为大力实施“三高四新”战略，紧紧围绕“两城带动 两片协同 三区融合 三农提升”发展思路，促进科技创新和产业创新深度融合，以科技创新培育壮大新质生产力，加快构建“4+9”现代化产业体系，特制定本实施计划。

一、攻坚目标

科技创新引领产业创新，促进我市现代化产业体系科技创新与成果转化取得新进展。2025年，力争全社会研发经费投入增长5%，高新技术企业达28家，科技型中小企业评价入库60家，技术合同成交额增长10%，高新技术产业增加值增长5%，规模以上文化企业营业收入增长10%，高新区亩均税收增长10%。

二、攻坚任务

(一)赋能重点工程建设

1.积极争取高庙遗址博物馆智慧化建设。立足打造安江农耕文化旅游区，实施“科技+文旅”项目建设，积极向上申报高庙遗址博物馆智慧化建设项目，提升博物馆内智慧导览设备、智能安防设备、环境监测与调控设备、数字化展示设备、多媒体内容创作等方面的智慧化建设，全面推进高庙遗址博物馆智慧化系统建设，更好地将科技元素融入文旅产业，助力产业发展。

2.大力推进种业创新。围绕我市特色产业，大力发展中药材、种业等特色产业。推进小叶黄精种苗繁育基地和天麻“两菌一种”项目，新增中药材种植面积8000亩以上。发展以杂交水稻为主的制种产业，引进制种公司建设杂交水稻制种示范基地，确保全年新增制种面积1万亩以上，全力恢复国家级制种大县，全力推动现代作物分子设计育种产业园建设。

3.集聚产业科技创新人才。深入实施“芙蓉计划”“湘智兴湘”和“五溪计划”，大力吸引更多优秀高层次人才投身现代化洪江建设。重点关注新材料、生物医药、新能源和种业等重点领域的发展，通过选派科技特派员，柔性引进高层次人才及团队，为这些关键领域注入创新活力。实施重点产业创新创业人才(团队)、“五溪青年人才”以及“揭榜挂帅”等人才专项项目，通过政策引导和资金扶持，帮助企业引进和培养更多创新创业人才。全年引进高层次创新团队1个,创新人才3人以上。

(二)赋能文旅产业发展

1.推动农耕文化数字化场景应用。以怀化市承办第五届湖南旅游发展大会为契机，包装安江农耕文化旅游区核心区“一园一苑”提质改造项目，积极争取上级项目资金支持，全面推进安江农耕文化旅游系统建设。主动融入张吉怀旅游共同体建设，推进科技与文化产业深度融合，采用科技手段对安江景区及周边夜景灯光进行优化升级;结合现代投影、灯光和全息技术，在安江大畲坪景区打造数字化沉浸式体验和消费新场景、新空间。组织策划一场以安江农耕文化为背景，采用实景和科技融合方式展现的演艺节目，给游客奉上视觉盛宴。加强杂交水稻发源地博物馆、高庙遗址博物馆等数字化技术应用,提升场馆智慧管理服务水平。引导安江大畲坪内酒店、特色民宿充分利用现代科技的自动化和智能化等优势，提升酒店和民宿的管理效率和客户体验感。

2.提升“一粒种子 改变世界”文旅IP竞争力。擦亮“世界稻都 情醉怀化”“一粒种子改变世界”文旅品牌，加强招商引资力度，引育文旅企业、文创产品，配合推行视听嗅感官方面的新技术、新标准、新装备。怀化古韵文化传媒(西街女孩)、洪江市千里沅江游轮旅游有限责任公司等重点企业创新创作音视频新产品，加强洪江市文旅产品景点在各类媒体平台展现度，不断提升我市文旅IP新形象。积极探索实施“文化+旅游”“科技+旅游”等融合发展模式，布局文化科技体验、农耕体验、元宇宙VR体验等多元业态，重点打造太阳岛滑索、黔阳古城孝亲敬老社区和雪峰山山地避暑养老休闲区等项目。

(三)赋能重点技术攻关

1.实施重点产业技术攻关。围绕科技赋能“4+9”现代化产业体系布局，鼓励市内重点产业链和特色产业企业申报中央引导地方科技发展、省科技创新引领计划、省制造强省专项资金、省技术改造税收增量奖补资金、省中小企业发展专项资金、省市“揭榜挂帅”等项目支持，争创全市“十大科技创新项目”。积极引导企业参加全省创新创业大赛，进一步激发企业的创新活力，提升企业的技术研发能力和市场竞争实力。

2.推动科创平台提质升级。全力支持潇湘科技要素大市场洪江工作站运营，完善构建一个“政策引导、科技创新、平台服务、产业升级”四位一体的创新循环机制。积极鼓励企业创建市级以上技术创新中心、制造业创新中心、重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心等各类科技创新平台，提升企业的自主研发能力和核心竞争力。支持建设技术转移示范机构、科技成果转化中试基地,促进科技成果的快速转化和应用。推动规模以上工业企业研发机构和研发团队全覆盖，力争新增市级以上企业创新平台1家。

(四)赋能优势产业发展

1.增加核心技术创新供给。动态编制“4+9”现代化产业体系项目技术需求库。在新材料、生物医药、新能源、种业等重点领域，加强研发投入、技术合同认定等科技服务，引导企业加强前沿技术攻关，推动省内外高校成果在洪江有效转化。鼓励智慧物流、VR交互、裸眼3D等先进技术在商贸物流、文化旅游等产业集成应用。

2.强化企业创新主体地位。全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、企业研发财政分类奖补等政策。促进创新主体增量提质，健全培育壮大科技领军企业机制，力争高新技术企业数达28家，专精特新中小企业4家。支持企业联合高校、科研院所和上下游企业筹建创新联合体。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。深入开展“人工智能+”行动、“智赋万企”行动，力争310家企业上云、32家企业上平台。深入推进科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革工作，全年完成知识价值信用贷款2000万元，力争提高全市知识价值信用贷款授信总额。

(五)赋能区域创新发展

1.促进产业链和园区协同创新。聚焦生物基新材料、装配式建筑和新型材料、种业等产业，结合其资源禀赋和创新要素分布特点，加强同类产业在周边县市区之间、上下游企业之间的深度合作，共同推进技术创新和产业升级。结合“五好”园区创建，积极争取省市联合科技攻关项目和中央引导地方科技发展资金等支持，为创新活动提供有力保障。依托创新创业孵化基地，为初创企业提供全方位的支持和服务。

2.促进科技合作和创新生态优化。结合湘鄂渝黔四省边区协作发展战略，积极参与湖南省“4+4”科创工程，开展跨区域协同创新。依托怀化国际陆港和“中国-东盟技术转移中心”开展科技交流，吸纳外来创新资源。大力推进“湘智兴湘”行动计划，通过政策引导和支持，优化创新创业环境，吸引更多大学生来洪江市施展才华，为区域经济发展注入新的动力。

三、推进机制

成立洪江市科技创新赋能攻坚工作专班，由市政府分管副市长担任召集人，市政府办相关副主任和市科技局、市文旅广体局主要负责人任副召集人，成员单位包括市委组织部、市委宣传部、市发展和改革局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市商务局、市文旅广体局、市卫健局、市市场监督管理局、市教育局、市科协、团市委、市融媒体中心、市财税金融事务中心、市高新区管委会等，专班办公室设在市科技局，负责日常协调和调度工作。