发布时间:2024-02-23 10:14 信息来源:洪江市工业和信息化局
工信局法治政府建设年度报告
根据市委全面依法治市委员会办公室关于推进法治督察工作的要求,结合我局职能职责实际,以及《法治政府建设督察要点》和《法治政府建设督察工作细则》的开展落实情况,作如下简要自查报告:
一、工作开展情况
(一)组织领导落实到位
1、加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。近年来,市工信局按照贯彻落实法治政府建设各项主要任务和时间安排,持续组织开展各项工作。将法治政府建设纳入年度工作计划,召开法治政府建设重点工作专题会议;成立领导小组,明确工作专干、落实工作经费,年初有工作安排,年末有工作情况汇报,全面依法行政工作能力不断提高。
2、强化考核评价和督促落实。主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责。坚持将法治政府建设工作纳入总体规划,制定了《工信局法治建设工作实施方案》、《年度法治建设宣传教育活动计划》,做到年初有计划、季度有督查、半年有自查。同时,对照法治政府建设任务逐项拆解,细化工作职责,将具体责任严格落实到股室和个人,形成工作清单,保证法治工作的精细化。
(二)政府职能依法履行
1、行政审批制度改革全面推行。我局行政许可2项、行政确认1项、其他行政权力4项,均进入洪江市政务服务大厅,实行窗口一站式办理,同时优化相关办理程序、精减办事流程、缩减办事日程。
2、落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理。一是核实发布行政审批服务事项及其依据,全面清理行政审批中介服务;二是及时梳理行政权力事项和公共服务事项,本级政务服务事项均进驻政务服务大厅,实现了“应进必进”。三是逐步将行政许可和行政处罚信息按时按要求在各类平台进行公示。
3、加强事中事后监管。一是全面推行“双随机、一公开”监管,着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境。二是加强行业监管。2023年邀请省专家开展了4次企业扶持政策宣讲培训,同时开展各类安全生产、禁毒、防范非法集资、反电信诈骗等专项整治行动,确保了全市工业经济发展健康有序。
4、优化法治化营商环境。大力提升政务服务环境,深入贯彻落实《优化营商环境条例》、《湖南省优化经济发展环境规定》、《洪江市优化营商环境20条措施》等文件要求,依法依规办理业务,严格依照上级印发的政策通知,指导企业申报各类项目,做好政策宣传、资金申报服务。2023年培育、指导15家小微企业申报规上企业、推荐4家企业申报省级省级专精特新企业,同时积极为符合条件企业申报上级专项资金,支持企业申报技改、科技资金,扶持其健康发展。
(三)依法行政制度体系完善
加强行政规范性文件制定和监督管理。我局高度重视规范性文件制定和清理审查工作,围绕本部门领域需出台的政策或相关管理规定,严格履行公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审核和集体决定等程序,提高重大事项决策质量,2023年没有发生行政规范性文件未按程序制定被通报的情况,或者因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权,被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况,被行政复议机关、人民法院认定为不合格的情况。
(四)重大行政决策科学民主合法
依法决策机制健全。重新建立健全了内部管理制度,制作下发了《机关内部管理制度汇编》,修订完善了“民主集中制度、学习与会议制度、内务管理制度、财务管理制度、三重一大管理制度”等,从保证“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用”科学化民主化制度化等方面,从机关学习、机关办公、财务管理、请销假等方面对干部职工的行为进行规范,做到按制度办事、用制度管人。有效地提升了全局各部门依法履职尽责能力。
(五)行政执法严格规范公正文明
1、全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。以“法无授权不可为、法律授权必须为”为原则,对本局行政权责进行了重新梳理规范,做到更新及时、权责明晰。全年共开展日常、集中、联合及专项检查85次,做好企业安全生产隐患排查工作,发现一般隐患问题98个,重大安全隐患14个,均已完成整改。
