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洪江市公安局2022年度部门整体支出绩效自评报告

发布时间:2023-07-17 17:16 信息来源:洪江市公安局

(一)部门(单位)概况

1、部门(单位)基本情况:洪江市公安局为全额拨款行政单位,我局设7个内设机构(中心、室、大队、所)和9个派出机构。洪江市公安局共有行政编制227人,事业编制18人。有在职民警职工222人,提前退休民警16人,退休民警87人,临聘人员及聘用协辅警464人。

贯彻执行执行党和国家关公安工作的方针政策和法律法规,指导监督检查全市公安工作;掌握影响稳定、危害国内安全和社会治安的情况,分析形势,并制定预防和打击违法犯罪、维护社会稳定的对策。负责协调处置全市危害国内安全的案件侦破,防范处置邪教、非法宗教组织的违法犯罪活动;负责、指导、协调处置全市重大案件、重大治安灾害事故和骚乱;负责和指导全市公安机关加强社会治安管理,依法查处危害社会秩序行为。负责全市城区治安巡逻执勤,打击暴力恐怖活动。

2、部门(单位)整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。

部门支出的主要范围包括公共安全支出、社会保障和就业支出、住房保障支出。

2022年总支出9906.45万元,基本支出6412.36万元,占总支出64.72%;项目支出3494.09万元,占总支出35.28%。

基本支出6412.36万元,其中人员经费支出:5871.96万元,公用经费支出540.4万元,主要用于工作人员工资、津补贴,单位日常运转和维护、办案经费、党的建设等方面。

项目支出3494.09万元,主要用于执法办案、平安城市监控系统、看守所医疗服务一体化、执法办案区改造、禁毒经费、污水检测费用、监管场所水电及羁押人员伙食补助、戒毒所专项经费、乡村雪亮工程、电子租赁及维护等项目。

2022年三公经费预算支出160万元,全年实际支出157.76万元,其中公务用车运行维护费109.46万元,公务接待费48.3万元。

(二)部门(单位)整体支出管理及使用情况

1、基本支出

介绍基本支出的主要用途、范围以及资金的管理情况,尤其是“三公”经费的使用和管理情况。

2022年度基本支出6412.36万元,其中工资福利支出:5810.6万元,商品和服务支出540.4万元,对个人和家庭的补助61.36万元,资本性支出0万元。

2022年三公经费预算支出160万元,全年实际支出157.76万元,其中公务用车运行维护费109.46万元,公务接待费48.3万元。对于“三公”经费的管理情况:公务接待做到了“四严格”,即严格预算管理,规定接待经费严格控制在预算额度内使用;严格审批程序,规定了公务接待的审批权限;严格接待标准,接待用餐原则上安排在单位食堂;严格执行先审批,后接待的程序。公务车辆由专人管理,维修严格执行先报告审批后维修。

2、专项支出

2022年度项目支出3494.09万元。主要用于执法办案、平安城市监控系统、看守所医疗服务一体化、执法办案区改造、禁毒经费、污水检测费用、监管场所水电及羁押人员伙食补助、戒毒所专项经费、乡村雪亮工程、电子租赁及维护等项目。

商品和服务支出1304.11万元,其中:办公费112.12万元;印刷费64.63万元;咨询费0.2万元;水费10.94万元;电费69.31万元;邮电费2.04万元;差旅费182.74万元;维修(护)费148.83万元;租赁费97.3万元;培训费0万元;专用材料费82.69万元;被装购置费40.5万元;劳务费9.98万元;委托业务费248.37万元;公务用车运行维护费0万元;其他交通费用25.67万元;其他商品和服务支出208.79万元。

对个人和家庭的补助支出641.58万元,其中:生活补助641.58万元。

资本性支出1548.39万元,其中:办公设备购置14.21万元;专用设备购置1159.62万元;信息网络及软件购置更新129.34万元;其他资本性支出245.22万元。

专项资金管理情况分析。我单位严格按年初预算安排资金执行,积极落实各项资金及时到位,严格按照《怀化市本级财政专项资金管理办法》(怀政发〔2015〕8号)进行资金管理,并接受县财政等部门的监督,做到了厉行节约,专款专用,没有滞留、截留、挤占和挪用的现象。项目财务管理方面,财务管理制度健全,严格执行财务管理制度,账务处理及时,会计核算规范。

