村、两眼塘社区、民主社区、红心社区、油菜园社区辖区内的重点场所。

二  组

组  长：易  海

成  员：消防1人、派出所2人、市场监管1人、袁春香、杨运胜、汤爱琴、属地社区干部1人

联络员：袁春香

负责区域：中山园社区、白虎脑社区、金穗社区、大畲坪社区辖区内的重点场所。

五、工作要求

各组对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改;对难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好执法手段，依法从严、从重从快处理。