根据市委巡察工作统一部署， 2023年9月8日至11月10日，市委第六巡察组对洪江市自然资源局党组进行了巡察。 2024年1月12日，巡察组向洪江市自然资源局党组反馈了巡察意见。根据相关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以通报：

一、组织整改落实情况

洪江市自然资源局党组非常重视巡察整改工作，坚决扛起巡察整改主体责任，多次召开局党组会研究部署巡察整改工作，成立了局党组书记、局长张军同志任组长的巡察整改工作领导小组，研究制定了巡察整改方案，将每个问题按照“一岗双责”的要求明确责任领导、责任人、整改时限。安排联络员每月底收集问题整改情况和相关佐证资料，上报整改进展情况。

局党组书记、局长张军坚决扛起巡察整改第一责任人责任，多次组织召开局党组会研究部署巡察整改工作，主动认领问题，经常听取巡察整改进展情况汇报，帮助解决巡察整改工作中碰到的困难和问题。其他局班子成员责任上肩，和分管股室、二级机构负责人共同抓好巡察问题的整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

巡察反馈45个问题，已完成整改30个，阶段性完成整改15个。巡察移交1件信访件，已办结1件。挽回损失约20.64万元。

1.“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：严格落实“第一议题”制度，今年1月以来，局党组理论学习中心组集中学习7次，局党组会学习20次，党员干部会学习7次。通过学习，进一步增强了班子成员和党员干部“四个意识”、坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。

2.新闻稿件未能严格执行“三审”制度。

整改情况：2023年部分新闻稿件分管领导签字已补签到位。2024年1月以来新闻稿件已严格执行“三审”制度。

3.保密意识不强，随意复印秘密文件。

整改情况：3月20日全局对《保密法》进行了学习，对相关人员进行了谈话教育，提高了全局干部职工的保密意识。

4.项目建设供地出现梗阻，影响项目建设进度；采矿业受《负面清单》影响，我市采矿业全部停产；占补平衡耕地指标交易被冻结。

整改情况：（1）已完成高庙遗址博物馆项目用地报批，安江柑橘交易中心已报批等省厅下发批单。（2）我局多次向上汇报解除采矿负面清单，但目前省政府暂未同意解除。（3）冻结耕地指标已被省厅核减。

5.局务会上自行规定非法采矿行政处罚内容。

整改情况：相关条款已废除，并组织执法人员多次学习《湖南省自然资源行政处罚裁量权基准》。

6.月清“三地两矿”工作整改无力，排名靠后。

整改情况：根据省厅操作规则，已纳入持续整改的问题不计于未整改到位的问题统计中，继续安排专人跟进。

7.工作履职不到位，矿山管理混乱问题。

整改情况:（1）加强了日常动态巡查。（2）已按要求设立矿山生态修复基金三方监管账户。（3）天佑矿业破坏的耕地已基本恢复耕种。（4）已联合生态环境分局、国投公司按时完成了开采区遗留污染风险管控。

8.开展非煤矿山安全生产专项整治三年行动工作不够到位。

整改情况：2024年1月至6月查处非法开采行为1起（该案正在调查取证中），收缴金属探测器两台、球磨机一台、电锤一把、氧化矿石106袋，遣散务工人员3人。排查安全隐患10处，整改10处，制止乱采滥挖5起，查扣挖机2台。雪峰金矿区新安装监控摄像头4台，现矿区共安装12台监控摄像头。新增封闭矿硐7个，现封闭矿硐1360余处。

9.耕地恢复工作进展缓慢，年度任务完成难度大。

整改情况：落实耕地占补平衡政策，压实乡镇耕地保护责任，结合实际进一步做好耕地恢复工作，实现耕地占补平衡。

10.农村住房建设管理乱象丛生。日常履职不到位。工作人员审核把关不严。违规审批，办理农用地转用审批时加重农民负担。

整改情况：（1）已将村民建房违法占用耕地线索移送乡镇和农业农村局。（2）已对熟坪乡向某某违法占用土地建房进行了立案查处。（3）向市政府汇报争取解决村民建房测绘相关费用。

11.未按规定要求土地出让，巨额土地出让金难以征收。

整改情况：（1）现已实行净地出让。（2）现市税务局负责土地出让金征缴工作，我局已将欠缴明细土地出让金明细移送市税务局，我局将积极配合市税务局做好土地出让金征缴工作。