(三)部门(单位)专项组织实施情况

1、按照“谁主管、谁负责”的原则,明确了职责,确保项目建设进度和工程质量。在重大项目建设上,按照项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等建设管理法规进行严格管理。

2、制订了专项资金管理制度,对专项资金的使用范围、资金拨付和发放、资金监管等方面作了进一步明确和规范,确保了资金的运行安全高效。

3、实行全方位监管。纪检、监察、财政、审计等部门将专项资金管理使用纳入监管范围,开展有针对性的日常监督,不定期进行跟踪审计检查,发现问题,及时纠正。

(四)部门(单位)整体支出绩效情况

根据部门整体支出绩效评价评分标准,自评得分96分。整体支出绩效情况良好。

1.概述项目绩效目标完成情况。

2022年,我局紧扣市委、市政府和上级公安机关工作部署,以安保维稳工作为核心,以打击犯罪、服务发展为抓手,确保了我市社会大局平安稳定。5月17日,在公安部和省公安厅、怀化市公安局有力指挥下,我局经过连续7天7夜地循迹追踪、围追堵截,在塘湾镇中山村将公安部A级通缉犯赵玉龙抓获归案。

概述本单位整体支出绩效目标实现情况。

1、全力以赴狠抓安保维稳工作。一是全力做好安保维稳工作。二是全力做好疫情防控工作。三是全力做好“三区”警务工作。四是全力做好矛盾纠纷排查。五是全力做好县域警务工作。

2、全力以赴狠抓侦破打击工作。一是提升整体打击效能。二是常态化开展扫黑除恶斗争。三是严厉打击电信诈骗犯罪。四是持续深化打击涉毒犯罪。

3、全力以赴狠抓服务经济发展。一是进一步增强警企联系。二是进一步规范发展环境。三是进一步拓宽服务渠道。四是进一步强化活动安保。

(五)存在的主要问题

预算编制不够准确和细化,资金拨付到位不及时。

(六)改进措施和有关建议

加强对预算编制人员的培训,提高预算编制的完整、科学性;加强内部机构的预算管理意识,严格按预算编制的相关制度和要求:“勤俭节约,保障运转”的原则进行预算的编制,编制范围尽可能地全面,不漏项,进一步提高预算的科学性,合理性,严谨性和可控性。

在日常预算管理过程中,进一步加强预算支出的审核,跟踪及预算执行情况分析。

2022年度部门(单位)整体支出绩效评价评分表

一级

指标

二级

指标

三级指标

分值

指标解释/绩效目标内容

评分标准

自评得分

投 ⠂༯span>入

目标

设定 ⠂ (5分)

绩效目标合理性

3

部门(单位)所设立的整体绩效目标依据是否充分,是否符合客观实际,用以反映和考核部门(单位)整体绩效目标与部门履职、年度工作任务的相符性情况。

①符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划的计1分;

②符合部门“三定”方案确定的职责的计1分;

③符合部门制定的中长期实施规划的计1分。

3

绩效指标明确性

2

部门(单位)依据整体绩效目标所设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量,用以反映和考核部门(单位)整体绩效目标的明细化情况。

①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务的,计0.5分;②通过清晰、可衡量的指标值予以体现的,计0.5分;③与部门年度的任务数或计划数相对应的,计0.5分;④与本年度部门预算资金相匹配的,计0.5分

2

预算

配置 ⠂༯span>(10分)

在职人员控制率

2

部门(单位)本年度实际在职人员数与编制数的比率,用以反映和考核部门(单位)对人员成本的控制程度。在职人员控制率=(在职人员数/编制数)㗀%。

在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政部确定的部门决算编制口径为准。

编制数:机构编制部门核定批复的部门(单位)的人员编制数。

目标值≤100%; 达到目标值计2分,每超出1人扣0.1分,扣完为止。

2

“三公经费”变动率

3

部门(单位)本年度“三公经费”预算数与上年度“三公经费”预算数的变动比率,用以反映和考核部门(单位)对控制重点行政成本的努力程度。“三公经费”变动率=[(本年度“三公经费”总额-上年度“三公经费”总额)/上年度“三公经费”总额]㗀%。