2、健全行政执法人员管理制度,加强行政执法保障,全面落实行政执法责任制。进一步规范工信行业行政执法程序。一是严格要求执法人员严格执行2人以上执法规定,在执法过程中主动出示执法证件,严禁临时人员执法;二是制定了行政执法文书、案卷管理制度,规范了执法文书使用和归档,确立了错案责任倒查问责制;三是完善了重大行政处罚案件集体讨论制度,实现了在作出重大执法前均进行法制审核;四是建立健全投诉举报机制,通过各种渠道向社会公开举报电话,对群众举报及时受理,要求执法人员在半小时内必须到达现场予以处理;五是贯彻罚缴分离制度,所有行政处罚涉及罚款内容的,要求被处罚单位到相关银行缴纳罚款,严格做到作出行政处罚的行政机关与收缴罚款的机构分离。
(六)社会矛盾纠纷依法有效化解
1、加强法治宣传教育。全面实施法治政府目标任务,全面落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”责任制。一是持续组织开展“4·15”全民国家安全教育日、“4·23”全民阅读日、“4·26”世界知识产权日、“6.26”国际禁毒日、“11.9”消防安全日、“12·4”国家宪法日等活动,积极参与“学习强国”平台及全省无纸化法律知识年度学习、考试等。二是以案施训开展面对面普法宣传,开展生动有效的普法实践活动。组织开展了全市企业单位法律法规培训会,深入企业开展了普法宣传活动。
2、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。一是常年利用领导干部在线学习教育平台、无纸化学法用法平台、学习强国平台,督促干部职工自觉学习法律法规知识。坚持把法律知识学习纳入日常学习计划,把法制讲座与加强法律知识的自我学习相结合,利用机关各类会议前碎片时间进行学法,超额完成规定的学时任务。二是积极开展党章党规党纪和国家监察法规宣传教育进党委、进机关、进支部主题党日,时刻保持法律学习教育不放松。组织行政执法人员每年参加上级主管部门组织的业务培训,按要求收看政论、法治教育专题片等。
二、存在的问题和不足
我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但也还存在一些问题,主要是:工作机构不健全,缺乏法制工作专职专业人员;对法治政府建设工作的长期性、复杂性、艰巨性认识还不够深;执法队伍整体素质有待提高,执法力度还要加强,执法设施设备还有待进一步提高;行政执法的信息反映不够及时。
三、下一步工作计划
在接下来的工作中,我局将继续认真按照省、怀化及洪江市法治政府建设工作的总体要求,抓好法治政府建设的各项工作,对薄弱环节,加大工作力度,切实解决“短板”问题,进一步提高依法行政的工作水平和能力,更好地营造良好的法治环境。
1、继续加强法制培训、加强普法教育,全面提高依法行政意识。一是深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,在电力行政执法、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题。二是建立并坚持领导干部及工作人员学法制度,定期对其进行法律知识学习培训,提高领导干部、政府工作人员的政治和法律业务素质,增强干部依法行政的能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设,推进全社会的依法行政。
2、加强政务信息透明度、强化行政监督。建设法治政府的最终目的是执政为民,而要取得群众的支持理解,更好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开,增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道公示依法应当公示的材料,提高政务透明度,自觉接受社会和群众的监督。
3、提升执法人员的法制素养。按照先培训、后执法的原则,有计划、有步骤地加强对执法人员的业务知识和法律知识培训。同时抓好新知识、新法规、新方法的集中学习。通过举办专题学习班,加强执法的业务交流,开展多层次的交叉执法,来进一步提高执法人员业务水平和依法行政能力。
4、开展相关法治宣传教育主题活动。进一步创新宣传载体,拓宽宣传渠道,切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。紧紧围绕各类中心工作、重点任务,在重要时段和节点,充分利用报刊、网站、微信等宣传平台和户外宣传阵地,扎实开展法治宣传教育,努力营造良好氛围。
法治政府建设工作关系到社会的和谐安定,百姓的安居乐业。在新的工作起点上,市工信局全体干部职工将凝聚共识,齐心全力,为建设“法治洪江”“美丽洪江”“平安洪江”继续奋勇前进。
洪江市工业和信息化局
2024年2月19日