12.土地开发项目实施质量不高，问题多。

整改情况：（1）已严格按土地开发项目选址相关要求做好项目选址工作。（2）国投公司对后续耕地开发项目严格落实全过程管理，我局对选址、验收等环节严格把关，乡镇做好项目后期管护工作。（3）社会投资方是严格按照《洪江市社会投资耕地开发项目管理办法》公开遴选的。

13.批后监管不力，用地单位长期违规用地，出让地变闲置地，临时用地变成长期用地。

整改情况：龙标砖厂部分区域恢复耕种，怀邵衡铁路占用耕地已恢复耕种并验收完毕。

14.国有土地收储矛盾尖锐。

整改情况：（1）适时修正年度计划，提高土地供给的质量和效益。（2）对原怀化监狱安江留守处地块上的危房进行了拆除，对日后可出让的建筑区域进行了前期开发，并安排人员加强日常巡查。（3）个别地块的特殊情况为企业改制后，改制小组没有安置到位所致，待有意向购买人，达到出库标准不影响土地出让。（4）对达到出库条件的及时出库出让。

15.政绩观偏差，企业违规行为由政府买单。

整改情况：对违规企业已不执行违建拆除奖补政策。

16.规划管理乱象频发。

整改情况：（1）将安江镇油菜园社区刘某某私人建房和清华艺友实验楼学校宿舍楼修建等均未办理《建设工程规划许可证》线索移送执法部门处理。（2）事前和业主沟通，减少规划变更。（3）加强批后监管，已对金丰苑商住楼违反规划行为进行立案查处。（4）加强了修建性详细规划方案的审批把关。（5）规划方案编制前，安排专人到项目实地了解情况，提高规划编制预见性和科学性。

17.规划违法查处力度不足。

整改情况：（1）加强了规划违法案件查处力度。（2）对锦城明珠三期项目超容积率、绿地率减少问题进行立案查处。

18.执法乱象屡现不止。

整改情况：正在整改中。

19.优亲厚友，国有资产随意贱租。

整改情况：（1）重新签订合同，并标明房租具体包含项目。（2）黔阳宾馆收回，已重新出让。

20.推进新建商品房“交房即交证”成效不明显。

整改情况：水木清华、湘水国际等楼盘基本实现交房即交证。继续推进新建商品房“交房即交证”工作。

21.信访事件答复过于简单，群众不满意。

整改情况：对不满意信访事件进行了回头看，今后进一步做好信访答复工作，提高群众满意度。

22.长期违规借用企业车辆、企业工作人员。

整改情况：已将相关车辆封存或退回企业，相关股室进行谈话教育，并在大会上学习公务用车相关制度，部分企业人员已停职停薪或已退休。

23.项目招投标呈阶梯式报价。

整改情况：已组织班子成员、各股室和二级机构负责人学习了政府采购、招投标相关法律法规，要求今后项目严格落实政府采购、招投标程序。

24.大额技术服务工程项目管理混乱，会议指定重大项目实施单位。

整改情况：已组织班子成员、各股室和二级机构负责人学习了政府采购、招投标相关法律法规，要求今后项目严格落实政府采购、招投标程序。

25.往来未及时清理。

整改情况：按政策能够清理到位的已清理到位，对不能清理到位的按照财务相关规定进行备注说明。

26.违规变相定期定额发放自收自支人员公务交通费。

整改情况：局党组会专题研究了问题整改措施，在全局进行了批评教育，并提出完善公务交通费用相关手续。

27.违规返聘退休人员并发放奖金。

整改情况：相关人员多发放奖金已追缴入账，返聘人员向某某只进行了会议研究，未发放任何待遇。陈某某已按市驻村办要求不再返聘。

28.三公经费逐年上涨。

整改情况：2020年至2022年三年三公经费均未超过预算金额。我局将进一步规范公务接待制度，加强车辆使用效率，严格控制“三公”经费支出。

29.向下转嫁公用经费。

整改情况：经核实，未向下转嫁机关公用经费。

30.原始凭证资料不完整、报账手续不合规。

整改情况：已补齐农民工名单、租车车主车牌，农民工领款明细，发票证明人签字，住宿流水，附件。我局以后加强财务管理，防止类似情况发生。

31.党建活动重复报销差旅费、车费；工会活动费用超标准。

整改情况：相关费用已清退到位。学习了相关政策，防止类似情况发生。

32.加班用餐不合规，超标准报差旅费，账实不符，未按规定走政府采购程序，资产管理混乱，购入固定资产未入账。

整改情况：（1）补齐相关加班审批单。（2）相关人员超标准费用已清退到位。（3）多付费用已退还。（4）我局2020年12月与湖南省勘测设计院签订《洪江市2020年度地质灾害防治技术服务合作合同书》于2020年11月开展了政府采购竞争性谈判程序。（5）我局负责应急处置，应急处置成果及设备已交由国投公司纳入管控项目固定资产。

