一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，用科学发展观统领教育工作全局，围绕市委、市政府的工作部署和上级教育行政部门的工作要求，始终坚持育人为本，重点突出改革创新，以改革推动发展、提高质量、促进公平、增强活力，促进教育教学工作科学、和谐、高效发展，努力办好让人民满意的教育。

二、工作目标

（一）进一步提高教育教学质量。把提高质量作为教育改革发展的核心任务，树立科学的质量观，确保小学毕业合格率达99%以上，初中学业水平考试合格率达90%以上，高中学业水平考试合格率示范性高中达90%以上；高考力争一本自然上线100人、二本自然上线360人，高考录取率达85%以上，考入国家985院校的学生数量有新的突破，促使我市教育教学质量保持怀化市第二方阵地位，力争进入第一方阵。

（二）进一步加强教师队伍建设。切实加强师德师风建设，不断完善师德师风评价和考核机制，培养一批优秀教师和师德标兵，打造优质教育品牌。继续实施教师招录引进计划，扎实开展教师全员培训，努力优化教师队伍结构，促进教师专业成长。积极实行校长、教师轮岗交流制度，完善城镇学校校长、教师到农村薄弱学校任职任教机制，建立富余学科教师向缺科学校合理流动机制，不断优化教师资源配置。

（三）进一步强化教育督导评估。全面落实责任督学挂牌督导工作，确保3-6岁幼儿入园率达80%以上，小学适龄儿童入学率达100%，有学习能力的“三残”适龄儿童入学率达85%以上，小学毕业生升初中率达100%，小学和初中年辍学率分别控制在0.2%和1%以内，初中毕业生升高中达90%以上，确保顺利通过省、市第三轮“两项督导评估”和“县域义务教育均衡发展督导评估”。

（四）进一步推进学校重点项目。认真规划2015年学校重点项目建设，全面完成黔阳三中、市六中、洗马中心小学等8所合格学校（园）建设工作，稳步做好黔阳一中、黔阳二中、职业中专等14所学校427套公租房建设工作，扎实做好薄弱学校改造工作，努力改善学校办学条件，促进我市教育事业健康持续发展。

（五）进一步维护系统安全稳定。创新安全教育模式，深入开展安全教育进课堂活动，加大警示教育、灾难教育力度，增强校长的忧患意识、师生的防范意识、家长的责任意识；健全学校安全预警机制和防险救灾应急预案，完善各项管理制度；开展校园周边治安环境集中整治，确保全市教育系统平安稳定。

三、工作措施

（一）加强组织建设，推进教育工作树立新风尚

1、努力巩固教育实践成果。认真总结党的群众路线教育实践活动成果，继续逐项落实“四风”问题整改措施和任务，抓好专项整治工作。坚持把群众利益放在第一位，从群众关心的问题改起，做到思想不放松、标准不降、力度不减，形成长效机制，把教育实践活动的成果巩固好、运用好、转化好、拓展好。

2、切实加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真抓好“三重一大”集体决策等党风廉政建设重要制度的落实。积极开展“三严三实”教育、廉洁勤政示范教育、违纪违法警示教育、岗位职业道德教育。切实加强对校级领导班子有效监督，大力推进廉政风险防控工作。进一步推进廉政文化进机关、进校园活动，强化基建、采购、招生、收费等重点领域和关键环节的监督执纪，加大案件查办工作力度和违规运权惩处力度，营造风清气正的教育环境。

3、积极打造阳光服务平台。全面完成网络服务平台建设，实现全市教育阳光服务工作的在线管理。进一步健全窗口服务工作机制，采取畅通受理事项批办渠道和加大对服务事项的跟踪督办力度相结合，充分发挥教育阳光服务中心的职能作用。同时积极组织开展学校阳光服务站培训工作，加强对学校阳光服务站的指导和管理，提高便民服务的水平和能力。

