当事人：潘某军，身份证号码：431281**********16，联系电话：155******76，住址：湖南省洪江市黔城镇小江村。

当事人：周某容，身份证号码：431281**********10，联系电话：155******78，住址：湖南省洪江市黔城镇小江村。

当事人：李某华，身份证号码：431281**********15，联系电话：158******86，住址：湖南省洪江市黔城镇小江村。

当事人未经定点从事生猪屠宰活动、运输生猪依法应当检疫而未经检疫的行为，经本机关依法调查，现查明：

2024年7月18日，我局执法人员联合市场监督管理局执法人员对洪江市黔城镇小江村开展执法检查，当检查至小江村6组李某华家时，发现当事人周某容、潘某军、李某华伙同李某明（已另行处理）未经定点屠宰生猪，本机关于2024年7月18日立案，当日对涉案生猪产品、屠宰工具及设备进行了扣押。通过调查询问，当事人周某容于2024年7月3日，在黔城镇双溪调运生猪3头，当事人潘某军于2024年7月12日在黔城镇唐家界（玉皇阁社区）调运了生猪3头，依法应当检疫而未经检疫。于2024年7月18日各屠宰1头，生猪胴体共计233.25千克，生猪副产品共计10.7千克。经洪江市价格认证中心价格认定货值金额为7260元。

上述事实有以下证据为证：

证据一：当事人身份证复印件4份，证明当事人的主体资格；

证据二：现场视频光盘1张；屠宰现场照片6份；询问笔录6份；现场检查笔录2份；《扣押现场笔录》1份；《扣押决定书》、《扣押财物清单》1份；《延长扣押期限决定书》、《延长扣押财物清单》1份；《扣押处理决定书》、《解除扣押财物清单》及《扣押物品处置清单》1份；证明当事人屠宰生猪的过程、数量的事实。

证据三：《价格认定协助书》1份、《价格认定标的物明细表》1份；《关于生猪胴体及生猪副产品的价格认定结论书》1份；证明生猪产品的价格、货值金额等事实；

证据四：《限期提供材料通知书》1份；通过湖南省畜牧水产监管信息平台调取周华容、潘仁军动物、动物产品进、出厂数据17张；证明当事人长期从事生猪产品零售的事实。

证据五：《协助函》1份；《关于洪江市农业农村局协助函回复》1份；《先行处置物品确认书》1份；《洪江市养殖场（户）养殖环节病死畜禽登记表》1份；无害化处理照片1份；证明屠宰的生猪产品不符合补检条件。

本机关于2024年9月29日以直接送达的方式向当事人送达了《行政处罚事先告知书》。于2024年10月9日，当事人潘某军向本机关申请听证。2024年10月14日，本机关向当事人潘某军、周某容、李某华送达了《行政处罚听证会通知书》，当事人李某华放弃了听证的权利。2024年10月22日，在洪江市农业农村局三楼会议室对当事人涉嫌未经定点从事生猪屠宰活动案举行了公开听证。2024年11月5日，本局案审委员会进行了集体讨论，听证会书记员在会上汇报了听证会情况，宣读了听证报告，洪江市农业农村局案审委员会成员一致认为当事人提出的异议不成立，不予采信。

本机关认为，当事人未经定点从事生猪屠宰活动的行为违反了《生猪屠宰管理条例》第二条第二款：“除农村地区个人自宰自食的不实行定点屠宰外，任何单位和个人未经定点不得从事生猪屠宰活动”之规定；当事人运输生猪依法应当检疫而未经检疫的行为违反了《中华人民共和国动物防疫法》第二十九条第一款第三项：“禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品：（三）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的”之规定。依据《中华人民共和国动物防疫法》第七十六条第一款第三项：“对依法应当检疫而未经检疫的动物和动物产品，具备补检条件的实施补检，不具备补检条件的予以收缴销毁。”于2024年9月14日对案件涉及且不具备补检条件的生猪胴体（233.25kg）、生猪副产品（10.7kg）已收缴并做无害化处理。

当事人未经定点从事生猪屠宰活动的行为，依据《生猪屠宰管理条例》第三十一条第一款：“未经定点从事生猪屠宰活动的，由农业农村主管部门责令关闭，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得；货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款”并参照《湖南省农业行政处罚自由裁量基准》（生猪屠宰）“序号2：违法情节：涉案货值金额八千元以下的；裁量标准：责令关闭，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处五万元以上七万元以下的罚款”之规定。

综上所述，对潘某军、李某华、周某容作出如下行政处罚决定：

1.责令关闭李某华家的屠宰场所；

2.没收屠宰工具（杀蹲2张、杀刀3把、开边刀2把、钩子1个、剥毛铲1个）和设备（电子秤1台）；

3.处以罚款人民币五万元整（￥50000）。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到非税收缴管理系统缴纳罚（没）款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向洪江市人民政府申请行政复议；或者6个月内向怀化铁路运输法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

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