“三公经费”:年度预算安排的因公出国(境)费、公务车辆购置及运行费和公务招待费。

目标值≤0; 达到目标值计3分,否则计0分。

3

重点支出安排率

5

部门(单位)本年度预算安排的重点项目支出与部门项目总支出的比率,用以反映和考核部门(单位)对履行主要职责或完成重点任务的保障程度。重点支出安排率=(重点项目支出/项目总支出)㗀%。

重点项目支出:部门(单位)年度预算安排的,与本部门履职和发展密切相关、具有明显社会和经济影响、党委政府关心或社会比较关注的项目支出总额。

项目总支出:部门(单位)年度预算安排的项目支出总额。

重点支出安排率≧90%,计5分;80%(含)-90%,计4分;70%(含)-80%,计3分;60%(含)-70%,计2分,低于60%的计0分。

5

过 ⠂༯span>程

预算

执行 ⠂༯span>(20分)

预算完成率

3

部门(单位)本年度预算完成数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)预算完成程度。预算完成率=(预算完成数/预算数)㗀%。

预算完成数:部门(单位)本年度实际完成的预算数。

预算数:财政部门批复的本年度部门(单位)预算数。

目标值=100%; 达到目标值计3分;100%>结果≥90%,计2.5分;90%>结果≥80%,计2分;80%>结果≥70%,计1.5分; 结果<70%计0分。

3

一级

指标

二级

指标

三级指标

分值

指标解释/绩效目标内容

评分标准

自评得分

过程

预算执行(20分)

预算调整率

3

部门(单位)本年度预算调整数与预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)预算的调整程度。预算调整率=(预算调整数/预算数)㗀%。

预算调整数:部门(单位)在本年度内涉及预算的追加、追减或结构调整的资金总和(因落实国家政策、发生不可抗力、上级部门或本级党委政府临时交办而产生的调整除外)。

预算调整率=0,计3分;0-10%(含),计2.5分;10%-20%(含),计2分;20%-30%(含),计1.5分;大于30%,计0分。

2.5

支付进度率

5

部门(单位)项目实际支付进度与序时支付进度的比率,用以反映和考核部门(单位)预算执行的及时性和均衡性程度(不考核基本运行支出)。

每发生一个项目未达到支付进度率的,扣1分,扣完为止。

4

结转结余率

3

部门(单位)本年度结转结余总额与支出预算数的比率,用以反映和考核部门(单位)对本年度结转结余资金的实际控制程度。结转结余率=结转结余总额/支出预算数㗀%。

结转结余总额:部门(单位)本年度的结转资金与结余资金之和(以决算数为准)。

目标值=0%;达到目标值计3分,未达到目标值的每增加0.1个百分点扣0.1分,扣完为止。

2.5

“三公经费”控制率

3

部门(单位)本年度“三公经费”实际支出数与预算安排数的比率,用以反映和考核部门(单位)对“三公经费”的实际控制程度。“三公经费”控制率=(“三公经费”实际支出数/“三公经费”预算安排数)㗀%。

“三公经费”控制率≤100%,计3分;超过100%的,计0分。

3

政府采购执行率

3

部门(单位)本年度实际政府采购金额与年初政府采购预算的比率,用以反映和考核部门(单位)政府采购预算执行情况。政府采购执行率=(实际政府采购金额/政府采购预算数)㗀%;

政府采购预算:采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。

目标值=100%;达到目标值计3分,未达到目标值的每欠一个百分点扣0.1分,扣完为止。

3

预算

管理 ⠂ (15分)

管理制度健全性

6

部门(单位)为加强预算管理、规范财务行为而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门(单位)预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。

①已制定或具有预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度的,计2分;②相关管理制度合法、合规、完整的,计2分;③相关管理制度得到有效执行的,计2分。

6

资金使用合规性

5

部门(单位)使用预算资金是否符合相关的预算财务管理制度的规定,用以反映和考核部门(单位)预算资金的规范运行情况。

①符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定的,计1分;②资金的拨付有完整的审批程序和手续的,计1分;③项目的重大开支经过评估论证的,计1分;④符合部门预算批复的用途的,计1分;⑤未发生截留、挤占、挪用、虚列支出等情况的,计1分。

4

预决算信息公开性

2

部门(单位)是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息,用以反映和考核部门(单位)预决算管理的公开透明情况。预决算信息是指与部门预算、执行、决算、监督、绩效等管理相关的信息。