（二）提升发展内涵，推进教学质量取得新突破

4、不断强化学生德育教育。坚持立德树人，深化“中国梦”、社会主义核心价值观宣传教育和中华优秀传统文化教育。继续加强中小学生行为养成教育、“三爱、三节”教育、文明礼仪教育、生态文明教育、法制教育、心理健康教育和民族团结教育。加强校园文化建设，鼓励和指导学校广泛开展学生社团活动、志愿服务和社会实践活动，培养学生的社会责任感、实践能力和创新精神。积极开发民族民间文化教育资源，推进传统文化进校园、进课程、进师生生活。加强中小学图书馆（室）建设，抓好乡村学校少年宫、家长学校建设与管理。建立健全农村留守儿童关爱服务体系，支持开展关心下一代工作，力争年内创建5所德育示范校。

5、深入推进新课程改革。围绕课堂教学改革的目标任务，积极探索教学常规管理新形式、新变化、新要求。积极探索“先学后教、以学定教、自主合作”的课堂教学模式，构建高效课堂，扎实推进素质教育，切实减轻学生负担。进一步强化过程性视导，基教股和教研室要经常深入薄弱学校进行教学视导，帮助提高课堂教学的实效性，整体提升教育教学质量。全年拟创建怀化市课改样板校3所、洪江市课改示范校10所，复查课改示范校10所。

6、全面实施四项课程教育。认真做好体育、艺术、健康和国防教育“四项课程”工作，重点加强技术类课程与综合实践活动课程的教育，积极开发校本课程，满足学生多样化需求，提高学生综合素质。广泛开展学生阳光体育运动，完善大课间活动，确保学生每天锻炼1小时。进一步提高体育课与艺术课的开课率和教学质量，开展丰富多彩的文化艺术活动，同时积极组织参加中小学田径调赛和洪江市第八届中小学艺术节。深入推进学校卫生与健康教育，加强学生心理健康教育，促进学生身心健康发展。

（三）坚持德能并重，推进队伍建设实现新提升

7、着力提高师德师风水平。进一步完善师德评价和考核机制，建立健全教育、宣传、考核、激励、惩处、监督、保障等为一体的师德师风建设长效机制，重点整治群众反映强烈的巧立名目收费、有偿补课、滥发教辅资料等问题，并将师德表现作为教师考核评价、聘任聘用的首要内容，严格实行师德师风“一票否决”制。年内人事股、监察室、督导室等职能股室要对所有学校组织开展一次有学生、家长代表、媒体参与的师德师风评议活动。

8、全力推进人事制度改革。继续实施教师招录引进制度，做好部属师范大学免费师范生及定向委培免费师范生工作，形成教师补充长效机制，逐步解决教师结构性缺编的问题。进一步完善专业技术人才评价机制，突出以能力、业绩为导向，建立由品德、知识、能力、业绩等要素构成的科学、客观、公正的专业技术人才评价标准体系。同时制定出台《洪江市关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》，实行校长、教师轮岗交流制度，完善城镇学校校长、教师到农村薄弱学校任职任教机制，建立富余学科教师向缺科学校合理流动机制，不断优化教师资源配置。

9、认真做好教师培训工作。在抓好国家级、省级中小学教师培训工作的同时，切实推进校本培训，采取以学促教、以教促教的方式开展教师全员培训工作，并严格实施学分登记制度。暑假期间组建洪江市中小学教师“讲师团”到各小学开展全员培训，对中学教师进行适岗培训。继续抓好教师“一机两话(画)三笔字”培训督查工作，提高广大教师的基本素养和教学艺术水平。年内拟举办第八期中小学行政干部培训班，并组织400余名中小学学科教师和班主任进行培训。

10、逐步完善教师奖励机制。大力挖掘和培育优秀教师，认真做好教师节优秀教师评比表彰工作，力争年内申报2名省级特级教师和20名怀化市级骨干教师。继续实施洪江市中小学骨干教师津贴制，进一步加大优秀教师表彰力度，同时加大对教师绩效工资相关政策的宣传，规范中小学校长、教师及各类工作人员的绩效考核，不断提高广大教师的工作积极性和主动性。