33.合同管理不规范。

整改情况：（1）加强政府采购相关制度学习，明确采购流程，规范采购行为，并对政府采购工作进行全程监督。（2）组织了相关股室进行宣传培训，认真学习相关法律，加强合同规范管理，严格按合同约定执行。（3）证明人签字等资料已经补齐。（4）我局2020年12月与湖南省勘测设计院签订《洪江市2020年度地质灾害防治技术服务合作合同书》落实了政府采购相关程序。

34.违反中央八项规定精神，违规发放津补贴。

整改情况：（1）超标准发放部分已清退到位，（2）新闻宣传奖已清退到位。（3）考核优秀奖金发放符合相关政策。

35.重要岗位负责人长期不调岗。

整改情况：已制定重要岗位轮岗制度，相关岗位负责人已轮岗。

36.人事干部对人事政策理解不透、宣传执行不到位问题的整改。

整改情况：2024年6月，部分相关人员按政策完成了评级，已组织人事干部学习人事政策。

37.超时效借调人员。

整改情况：已办理借调手续。

38.违规聘请编外人员。

整改情况：按政策清退长期编外人员需要进行补偿且所需补偿资金多，因我局没有资金兑现补偿，待条件成熟后再进行清退。

39.对单位干部职工警示教育不到位。

整改情况：（1）今年已开展了三次警示教育。（2）正在开展党纪学习教育。

40.部门协调不够，相互扯皮。

整改情况：规划管理股已将安江造船厂土地违法案件移交行政执法办公室，行政执法办公室正在查处。

41.组织生活开展流于形式，部分党建资料雷同。

整改情况：（1）个别班子成员已在领导班子民主生活会上进行了对照检查，（2）一二支部存在的问题，一二支部班子已在党员会上进行了对照检查，（3）党建办对相同党建资料进行了修改。

42.个别党员管理不到位，预备党员欠缴党费。

整改情况：（1）党员刘某某已补缴党费并作了深刻检讨，二支部对刘某某进行了谈话教育。现其党组织关系已转工作单位。（2）预备党员党费补缴到位。

43.上一轮巡视问题未整改到位。

整改情况：（1）房地产处遗办证涉及开发商提供办证资料和缴清税费、住建局工程竣工验收和消防验收、税务局收缴税费、自然资源局规划验收和不动产办证，我局已按职责做好了规划验收和不动产办证工作。办证渠道畅通，持续整改。（2）已完成1宗闲置土地处置，另外2宗因司法查封无法处置，1宗法院已解封，正在处置中。（3）怀化兴泰房地产公司欠土地出让金，该公司已破产清算，我局已向法院申报债权。其它欠缴土地出让金的，我局已将相关信息移交市税务局进行征缴并做好配合工作。

44.上一轮巡察问题未整改到位。

整改情况：怀化兴泰房地产公司

欠土地出让金，该公司已破产清算，我局已向法院申报债权。

45.整改浮于表面，未建章立制进行成效化管理。

整改情况：正在整改中。

三、继续深化后续整改

因客观因素有下列问题暂时无法整改，分别是：问题4第二点“采矿业受《负面清单》影响，我市采矿业全部停产。”问题11“第二点挂账出让。问题13第一点出让地变闲置土地。”问题20“推进新建商品房“交房即交证”成效不明显。”问题38“违规聘请编外人员。”问题43“第一点解决群众办证不力和第二点闲置土地未整改。”问题44“第一点审批不监管和第二点推动下属国有企业改制力度不够。”下一步，我局将继续按照市委巡察领导小组的要求抓好整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0745-7733356；联系地址：洪江市自然资源局综合办公室；电子邮箱：2975232055@qq.com。  

中共洪江市自然资源局党组

2024年7月30日