①按规定内容公开预决算信息的,计1分;②按规定时限公开预决算信息的,计1分。

2

一级

指标

二级

指标

三级指标

分值

指标解释/绩效目标内容

评分标准

自评得分

过程

预算

管理 ⠂ (15分)

基础信息完善性

2

部门(单位)基础信息是否完善,用以反映和考核基础信息对预算管理工作的支撑情况。

每发生一笔违反基础数据信息和会计信息资料真实性、完整性和准确性的业务,扣0.5分,扣完为止。

2

资产

管理 ⠂༯span>(10分)

管理制度健全性

3

部门(单位)为加强资产管理、规范资产管理行为而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门(单位)资产管理制度对完成主要职责或促进社会发展的保障情况。

①已制定或具有资产管理制度的,计1分;②相关资产管理制度合法、合规、完整的,计1分;③相关资产管理制度得到有效执行的,计1分。

3

资产管理安全性

5

部门(单位)的资产是否保存完整、使用合规、配置合理、处置规范、收入及时足额上缴,用以反映和考核部门(单位)资产安全运行情况。

每出现一例不符合以下要求的扣1分,扣完为止:①资产保存完整;②资产配置合理;③资产处置规范;④资产账务管理合规、账实相符;⑤资产有偿使用及处置收入及时足额上缴。

4

固定资产利用率

2

部门(单位)实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门(单位)固定资产使用效率程度。固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)㗀%。

每低于100%一个百分点扣0.1分,扣完为止。

2

产 ⠂༯span>出

职责

履行 ⠂༯span>(20分)

实际完成率

6

1.指标内容(具体根据年初设定的部门整体支出绩效目标中的数量指标内容填报)

完成年初设定的数量指标相关内容的,计6分;设定多个数量指标内容的,按每项指标的完成情况分项计分;未完成的不计分。

6

2……

3……

质量达标率

6

1.指标内容(具体根据年初设定的部门整体支出绩效目标中的质量指标内容填报)

达到年初设定的质量指标相关标准的,计6分;设定多个质量指标内容的,按每项指标的完成情况分项计分;未达到的质量标准的不计分。

6

2……

3……

完成及时率

8

1.指标内容(具体根据年初设定的部门整体支出绩效目标中的时效指标内容填报)

达到年初设定的时效指标相关工作进度目标的,计8分;设定多个时效指标内容的,按每项指标的完成情况分项计分;未达到相关工作进度目标的不计分。

8

2……

3……

效 ⠂༯span>果

履职

效益 ⠂༯span>(20分)

经济效益

15

1.指标内容(根据年初设定的效益绩效目标内容填报)

此三项指标根据部门实际并结合部门整体支出绩效目标设立情况有选择地进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。达到年初设定的效益指标相关工作目标的,计15分;设定多个效益指标内容的,按每项指标的完成情况分项计分;未达到相关工作履职效益目标的不计分。

15

社会效益

2……

生态效益

3……

社会公众或服务对象满意度

5

社会公众或服务对象满意度

90%(含)以上计5分;

80%(含)-90%,计4分;70%(含)-80%,计3分;低于70%计0分。

5

合计

100

96


附件4

2022年度本级项目绩效评价基础数据表

填报单位(章):

日期:

项目名称

主管部门

是否属跨年度项目

项目整体实施情况

(跨年度项目)

本年度项目实施情况

资金到位情况

(万元)

资金使用情况(万元)

备注

项目进度(完工%)

绩效目标完成情况

项目计划起止时间

项目进度(完工%)

绩效目标完成情况

项目计划起止时间

资金到位时间

资金到位金额

商品和服务

人工劳务

其他

应急维稳工作经费,看守所监管场所水电及羁押人员伙食费,国安工作经费,征兵工作经费等

洪江市公安局

目标1:

100%

目标1:全力以赴狠抓安保维稳工作。

1-12月

2022年

733.61

60

577.34

96.27

禁毒专项,扫黑除恶,电子租赁及监控维护,雪亮工程项目费用,污水检测费用,执收成本公用经费等

洪江市公安局

目标2:

100%

目标2:全力以赴狠抓侦破打击工作。

1-12月

2022年

2760.48

930.42

281.66

1548.4

在职人员经费等

洪江市公安局

目标3:

100%

目标3:全力以赴狠抓服务经济发展。

1-12月

2022年

6412.36

540.4

61.36

5810.6


附件5

2022年度项目支出绩效评价评分表

一级

指标

二级

指标

三级

指标

分值

指标解释

指标说明

自评分

项目

立项

项目立项规范性

2

项目的申请、设立过程是否符合相关要求,用以反映和考核项目立项的规范情况。

评价要点:

①项目是否按照规定的程序申请设立;

②所提交的文件、材料是否符合相关要求;

③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。

2

绩效目标合理性

3

项目所设定的绩效目标是否依据充分,是否符合客观实际,用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。

评价要点:

①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策;

②是否与项目单位或委托单位职责密切相关;

③项目是否为促进事业发展所必需;

④项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。

3

绩效指标明确性

3

依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等,用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。

评价要点:

①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标;

②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现;

③是否与项目年度任务数或计划数相对应;

④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。

3

资金

落实

资金到位率

5

实际到位资金与计划投入资金的比率,用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。

资金到位率=(实际到位资金/计划投入资金)㗀%。

实际到位资金:一定时期(本年度或项目期)内实际落实到具体项目的资金。

计划投入资金:一定时期(本年度或项目期)内计划投入到具体项目的资金。

4.5

到位及时率

2

及时到位资金与应到位资金的比率,用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。

到位及时率=(及时到位资金/应到位资金)㗀%。

及时到位资金:截至规定时点实际落实到具体项目的资金。

应到位资金:按照合同或项目进度要求截至规定时点应落实到具体项目的资金。

2

业务

管理

管理制度健全性

2

项目单位的业务管理制度是否健全,用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。

评价要点:

①是否已制定或具有相应的业务管理制度;

②业务管理制度是否合法、合规、完整。

1.5

制度执行有效性

2

项目实施是否符合相关业务管理规定,用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。

评价要点:

①是否遵守相关法律法规和业务管理规定;

②项目调整及支出调整手续是否完备;

③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档;

④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。

1.5

项目质量可控性

4

项目单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目单位对项目质量的控制情况。

评价要点:

①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准;

②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。

4

财务

管理

管理制度健全性

2

项目单位的财务制度是否健全,用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。

评价要点:

①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法;

②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。

2

资金使用合规性

10

项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定,用以反映和考核项目资金的规范运行情况。

评价要点:

①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定;

②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续;

③项目的重大开支是否经过评估认证;

④是否符合项目预算批复或合同规定的用途;

⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

10

财务监控有效性

5

项目单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施,用以反映和考核项目单位对资金运行的控制情况。

评价要点:

①是否已制定或具有相应的监控机制;

②是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。

5

项目

产出

实际完成率

10

项目实施的实际产出数与计划产出数的比率,用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。

实际完成率=(实际产出数/计划产出数)㗀%。

实际产出数:一定时期(本年度或项目期)内项目实际产出的产品或提供的服务数量。

计划产出数:项目绩效目标确定的在一定时期(本年度或项目期)内计划产出的产品或提供的服务数量。

9.5

完成及时率

5

项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率,用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。

完成及时率=[(计划完成时间-实际完成时间)/计划完成时间]㗀%。

实际完成时间:项目单位完成该项目实际所耗用的时间。

计划完成时间:按照项目实施计划或相关规定完成该项目所需的时间。

5

质量达标率

10

项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率,用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。

质量达标率=(质量达标产出数/实际产出数)㗀%。

质量达标产出数:一定时期(本年度或项目期)内实际达到既定质量标准的产品或服务数量。

既定质量标准是指项目单位设立绩效目标时依据计划标准、行业标准、历史标准或其他标准而设定的绩效指标值。

10

成本节约率

5

完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率,用以反映和考核项目的成本节约程度。

成本节约率=[(计划成本-实际成本)/计划成本]㗀%。

实际成本:项目单位如期、保质、保量完成既定工作目标实际所耗费的支出。

计划成本:项目单位为完成工作目标计划安排的支出,一般以项目预算为参考。

5

项目

效益

经济效益

5

项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。

此四项指标为设置项目支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素,可根据项目实际并结合绩效目标设立情况有选择地进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。

5

社会效益

10

项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。

9.5

生态效益

5

项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响情况。

4.5

可持续影响

5

项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。

4.5

社会公众或服务对象满意度

5

社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。

社会公众或服务对象是指因该项目实施而受到影响的部门、群体或个人。一般采取社会调查的方式。

4.5

合计

100

96