（四）落实重点项目，推进教育事业得到新发展

11、扎实推进合格学校建设。严格按照《湖南省义务教育合格学校验收标准》、《湖南省农村公办幼儿园验收标准》以及《2015年洪江市合格学校建设实施方案》要求，认真完成黔阳三中、市六中、洗马中心小学、黔城中心小学、黔城中学、江市红莲村小、沙湾石修村小、沅河中心幼儿园等8所合格学校（园）建设，确保顺利通过省市验收。

12、稳步推进教师公租房建设。严格按照洪江市2015年教师公租房建设规划，扎实做好黔阳一中、黔阳二中、职业中专、太平中心学校、群峰中心学校、熟坪中学、熟坪中心小学、江市中心学校、铁山中心学校、硖洲中心小学、沙湾中心小学、洗马中学、洗马中心小学、安江二完小等14所学校427套公租房建设，着力改善教师住宿条件。

13、切实加强教育资源整合。积极启动黔城城区公办幼儿园建设工作，不断加快市幼儿园建设步伐；结合我市2015年薄弱学校改造项目，做好安江一完小和市六中的改扩建工作；在黔城城区新建一所九年一贯制学校，实现黔阳三中整体搬迁和芙蓉中学初、高中剥离；扎实做好职业中专学校黔城校区建设工作，为实现职业中专学校的整体搬迁做好充分准备，切实优化我市教育资源。

14、全面推进教育信息化建设。严格按照怀发[2014]1号文件及《洪江市教育信息化建设工作方案》要求，全面推进教育信息化建设，确保网络宽带校校通和优质资源班班通均达到80%以上。进一步加大中小学教师教育技术应用能力培训力度，全面提升教师信息技术水平，促进班班通终端、多媒体设备和数字教育资源在教学中的有效运用。

（五）坚持统筹兼顾，推进教育均衡呈现新面貌

15、大力发展幼儿教育。认真贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，切实加强幼儿园教学视导，规范幼儿园保教常规管理，重点防止和纠正学前教育“小学化”倾向。积极开展幼儿教师教学比武和优质课竞赛活动，有计划地组织园长、幼儿教师参加省市业务培训，整体提升幼儿教师教学水平。进一步修订完善幼儿园年度工作考核评估标准，健全幼儿教育评价机制，促进幼儿教育健康持续发展。

16、创新发展职业教育。继续推广“订单”培养，大力推行工学结合和校企合作，加强骨干专业建设，建立和完善学生顶岗实习制度。认真抓好以敬业和诚信为重点的职业道德教育，大力加强职业技能和实践能力的培养，推进学生获取职业资格证书。积极组织实施职业教师素质提升计划，加强“双师型”教师队伍建设，确保“双师型”教师比例达到50%以上。

17、努力发展成人教育。继续做好农村实用技术推广工作，大力加强以“新品种、新技术、新知识”为主要内容的农村成人文化技术培训，确保培训覆盖面达75%以上。认真抓好科技扶持工作，通过农业技术学校在每个乡镇创建1个科教示范村，在每个村培养2个科教示范户。继续组织初中毕业生进行免费的职业技能短期培训，确保参培率达95%以上。

18、积极发展民办教育。严格民办学校准入制度，强化民办学校办学资质管理。建立健全民办学校督导评估制度，改进和完善督导评估体系，探索建立多层次的民办学校质量监督和评估体系，定期对民办学校办学资质、教学质量、经费管理、办学条件等进行督导评估。严格实行民办学校年检制度，对年检为不合格的，按照相关规定予以停办整顿直至吊销办学资格。

（六）强化制度建设，推进教育管理取得新成效

19、规范招生制度。进一步加强对义务教育阶段学校招生工作的管理，严格实行区域招生，并推进小升初整体移交工作，切实规范城区义务教育学校招生秩序。逐步修订高中学校招生办法，完善高中学校招生政策，落实我市初中学校向本市高中和职中输送新生综合评价工作。严格执行招生工作责任制和责任追究制，加大对非法招生中介的打击力度，切实维护招生秩序，规范招生行为。

20、深化教育改革。认真贯彻落实教育部《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，积极推进高中教育教学改革，以适应高考改革新需要。修订完善中小学教育教学质量评价方案，制定《洪江市小学教育质量等级评价制度》，小学教育质量实行等级评价。进一步完善学生综合素质评价制度，提高评价项目的全面性、评价时段的连续性、评价对象的针对性和评价方式的科学性。

21、推进教育督导。大力推进教育督导队伍专业化建设，积极探索创新督学选聘方式，建立和完善督学专业培训制度，构建有地方特色的教育督导队伍建设体系。深入推进督学责任区建设，全面落实责任督学挂牌督导工作，切实抓好中小学校办学水平督导评估，每个责任区完成2至3所义务教育学校的综合督导。同时扎实做好第三轮县级教育工作“两项督导评估考核”和“县域义务教育均衡发展督导评估”迎检准备工作。

22、加强财务管理。严格实行中小学校经费预决算制，不定期对各校经费预算执行情况进行检查监督，强化校长经济责任审计，增强校长依法理财的思想意识，严格控制学校新增债务。进一步规范大宗物品采购和校舍维修审批程序，做好基础建设项目资金管理工作，确保专款专用。同时不断加大教育收费督查力度，严格规范教育收费行为，坚决杜绝乱收费行为的发生。

（七）致力教育惠民，推进政风行风展现新形象

23、扎实做好学生资助工作。进一步完善学生资助工作程序，健全受助资格评审机制，确保资助工作落到实处。积极拓宽社会捐助渠道，建立孤残学生长效资助渠道，将学生重病救治纳入资助工作范畴，努力提高资助工作的针对性和有效性。继续推行生源地信用助学贷款，切实做好国家助学贷款贷后管理工作。

24、全力维护学校安全稳定。健全学校安全预警机制和防险救灾机制，切实加强师生的安全知识教育和应急培训，提高师生的安全意识及自救和互救能力。完善学校突发公共卫生和安全事件报告制度，认真做好饮食卫生、传染病防控和安全工作。进一步规范校车安全管理，建立健全校车安全责任体系，完善校车运行方案，加大校车安全监管力度。认真做好综治民调工作和民办、代课教师的稳控工作，确保教育系统的和谐稳定。继续抓好“平安校园”创建工作，年内拟创建6所怀化市级和1所省级“平安校园”。

25、不断加大教育宣传力度。进一步强化教育宣传队伍建设，不断完善教育宣传工作机制，建立健全教育宣传考核评估制度，努力提高教育宣传工作水平，充分发挥教育宣传工作的导向、推动作用。继续办好洪江教育信息网、《洪江市新闻网》子栏目及洪江电视台《直通教育》栏目，主动加强与各级各类媒体的沟通和联系，努力提升我市教育发展形象。

26、继续抓好计生综治工作。各校要认真抓好《洪江市教育系统计生综治工作目标管理责任书》规定的各项工作，全面完成全年计生综治工作任务。局办公室今年要进一步加大对各校计生综治工作的督查力度，发现问题及时整改。

27、努力做好其他各项工作。认真抓好工会、退管站、关协、共青团、少先队、妇女、档案、老科协等各项工作。工会要突出维护职能，依法保障教职工的合法权益；要加强教代会建设和校务公开工作，推进学校民主政治建设；做好离退休干部、教师的服务工作，致力加强特岗教师、边远山区教师和离退休教师的稳定工作，积极开展各类慰问活动。继续加强中小学生团队组织建设，发挥共青团、少先队及关协在青少年学生成长过程中的积极作用，引导青少年学生全面发展和健康成长。积极搞好应急管理、档案、教育史志等各项工作。